▎史蒂芬·欧伦斯，美中关系全国委员会会长。欧伦斯自2005年担任美中关系全国委员会会长至今，曾参与中美建交相关法律文件起草，见证了中美关系近40年的演变。

编者按

9月12日，第七届太和文明论坛国际关系分论坛在北京举行。在寄语致辞环节中，美中关系全国委员会会长、太和文明论坛主席团成员史蒂芬·欧伦斯先生提出，我们的世界正面临超越国别和意识形态的“存续性威胁”。在主旨演讲环节中，欧伦斯再次强调自己对中美合作共赢的信念，呼吁中美领导人加强交流合作，并就双边关系改善提出一系列具体举措。凤凰网《与世界对话》特别编辑欧伦斯先生在论坛的致辞和发言实录，以飨读者。

核心提要

1. 欧伦斯聚焦目前国际社会共同面临的公共卫生、气候变化等“存续性威胁”，指出这些威胁已超越国别和意识形态，亟需世界各国探讨出更精细的合作方案，共同解决世界性问题。

2. 欧伦斯回顾了中美在医疗、气候、经济等领域的建设性合作，对2020年之后中美双边关系所面临的阻滞与动荡提出省思，重申自己对中美关系稳定与中美合作共赢的信念，呼吁中美高层领导人保持定期对话以构建互信，并加强两国间人文领域的交流与互动。

3. 欧伦斯认为，美国盲目追求风险“脱钩”将抑制两国商业、学术和民间的交流，从而威胁中美关系赖以稳固的基础。“脱钩”还将导致产能过剩和过度投资，并进一步导致全球性经济增长放缓甚至下降，这将同时对中美双方造成伤害。

4. 欧伦斯对中美关系的未来持乐观态度。他提出一系列改善中美关系的具体举措，包括增加中美之间航班数量、清除签证发放积压等。他呼吁双方就经济、国家安全等与核心利益相关的问题展开讨论、寻求共识，并在此基础上尝试建立试点合作项目，逐步探索扩大中美合作空间。

编辑丨刘锦恩



“全球性难题：世界面临存续性威胁

欧伦斯（寄语致辞）： （论坛）今年的主题是国际格局与秩序演变中的挑战与机遇，恰逢其时。我们的世界面临着存续性的威胁，这种威胁超越了国别和意识形态。 新冠肺炎疫情给全人类带来了严重的影响，尽管疫苗接种降低了感染率，但疫情始终影响着国家的医疗体系和经济的发展。

在今年夏天，极端天气在全世界范围之内频频出现，气候变化所带来的全球性的风险愈发明显。 我上一次来北京的时候，气温甚至达到了44摄氏度，我也断断续续在中国居住了44年的时间，却从来没有感受过如此高温的天气。 回到纽约之后，迎接我的是灰色的天空和充满了毒气的气体，史无前例的野火正在席卷着加拿大。 但是，这也仅仅只是开始而已。 在这一关键的历史时刻，面对亟待解决的挑战，世界需要拿出精细的合作方案。 太和文明论坛的意义恰恰在于此。 论坛可以让各方集结在一起，共同探讨解决问题。



▎当地时间2023年8月17日，加拿大西基洛纳，当地发生森林火灾，浓烟滚滚 。

最后我想说，让我们同舟共济，携手并进。我们面临着同一处境，只要我们能够携手共进，就可以克服这些全球性的难题。我也期待在太和文明论坛与大家一同进行探讨。



中美前途是光明的

欧伦斯（主旨演讲）： 我非常抱歉没有办法来到中国这么一个非常重要的太和文明论坛，深感遗憾。 但我特别有幸能够在夏天末尾的时候和我的孩子以及孙子在大西洋海岸上度过，我在看这些优美的画面时， 我的孙女问我海洋的另一面是谁？我说是欧洲。她又说，我可以游过去，因为我每天都可以游泳，我说游过去会非常难。

我的孙女就问，如果我们希望能做但又做不到的时候怎么办？ 她又继续说，你是否还记得，当我们在台北进行早餐的时候，又飞回上海，之后在上海吃了午餐，之后又回到了纽约，晚上又和祖母进了晚餐？ 这种交通的便捷性使得我们跨越海峡之间的速度之快，而且让我们看到 这样的变化是非常根本的，同时也可以让我们塑造和平的未来。这样的未来是可以被保障的。

她的问题实际上有很多，大家是否还记得中美科学家在打击埃博拉的时候，以及中美专家在很多医学领域进行合作的时候，是以什么样的精神进行合作的？大家又问，在疫情的时候又发生了什么？是否还记得世界最大的汽车玻璃厂在俄亥州受到巨大的打击发生了什么？大家是否还记得中美之间的人民在解决很多问题的时候是如何团结在一起的？到底发生了什么？



▎位于美国俄亥俄州的福耀玻璃（美国）公司是全球最大的汽车玻璃单体工厂，是中国企业拓展国际化市场的成功尝试 。当地时间2020年11月9日，福耀在工人投票中获胜，成功阻击在其俄亥俄工厂成立工会的动议。图源：福耀集团

你是否还记得中美两国领导人在一起签定了巴黎协定？ 因为我们都相信，这两个伟大的国家站在一起，将会一起解决气候变化的问题。 她们又继续问，到底发生了什么？ 当我们没有办法实现愿望的时候，到底发生了什么？问题是什么？ 也就是我们现在看到的失败到底意味着什么？ 一直让我特别不安。

这么多年，这些事情的走向为什么都变了？我们曾经那么有建设性的关系为什么濒于瓦解？我的回答只能是我们不会放弃，因为我们知道我们是对的，而且最终两国的人民，也就是太平洋两边的人民是可以确保这些愿望可以成真的。我告诉他们，姥爷可能对于这样的信念秉持的过早，但是它对的。



▎当地时间2022年11月11日，埃及沙姆沙伊赫，美国总统拜登在《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）上发表讲话， 就美国退出《巴黎协定》向各国领导人道歉。



中美元首应当互访

尽管经历了多年的动荡，现在我们终于开始看到了中美关系稳定化的趋势。而且在几个月的沉默之后，我们的高层领导人开始互相进行对话，包括美国国务卿布林肯以及部长雷蒙多、耶伦部长、克里特使的到访，实际上都给我们做出了沟通新时代的信号。而这个时候，在一种紧张的时刻和时代的讨论，我们需要也应该继续进行高层的接触来管理分歧，消除误解和误判。我们两个国家的最高领导人也应该继续保持定期的对话，拜登政府需要访华，中方领导人也可以访美。这会帮助我们去构建互信，并提供两国关系的锚定、基石压舱石，充气沟通的对话机制是非常重要的第一步。



▎2023年7月19日，北京，正在访华的美国总统气候问题特使约翰·克里举行新闻发布会。

接下来，我们两国之间一定也必须将人文的交流与互动作为重中之重。 2020年之后，跨文化交流的机会因为两国的出行下滑而出现了几乎消失殆尽的现象，而在中国学习的美国的学生不到500，在美留学的中国学生也是大幅下降，在美国的中国学者非常担心他们的安全，而美国学者也非常担心到中国出访。每一个国家的公众舆论已经恶化，必须扭转这些趋势。

我们两国之前已经做到，在1971年开启的乒乓外交已经给我们开启了双边关系的新时代，我相信我们能够再次成就这样的关系。首先我们必须具体举措增加中美之间航班的数量，航班已经从24增加到了48，这是一个起点，但这和疫情之前每周都有超过350航班的情况是无可比拟的。除了航班量的增加以外，两国都必须清除签证发放的积压，阻碍了公民的自由流动。重启休斯敦和成都领事馆，将有利于美国西南和中国西南部，两国必须停止拒绝对方国家公民进入自己的国家，而且要有效签证的人群。



▎1972年美国赠送给中方的乒乓球拍，见证了“乒乓外交” 和中美关系的突破性进展。

我们两国必须开启对于核心的利益相关的问题进行讨论，例如经济以及国家安全。 在过去几年，我们已经看到国家安全从农业扩展到了医疗健康，两国的政策制定者也已经有了非常合理的国家安全的顾虑，这也激发他们进一步颁发市场准入、数据传输、技术传输的障碍。如果这些政策是弊大于利，又将如何呢？对这种复杂的事情，我认为我们应该倾听专家的声音。

最近的二轨对话达成了共识，在中美学术界的顶层和前政要所提到的报告，我们的国家继续追求风险的脱钩，降低商业、学术和民间的交流，这实际上才是双边关系的基石。脱钩同样还会导致因为产能过剩和过度投资而导致全球增长的放缓和下降，而大部分的代价都是由两国的消费者来承担的。到底能够做什么事情？



▎ 2023年7月7日，北京，美国财长耶伦于访华期间在华美企举行的会议上发表讲话，表示美国不寻求中美经济体全面分离，美国寻求多样化，而不是与中国脱钩。

首先我们必须要建立一个对于国家安全的共同定义，尤其是当它涉及到出口、投资和数据传输管控时，政策制定者也可以去关注自由贸易港、自由贸易区的政策，包括中国的政策，来去支持跨境数据传输的管理，北京、上海、浙江、海南都已经成立了跨境数据传输项目，中国和美国应该在这个基础之上继续加强和扩展对跨境电商、跨境支付、供应链管理服务的外包工作。商务的企业已经有了方案，这是我们两个国家要追赶而上的时刻。

构建信任是一个缓慢的过程，虽然在高层之间依然有着不确定性，但两国也应该建立一个试点的合作项目，来进一步对双方已经可以达成一致的隐私数据安全标准上做出努力。环境和医疗方面的研究都是安全的数据探索的领域，而这对合作蕴含了广大的空间。基于我们在试点当中所获取的经验，合作也可以缓慢得到扩张。

来自两个国家的商业和投入都应该帮助我们加速这样的过程，美国、中国也应该让关税逆转到2017年的水平，多项研究都展现了这一点，关税对中国和美国都会造成伤害。我们在过去努力的基础上，看到中美共同降低在海湾的一些不良做法，击败西非的埃博拉，同时签署了巴黎协定，并且共同防止过去的疫情，我们只是有这样的困难，并不意味着我们就要去放弃并放弃追逐。

我的孙辈期待的梦想，当他来到中美关系未来议题的时候，我坚信我们的前途是光明的，道路是曲折的。

前途是光明的，道路是曲折的。（中文）



我也希望我们两国能够携手，来确保和平与繁荣，为太平洋两岸的人民做出共同的贡献。非常感谢，非常期待线下能够跟大家很快相见。