美国国会众议院美国和中国共产党战略竞争特设委员会2023年2月28日召开首场听证会，委员会主席、共和党联邦众议员迈克·加拉格尔（图中）主持。


国会山 —
正当美国与中国在先进技术领域进行竞争之际，国会两党积极讨论如何制定法规，一方面保护美国的知识产权，另一方面为创新领域提供新规范。有议员担忧表示，美国知识产权遭中国盗窃问题严重，“每天都在被中国共产党明目张胆的抢劫”。议员认为，现在是时候采取更具针对性且严谨的规定，但同时要确保不能过度限制企业创新发展。

众议院美国和中国共产党战略竞争特设委员会星期三（7月26日）晚间以“确保美国在21世纪关键和新兴技术领域的领先地位”为题召开听证会，邀请专家出席作证。

委员会主席迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）在开场陈述中表示，中国共产党从苏联的错误中吸取了教训，正在追求关键技术的全球主导地位。

“（中国）他们全国性的军民融合战略旨在消除商业部门和军队间的任何障碍，确保即使是企业获得的技术，不管是合法还是非法获得的，也能被解放军所用，”加拉格尔说。

“问题就在这里：我们不再控制尖端技术。在很多情况下，我们几乎都放弃它了。”

来自威斯康辛州的共和党联邦众议员加拉格尔接着比喻，“（这就像是）我们有一个底部有很多大洞的水桶，我们每年继续向这个水桶投资数十亿美元的研发资金，我们可以通过实施出口管制、确保适当的研究安全保障措施以及制定平衡的对外资本限制来堵住这些漏洞。但我们选择不做。”

“现在是改变这种状况的时候了，现在是国会挺身而出的时候了。这就好像一个窃贼已经抢劫了你家几十次了，告诉你他今晚会回来，但你仍然没有把前门锁上，而你的贵重物品随处可见，”加拉格尔说，“简单来说，你每天都在被中国共产党明目张胆的抢劫。”

在听证会上，国会两党议员普遍都与加拉格尔有着类似的担忧，认为美国政府必须在某种程度上限制对外投资，并针对先进技术的发展制定适当的规范。

不过，如何在法规松紧程度上取得平衡两党议员仍未达成共识。

“我们快达成（共识）了，”加拉格尔在接受美国之音采访时说，“我认为两党都对知识产权盗窃感到担忧，而且这些数字令人惊讶。你今天晚上听到的一些高达数千亿美元，我认为现在的讨论是要透过什么样的机制来强迫中国共产党打击知识产权盗窃的问题，我认为我们必须考虑所有选项中的每一种机制。”

加拉格尔提议，美国政府可以要求中国遵守世贸组织的义务和解决知识产权的问题，否则美国将考虑取消其永久正常贸易关系地位。

委员会成员、来自密西根州的民主党联邦众议员海莉·史蒂文斯（Haley Stevens）对美国之音表示，由于这些先进技术都和美国防卫和国安系统有密切关系，她认为美国在制定规范上与国防部讨论是必要的。

“在我们与国家标准与技术研究所已经展开合作的基础上，再纳入国防部这样的关键部门，国家标准与技术研究所正建立一个风险框架，公司可以使用这个框架来解决一些问题。我们还需要国家安全和国防方面的同心合作，” 史蒂文斯说。

委员会成员、来自艾澳华州的共和党联邦众议员阿什利·辛森（Ashley Hinson）对美国之音说，“作为投资者，我们需要做的事确保我们仍然支持创新，不会放弃所有劳动的成果。”

商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）星期三在华盛顿智库美国企业研究所的讨论活动上也提到了有关议题。她表示，美国和中国之间的技术竞争不是要阻止中国或拒绝向他们提供商品技术，也不是不让美国公司创收，“这是关于诚实地面对中国拥有军民融合战略的事实，这个战略包括获得我们最先进的技术并利用它来发展他们的军事。”

雷蒙多强调，拜登政府正尽一切努力避免这样的情况发生。

“我们要从国家安全的视角采取有针对性的行动，但要深入到技术方面的细节，与工业界接触，与学术界和其他地方的技术专家接触，以弄清楚我们在哪里划线，以保护美国和美国国家安全，”雷蒙多说。

她还提到，“我们现在正与业界密切合作，试图搞清楚如何这样做。我要说，这非常困难，因为我们想做的是非常有针对性的。我们不要控制任何不必控制的事情，因为它会剥夺美国公司可以投入研发的收入，另一方面，你也不想让任何需要控制的东西漏掉。人工智能是其中一个重要组成部分。”




先进技术与价值观

委员会首席民主党议员拉贾·克里希纳莫提（Raja Krishnamoorthi）也表示，美中之间的科技竞争已经不仅限于两个国家谁胜谁负的问题，“这是两种截然不同的系统之间的竞争，已确定将融入日常生活的基础技术的价值观”。

“在中共的体制中，我们看到人工智能被用来检视那些批评政府的人，这有可能带来一种新的数字威权主义模式，中共已经在向世界各地输出这种模式，”克里希纳莫提说。

“这是一个拐点。如果我们保持领先，那么我们可以确保技术为人类服务，而不是相反。但反之亦然。如果我们输了，我们可能会看到这项技术影响我们的自由，限制我们的机会。这些就是利害之处。”

硅谷风险投资公司拉克斯资本（Lux Capital）创办人约瑟夫·沃尔夫（Joseph Wolfe）在听证会上提出了一种假设，令议员们思考以先进技术来迫害人权的后果。

“想象一、两年或五年后，有了阿兹海默症的治疗药物，但如果我们发现那些是在一百万个维吾尔人身上进行测试（而得到的结果）…”沃尔夫说。“对不正义的漠视就是通往地狱的大门。”

沃尔夫呼吁国会议员加强和企业之间的对话。他说，“希望人们参与其中是很好的，希望人们能在这场竞赛中一起参加是很好的，但作为一个有影响力的美国人，你也必须为让我们伟大的事情挺身而出，这就是我们对世界其他地方的道德正义：做正确的事情。”

两党议员纷纷表示，美国不应该直接或间接帮助北京利用这些先进技术来侵犯他们国家人民的人权。

参议院情报委员会副主席、来自佛罗里达州的共和党联邦参议员马可·鲁比奥（Marco Rubio）星期三推出一项法案，将把基因采样和检测套件、分析技术和软件纳入美国商务部工业与安全局(BIS)的“商务部管控清单”。鲁比奥希望，如果法案能获得通过，这将能制止他所担心的中国基因监控的问题。




中国不存在真正意义的私人企业

加拉格尔在听证会上向出席作证的前美国国家反情报和安全中心主任威廉·伊凡尼纳（William Evanina）提出问题，询问中国是否存在真正意义的私人企业。美国国家反情报和安全中心隶属美国情报总监，为美国政府主要反情报部门。

加拉格尔问，“中国没有真正的私人公司，您认为这样说公平吗？”

伊凡尼纳回答，“主席，那是正确的。根据我过去10年在情报界的经验，我没有见过任何一个私营公司不受中国共产党拥有、经营或影响。”

伊凡尼纳还提议，美国政府和国会必须要和与投资中国先进技术的美国企业高管直接对话。

“他们才会注意到中国是为了他们的技术而来，我们必须让那些高管为保护那些技术负责，” 伊凡尼纳说。