美国总统拜登和国会共和党领袖麦卡锡就提高联邦政府31.4万亿美元的债务上限达成初步协议，从而结束了长达数月的僵局。

然而，协议的文本表明，这项协议可能不是绝对的，不值得什么庆祝，这表明在美国6月初用尽资金偿还债务之前，协议可能很难在国会获得通过。

麦卡锡星期六晚上在国会大厦对记者发表了简短的讲话，称这项协议“对得起美国人民”。

这项协议将提高两年的债务上限，同时限制在此期间的支出，并包括为穷人项目提供一些额外的工作要求。

周六晚上早些时候，拜登和麦卡锡通了90分钟的电话，讨论这个协议。

麦卡锡在国会山对记者说：“我们今晚还有更多工作要做，才能完成协议文本的起草。” 麦卡锡表示，他预计将在周日完成法案的起草，然后与拜登通话，并于周三对该协议进行投票表决。

只要议员们能在财政部缺乏资金支付所有债务之前，成功地在微弱多数的国会（共和党控制的众议院，民主党控制的参议院）通过这项协议，将避免破坏经济稳定的违约。财政部周五警告称，如果在6月5日之前不提高债务上限，就会发生这种情况。

控制众议院的共和党人推动大幅削减支出和其他条件，包括对低收入美国人的一些福利计划提出新的工作要求，以及从美国税务机构国税局剥离资金。

他们表示，他们希望减缓美国债务的增长，目前美国的债务大致相当于美国经济的年产出。

消息人士称，双方的谈判代表已同意在一年内将非国防可自由支配支出限制在2023年的水平，并在2025年增加1%。

双方必须小心翼翼地找到妥协方案，让协议在众议院和参议院获得通过。目前在众议院，共和党以222票对213票占多数，在参议院民主党以51票对49票占多数。

众议院强硬的自由党团的一名资深议员表示，他们正在评估议员们的情绪，不确定投票人数可能是多少。

长期政府债务上限僵局令金融市场受到惊吓，股市受到拖累，并迫使美国在部分债券发行中支付创纪录的高利率。经济学家表示，违约将造成更严重的损失，可能会使美国陷入衰退，动摇世界经济并导致失业率飙升。

几个月来，拜登拒绝与麦卡锡就未来的支出削减进行谈判，要求立法者首先通过提高不附加其他条件的债务上限，并提出 2024 年预算提案以对抗麦卡锡在3月份发布的预算提案。拜登和麦卡锡之间的双向谈判于5月16日正式开始。

民主党人指责共和党人对经济玩边缘政策的危险游戏。共和党人表示，最近政府支出的增加正在推动美国债务的增长。

美国上一次接近债务违约是在2011年，当时也是民主党人的总统和民主党控制参议院的多数，共和党人则在众议院占多数。

国会最终避免了违约，但经济承受了沉重的冲击，包括美国最高信用评级被首次下调，以及股票大量抛售。

这一次，麦卡锡通过监督4月份法案的通过加强了他的实力，该法案将削减4.8万亿美元的支出与提高1.5万亿美元的债务上限相结合。该法案没有机会通过民主党控制的参议院，但表明麦卡锡有能力在担任最高领导职务仅四个月的时间里保持微弱多数。

他们的工作远未完成。麦卡锡曾经誓言，要给众议院议员72小时的时间来审议议案，然后再将交付表决。这将考验是否有足够的温和派议员支持该法案中的妥协，以排除来自强硬右翼共和党人和进步民主党人的反对。

然后协议将需要在参议院获得通过，至少需要9位共和党参议员支持才能成功。无论是众议院，还是参议院，都有可能提出这样或那样的问题，从而放慢使协议获得通过的进程。