美国总统拜登。 （图／路透）

美国总统拜登预计在今日公布限制投资中国企业的最新行政命令，有消息人士指出，限制投资的标准将锁定那些过半收入来自量子运算和人工智慧发展的企业。如此一来，拜登政府遏止资金和技术外流的野心大幅缩小，可能是想借此降低对美中关系带来的冲击。

综合外媒报导，拜登（Joe Biden）预计将在美国时间9日宣布新的行政命令，限制美国对部分中国高科技产业进行投资，包括量子运算、人工智慧和先进半导体等领域，以阻止美元和专业知识向中国转移。



另有消息人士指出，该命令将禁止投资任何可能被中国用于军事用途的AI科技，而与其他AI产业相关的投资也必须通知政府单位。此外，与加密、感测科技和超先进半导体相关的投资也可能被禁止。

与此同时，最新命令也将要求企业向政府报告其投资内容，让美中之间的金融交流「透明化」。

这项决定看似限制重重，但拜登政府似乎正试图将影响减到最低。报导指出，行政命令中将加入一道「收入条款」，只限制投资过半收入来自量子运算和人工智慧发展的中国企业。据悉，这个改变和拜登决心改善与北京的关系有关。

美国财政部长叶伦（Janet Yellen）上个月才出访北京，她表示，美国限制投资中企「仅限于少数目标」，不会对中国的投资环境造成「根本性影响」。中国外交部发言人毛宁随后反击，对美国将贸易和技术「政治化、武器化」表示强烈谴责。


拜登政府将限制敏感技术领域对华投资




拜登总统下令进行的限制措施将禁止私募和风投机构投资某些高科技领域。 KENNY HOLSTON/THE NEW YORK TIMES据知情人士透露，拜登政府计划周三对美国在中国某些先进行业的投资实施新的限制，支持者称这是保护国家安全的必要行动，但无疑会激怒北京。

该措施将是美国在与中国的经济冲突中为遏制金融流动而采取的首批重要措施之一。这可能为未来几年两国之间的更多投资限制奠定基础。

知情人士表示，这些限制将禁止私募股权和风险投资公司投资量子计算、人工智能和先进半导体等高科技领域，以阻止美国的资金和专业知识向中国转移。

该措施还要求在中国其他行业进行投资的公司报告此类投资活动，从而使政府更好地了解中美之间的金融往来。


白宫拒绝发表评论。但拜登政府官员强调，因为他们寻求应对安全威胁，对投资的绝对限制将仅针对少数有可能帮助中国军事或监视力量的部门，但不会破坏这些公司与中国的合法业务。

华盛顿智囊团战略与国际研究中心贸易和技术项目主任艾米丽·本森表示：“越来越多的证据表明，美国资本正在被用来提升中国的军事能力，而美国缺乏足够的手段来打击这一活动。”

拜登政府最近寻求缓和与中国的关系，派遣财政部长珍妮特·耶伦和其他高级官员与中国对等官员进行对话。

但拜登政府继续通过发展中国以外的供应商来推动关键供应链“去风险”，并稳步加大对向中国出售某些技术的限制，包括用于先进计算的半导体。

中国政府长期以来一直对个人和企业限制某些外国投资。其他政府，例如台湾和韩国的政府，也就对外投资设有限制。

但到目前为止，美国政府基本上未触及世界两大经济体之间的资金流动。就在几年前，美国政策制定者还在努力为美国公司开放中国金融市场。

过去几年，随着中美切断其他经济联系，两国之间的投资急剧下降。但风险投资和私募股权公司仍在继续寻找利润丰厚的合作机会，希望藉此进入生机勃勃的中国科技产业。

这项计划中的措施已经遭到国会共和党人和其他人士的批评，他们称其耗时太长，而且不足以限制美国对中国技术的资助。7月，众议院中国委员会致函四家美国风险投资公司，对它们在人工智能和半导体等领域对中国公司的投资表示“严重关切”。

还有人认为，这一限制主要会让美国经济处于不利地位，因为其他国家将继续与中国建立科技伙伴关系，而中国并不缺乏资本。

彼得森国际经济研究所非常驻高级研究员尼古拉斯·R·拉迪表示，2021年和2022年，在对中国的直接投资中，美国占不到5%。

“除非中国的其他主要投资者采取类似的限制，否则我认为这是浪费时间，”拉迪表示。“现在推行这项政策，对北京那些认为美国寻求遏制中国并且对重新对话或‘解冻’不感兴趣的人来说，是正中下怀。”

近几个月，包括在5月于日本举行的七国集团会议上，拜登政府官员与盟友沟通，解释这项措施，并鼓励其他政府采取类似的限制措施。此后，欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩一直敦促欧盟出台自己的措施。


预计政府将在未来几个月新规最终确定之前让企业和其他组织有机会对该规定发表评论。

国防情报公司简氏信息集团的高级中国分析师朱怀安表示，沟通和执行该措施将很困难，官员们需要与硅谷和华尔街密切接触。

“长期以来，美国国家安全界一直不愿承认国际金融体系是一片潜在的战场，”她说。“商界也反对其认为的私人市场政治化。因此，这不仅是跨政府部门的努力，也是不同经济部门间协调的一次演练。”