昨天（29日），总台中国之声独家报道了辽宁铁岭调兵山市因煤矿开采导致大片耕地沉陷，农民无法正常耕种一事 （详情） 。调兵山市相关部门回应中国之声称，群众反映问题属实，将强化落实主体责任，研判采沉区实际问题。该如何抢救“受伤”的耕地，保住粮食生产的命根子？

01

5万亩耕地严重沉降

坑塘水面持续增加

记者在辽宁调兵山市走访发现，十几个村子周边的耕地存在不同程度的沉降和积水，严重的地方已形成一眼望不到头的水塘；田间的玉米连片倒伏，高矮不齐，收成很难保证。有村民表示，“土地沉陷之后，田块的水淤积在里面排不出去，投入全白费了。”



△远处的红房子为高标准农田配套给水站（中国之声记者江晓晨 摄）

对此，调兵山市自然资源局及铁法煤业（集团）有限责任公司采沉办回复中国之声称，采煤导致耕地沉陷情况属实。

调兵山市自然资源局局长蓝冰介绍，调兵山市耕地保有量为20.43378万亩，其中永久基本农田为16.7789万亩，采矿区面积22.5519万亩，耕地与采矿区重叠，高标准农田建设只能在有限的耕地范围内进行，因此无法避开矿区范围。



△调兵山市永久基本农田分布图（中国之声记者江晓晨摄）

蓝冰表示，调兵山东部采沉区约130平方公里，其中100平方公里发生不同程度的沉陷，严重沉陷的超30平方公里。 1平方公里是1500亩地，换算下来， 调兵山市不同程度发生沉降的土地有15万亩。20万亩土地保有量中，约四分之一的耕地严重沉降。



△严重积水区域已形成大面积水塘（中国之声记者江晓晨 摄）

耕地里的坑洼积水，属于坑塘水面。由于近三年雨水充沛，导致坑塘水面仍在不断增加。

“我们调兵山原来有大大小小坑塘水面389个，面积8000亩。现在又新增4700亩耕地流出，有的是在原来的基础上扩大了，有的是新形成的。 ”



△蓝色边线为矿区范围，红色区域为坑塘水面（中国之声记者江晓晨摄）

02

煤矿开采持续进行致土地修复难度大

专家：无法复垦应异地补偿耕地

当地也在给“受伤”的土地陆续复垦，但由于煤矿开采没停，土地修复的难度很大，蓝冰表示，他们也在寻找最优解。

“我们也在跟铁煤集团积极对接解决问题。采煤是合法的，但是按照法律规定，开采人有责任有义务对其产生的破坏进行修复治理。目前生产并没有停止，修复之后还会继续沉。我们也在跟上级主管部门和相关专家请教，寻求解决办法。”

铁法煤业（集团）有限责任公司采沉办副主任王晓伟解释，铁煤集团调兵山地区生产矿山由于多煤层开采，地表未处于稳沉状态，只能先对少部分处于稳沉状态的地块进行修复。

“今年3月份，在土地大范围耕种之前，我们挖了很多排水沟，总共施工5万多米，现在在陆续验收。我们在尽最大可能把耕地恢复过来。”



△2021年10月航拍复垦前（铁煤集团供图）



△2021年11月航拍复垦中（铁煤集团供图）

当地村民反映，一些复垦的耕地仍有多处像沼泽地一样的积水。

对此王晓伟表示，工程通过了一系列合规程序完成，否则不可能完工验收。“复垦工程铁岭市一级（辽宁）省一级都验收了。我们承担主体责任，治理完验收完之后，再出现问题也不会不管。”



△铁煤集团小青矿2021年治理任务专家验收意见（铁煤集团供图）

蓝冰补充，根据专家给出的建议，当地自然资源局也在督促铁煤集团尽快落实复垦方案，“有些地块如果修复不了，专家建议异地补充，就是在别的地方开垦耕地，一比一补上无法复垦的耕地损失，实现‘进出平衡’。”

03

铁煤集团：将积极推进治理

铁煤集团提供的《关于采煤沉陷区治理的情况说明》显示，目前铁煤集团已对闭坑矿山稳沉区域进行土地综合治理，2021到2022年铁煤集团调兵山区域闭坑矿山，原大明一、二矿土地综合治理4013亩，已通过省、市、县相关部门验收。2023到2024年闭坑矿山还将预计治理土地4721亩，预计投资费用3073万元。

王晓伟表示，将坚决落实主体责任，积极配合推进相关工作。