中国央行行长易纲，2019年3月10日在全国人民代表大会 美联社资料图片

中共央行行长易纲在被宣布连任第二届的三个多月后即因新党委书记的任命而大权旁落，面临着盼只盼平安降落的命运。而他始终未取得习近平完全信任的原因众说纷纭，当年美国政府为中国在美学人发放的“六四绿卡”是否算是易纲的“政治污点”，值得讨论。

我们在本专栏的上篇文章《美国财长宣布了中国央行新行长的任命？》中已经介绍过了日前到访北京的美国财长耶伦与中国央行新任党委书记潘功胜的会面标志着仍然还是央行行长的易纲事实上已经交权并等让位。虽然潘功胜正式接替易纲中国央行“行政一把手”职务，恢复央行首长党政“一肩挑”的预期的实现，最早也要等今年八月底，因为需要一个经过全国人大常委会的“全过程民主”流程，但是潘功胜被宣布为央行党委书记之后的副行长行政头衔即被取消，目的显然是要对内对外彰显潘功胜和他的央行上任党委书记郭树清的不同。

5年前的郭树清在被宣布任命为央行党委书记的同时也被宣布为兼任央行第一副行长的行政职务的会议上，亲自到会的时任中组部长陈希特别宣布了郭树清出任央行的党委书记、副行长，负责党委职责范围内工作(人事、行政、党务和改革等)，易纲负责央行的全面工作。会议上也还特别强调了根据《中华人民共和国中国人民银行法》，中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。郭树清也当场表态“全力支持易纲同志履行行长职责”。

由此可见，5年前任命郭树清为央行党委书记的目的是要在央行施行和外交部一样的“双首长制”，而如今任命潘功胜为央行党委书记的目的恰恰相反，是为了向把央行已经施行了5年时间的“双首长制”恢复为“单一首长制”或者说党政“一肩挑”过度。

说到中共外交部长期以来一直施行的“双首长制”，就不能不提一句如今已经神隐20天之久，原因仍不确定是阴沟翻船还只是新冠复阳的秦刚。

按照法广最新报道的说法：原定今天（7月14日）出席在雅加达举行的东盟外长相关会议的中国外长秦刚，自6月25日在北京分别会见斯里兰卡外长萨布里与俄罗斯副外长鲁登科之后便销声匿迹。中国墙内盛传他与一位涉间谍案的凤凰卫视女主持人有染而被中纪委约谈。也有网文提醒说，有关秦刚被双面女谍拉下水的流言盖住了中国火箭军司令和副司令先后被抓和涉嫌自杀的劲爆消息。

香港明报7月13日的报道说：“几天前，（中国外交部发言人）在被问到秦刚是否健康有事时回答称‘没有听说’”。该报说，“如果秦刚真如传言般是感染新冠病毒，也是较为严重的病例，毕竟现在中招的人，逾两周仍无法康复的个案较为罕见”。

总之，如果仅仅是新冠复阳的话，那么总有转阴康复的一天，但如果确是是阴沟翻船的话，秦大官人官场上还阳的可能性就很小了。

不管日后的秦刚会怎么样，反正自从他神隐至今的这段日子里， 外交部里的业务工作党委书记齐玉无法代劳，原因就是齐玉是外交部历任党委书记里的唯一一个纯党务干部，中组部副部长出身。而在齐玉之前，外交部的历任党委书记都是在部内的业务干部中产生----比如2013年至2018年期间的王毅，所以遇到部长临时出状况时即可代行部长职务。

回过头来继续讨论央行的新任党委书记潘功胜及暂时还被保留着行长职务的易纲。

正如我们本专栏的上篇文章中所介绍的那样，如果是从“国际背景”考虑的话，如今央行党委的潘书记只在国外做过一年“博士后”研究，外加几个月的哈佛肯尼迪政府学院短期培养班的“国际化”，与现成的央行行长，不但是美国培养的博士而且还曾经是美国的大学终身教授的易纲完全不能相提并论。而易纲的前美国大学教授的背景令他不被习近平完全放心的说法如果切中事实真相的话，那易纲可真是冤枉到家了。

我们不妨先对比一下去年10月产生的中共新一届党的中央政治局常委里与易纲年龄相仿以及比他还年长的所有领导成员截止目前的党龄。习近平49年，李强40年，赵乐际48年，王沪宁39年，蔡奇48年，李希41年，丁薛祥39年。而易纲党龄则是44年。

也就是说，七名新一届中央政治局常委里，只有三人的党龄比易纲长。至于其他所有二十届政治局委员里，也是大部分人的党龄都短于易纲。至于易纲的公开简历里一直没有特别注明他的入党时间1979年，是因为不愿被人忆起他当年“留美地下党”的那段历史。

易纲的官方公开简历里说他是1978年至1980年在北京大学经济系学习；1980年至1986年分别在美国哈姆林大学工商管理专业、伊利诺大学经济学专业学习获经济学博士学位；1986年至1994年在美国印第安那大学经济系先后担任助理教授、副教授，1992年获终身教职；1994年回国与人共同发起组建北京大学中国经济研究中心，任教授、副主任、博士生导师；1997年步入中共官场……。

五年前的3月下旬，易纲正式接任周小川的消息一出，即有外界媒体以《“美国通”易纲接替周小川 中国货币政策料走稳》报道之，说是“曾在美国学习工作14年之久的易纲当选中国央行行长标志着中国货币政策将保持稳定”。

与此同时，中国墙内网民们的质疑声四起，围绕易刚在美国求学和工作期间的身份展开讨论。对于其中质疑易纲当时已经是美国公民的说法，笔者倾向于不相信，但他在美国期间持有“绿卡”是肯定的。至于是否是“六四绿卡”，笔者听到过不同的说法和分析。

关于所谓“六四绿卡”的由来，如今的中国大陆墙内的百度网站上居然还能查到“1992年中国学生保护法案”词条，内容是“1992年中国学生保护法案（英语：Chinese Student Protection Act of 1992，简称“CSPA”）是一项由时任美国联邦众议员的加利福尼亚州籍民主党人南希·佩洛西提出的、旨在给予所有在1990年4月11日之前抵达美国的中华人民共和国国民永久居留权的法案。”

此法案为所有1990年4月11日之前，在美国拥有合法身分或合法进入美国的中国公民，提供了“天赐的绿卡”。只要在1993年7月1日申请永久居留身分前，连续在美国居留、短期出国或回中国大陆不超过90天者，都被视为连续在美国居留，都有机会取得“六四绿卡”。

据不完全统计，当时在美符合申请“六四绿卡”条件的中国留学生学者，至少有8万之众，加上他们的配偶和年龄未满21岁、当时仍在大陆生活的子女，以及来美探亲、观光、访问及洽谈商务等大陆人士，还有非法入境者，直接及间接受益的“六四绿卡”大军，远远不止8万人。

日后有人指责说：“六四绿卡”所保护的当时的公费留学生、访问学者，包括其他一些自费留学生和访问人员在内，他们中相当大的部分是共产党政权的宠儿和既得利益者，他们还是在恶劣的政治环境下激烈地为利益竞争取得优势才公费留美深造，他们获得了“六四绿卡”又一个既得利益之后，下一个追求的利益目标就是将来回中国不要跟中国政府有麻烦，能够体面地回国安全地投资和购置产业，或“叶落归根”，等等。其中为数不多者曾经回国后成为中共政权的高官显贵。

5年前易纲当了央行行长后，笔者曾与仍留在美国的易纲当年在美国的旧识们讨论过易纲的在美身份问题。其中一种说法是易纲在“六四”事件的前两年即已经有了美国教职，取得绿卡的时间可能会在“六四”事件之前。但另外一种说法是，当时在美国的中国留学生，绝大部分持有J1交换学者签证，易纲是其中之一。所以如果不是因为“六四”事件，这类人是不可能在美国学成之后直接获得绿卡的，除非申请政治庇护。

持这一说法的人士认为：因为J1签证有学成后回国服务两年的要求，中国政府便利用这种签证对公派学生加以控制。根据美国政府的规定，J1持有人在学成后不得留在美国工作 (但可以有一年的实习期)。所以除了极个别特殊情况（例如部长州长出面）可以豁免两年回国服务要求外，其他人均不能转H1或者直接申请绿卡。

北京大学新闻网上曾刊登的《易纲：学者本色，天下情怀》一文中写道：“22岁的易纲又被时代推向了前列。1980年，他成为77级北大经济系第一位公费赴美留学的学生，从此开始了在美国十余年的奋斗生涯。”

所以，无论日后是如何转换，当年的易纲是持J1签证的中国公派留学生身份是肯定的。

前述分析人士认为，1989年“六四”镇压之后，一时间在美中国留学生无人愿意回国。当时对于一部分学生来说，当务之急还不是在绿卡申请上，而是J1回国服务能否豁免。1989年底，南希. 佩洛西的提案在国会两院获得高票通过，但是当时的布什政府却否决了这一提案。布什耍了个滑头，用政府行政命令的方式宣布了对J1中国学生回国服务条款的豁免，其他任何签证逾期者也不会被驱逐出境等条文，这样等于给很多中国J1学生开了找工作的绿灯。

如此说来，事实上还没等到“1992年中国学生保护法案”的通过，易纲即已经取得了在美国合法工作的政府许可。而接下来的“1992年中国学生保护法案”的通过，对于易纲这样本来就找到了在美国工作机会的人来说，则是解决了绿卡排期的难题。他的妻子如果当时还没有工作的话，则是直接拿绿卡。

除了依何种途径拿到绿卡的问题，5年前的易纲一经就任中国央行行长，墙内网上的非议之声也还集中他儿子的事情上。

当时有外媒综合墙内网文爆料内容，说是“易纲儿子易般非‘一般’，美国百万置业一次付清”。详细内容为，有网民25日（即5年前易纲被宣布接替周小川央行行长的5天之后）将易的妻子和儿子的姓名、身份、职业悉数公开。易纲的30岁儿子虽名为易般，但其身家却绝非“一般”，光在去年（指2017年）就被指斥资100万美元在西雅图购入一个单位，而且是一次过付清。

被网民公开的资料同时显示，在美国出生的易般，曾在美国卡内基梅隆大学和麻州理工学院就读，拥有后者的工管硕士后，曾先后在微软和亚马逊工作。

当时网民还披露说：除了一次付清上述的西雅图单位之外，易般同时被指在麻州波士顿唐人街及康湼狄格州诺沃克市分别持有两个街号相连的物业及一栋公寓，后者估值200万美元，前者市值相信更加惊人。

至于易纲的妻子郭京平，当时的相关报道引述爆料者指称，她和易纲同样在美国伊利诺大学毕业，拿的是经济学硕士，曾在印第安纳州Lumina教育基金工作；2008年被指透过中国高阶人才引进计划“千人计划”回流北京，曾任中国投资有限责任公司高层；中投主要负责营运中国主权基金。郭2011年离开中投，转投中国国际金融股份有限公司（简称中金）。

由这段内容可以看出，当年的易纲先是独自一人回国，而其妻显然是继续留在美国陪伴儿子，直到儿子在美国学业有成，才转而“回国发展”。

网民指易纲2009年任央行外汇管理局局长，负责外汇业务监管，郭京平加入中金分公司任总经理，被指负责营运欧美基金，并提出疑问：“根据公务员回避规定，涉及亲属利害关系时，公务员应回避，易行长，你回避了吗？”

总之，关于易纲不被习近平完全信任的原因，说法之一是他易纲虽然当年在美国的政治表现，包括对“六四”镇压的态度都经受住了党的考验，但他毕竟也还是中共政权的所有正部长级以上官员中，唯一个在美国取得过“六四绿卡”者，政治上就显得没那么“清白”了。另一种说法就是关于他妻儿的那些事情早都已经被反映到了中纪委，查证结果虽不至于让他本人受到处分，但仕途无疑还是受到了影响。至于他本人在情愿让位给潘功胜之后，能否平安降落，以及即使能够平安降落，但日后是否会被在某些事情上算后帐，也都还是问号。

(本期节目由高新主持及播讲）

(文章只代表特约评论员个人的立场和观点）