美国举债上限僵局将引发衰退 一旦倒债更糟
文章来源: 经济日报 于
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美国府会之间的举债上限僵局可能将经济推入衰退。欧新社
美国府会之间的举债上限僵局可能将经济推入衰退,而政府一旦倒债则可引发严重的金融危机。
财政部长叶伦表示,到6月1日时联邦政府可能无法准时支付各项开支,届时财政部可能暂时停发联邦公务人员薪资及军人退休俸。最糟的情况,则是无法对美国公债持有人按时支付本息,使全球金融体系陷入动盪,可能使美国经济陷入严重衰退,股价重挫,及举债成本急升。
许多经济学者都预期不会倒债,但他们提出三种可能出现的僵局,并分析将分别对经济与金融体系造成何种影响。
最佳状况:府会在最后一刻达成协议。
目前美国经济已经因为升息而减弱,许多学者预测今年会出现衰退。标普全球财智首席美国经济学者普拉肯表示,府会僵局造成的不确定性,可能使消费者、投资人及企业界退却,使衰退的机率升高。
劳工虽不大可能丢掉工作,但消费将会因为经济展望难测而减少花钱,股市也会随著6月1日的大限逼近而开始下跌。普拉肯指出,2011年国会抢在大限来到之前提高举债上限,股市曾一度下跌,经过好几个月才恢复,而美国的债信评等也被调降。他表示,“即使在资源即将用尽之前达成协议,所造成的不确定性也会抑制经济成长”。
标准普尔公司(S&P)3月曾预期金融动盪可能使今年第4季国内生产毛额(GDP)只比去年同期成长0.1%。
大限之后才达成协议:
如果府会谈判拖到6月1日以后,经济学者预测金融市场的反应将更加严峻。安永会计师事务所(EY)首席经济学者达克表示,“震撼将会迅速加快”。如果消费者的退休金及投资帐户骤然萎缩,可能大幅削减支出,企业将暂停雇用及投资计划。
在6月1日到联邦政府无法履行义务之前,可能会有一段过渡期。财政部长叶伦之前表示,财政部现金耗尽的时间可能比预估日期要晚几周。国会政策中心预估,6月财政部将支出6,225亿美元,但同时会有4,950亿美元的税收。
另一种可能,则是政府短期内优先偿还债务,将社会安全福利等支出延后。瑞士银行经济学者表示,影响虽然显著,但对经济的衝击比倒债要小。瑞银预估,在这种情况下第3季GDP年增率为-2%,且第4季将持续萎缩,下半年企业将裁员25万人。
经济一旦走下坡,通膨也可能下降,如此联准会(Fed)可能降息,有助于支撑经济。
府会无法达成协议,政府倒债:
此时政府在数日或数周内无力履行各项支付,对经济造成压力。布鲁金斯研究所经济学者艾德柏格表示,“由于美国公债太过重要,可能引发全球金融体系大乱”。EY事务所学者达克表示,政府倒债所造成的经济衰退,将比金融海啸的衝击更重。
美国公债将下跌,也将衝击投资基金、企业及银行的资产负债表,使更多区域性银行面临倒闭压力。公债殖利率上升,也将带动信用卡、房贷及车贷利率,压缩经济活动。
分析师表示,投资人将全面撤离风险性资产。白宫报告预测,美股将在数月内重挫达45%,失业率将衝高5个百分点。瑞银预测如果府会僵局持续一个月,将使美国经济连续萎缩四个季度。
白宫报告指出,果真如此,政府将无力扩大财政支出来支撑经济。
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