一个人权组织发布的最新报告说，在习近平领导下，中国共产党 (CCP) 一直在扩大实施出境禁令的法律范围，越来越多地使用这些禁令来对付人权捍卫者和外国记者。

法新社报道，人权组织“保护卫士”周二警告说，中国领导人习近平正在加强对人口的控制，越来越多人被禁止离开中国。许多人直到自己到达边境才被告知被禁止离境。

据总部设在马德里的人权组织"保护卫士"5月2日发布的报告，自2018年以来，中国当局已经制定或修订了五项法律，以扩大实施出境禁令的范围，并增加了其他10项已出台的有关法律。

该组织在报告中说 "自习近平2012年上台以来，中国扩大了出境禁令的法律范围，并越来越多地使用这些禁令，有时没有任何法律依据"。

这个报告说，在2016年至2020年期间，中国最高法院数据库中出现的出境禁令的案件数量增加了8倍。

该报告说，“出境禁令已经成为中国共产党努力加强控制人民生活各方面的众多工具之一"。

"许多人甚至不知道他们被禁止出境，直到他们到了边境试图离开中国时才被告知。

保护卫士的报告说，执行出境禁令的地方法律是"边际不确定、模棱两可、复杂和可延伸的"，并指出，对这些决定提出上诉往往是"不可能的"。

这个报告承认，由于缺乏官方数据，很难获得准确的数字，但估计中国目前有数万人受到这种禁令的限制。

“保护卫士”根据"中国律师和维权者"的证词说，"出于政治动机的出境禁令"在过去五年里也有所增加。

该组织称，近年来，有几十名外国公民也被阻止离开中国，其中包括律师、记者和商业领袖。

根据去年发表的一项研究，1995年至2019年期间，有128名外国人被禁止离开中国，其中包括44名加拿大人。



法广： 非常感谢您接受法广的采访，中国政府限制中国公民出境的现象由来已久，中国维权律师郭飞雄与唐吉田等人多年来被限制出境，这也就是媒体经常提到的边控，但是，从保护卫士推出的报告中可以看出，类似的现象似乎日益严重？

陈靖捷： 是，这些事件是早已有发生，但是我们在调查中搜集了许多数据，专门从中国司法系统中寻找哪些条例规定对限制出境做出描述，而且我们还发现限制出境的措施已经从司法泛滥到行政机构，普通警察就可以限制出境，这是习近平上任以来的一大改变。此外，我们还发现2018年中国宪法修改新增加国家监察法，新增加的国家监察委是一个非司法的机构但他居然也可以限制公民出境，这很明显存在司法问题。

法广：前两天中国清华大学的社会学教授郭于华在前往香港的途中被通告限制出境，她居然被列入限制出境名单，当局又为何给她签发去香港签证？类似的诡异现象在限制出境的事件中经常有发生吗？

陈靖捷：其实，我们发现被限制出境的人经常自己并不知道被限制出境，他们到边境之后才知道自己被限制出境，而且，这些人往往无法从司法机构了解到自己之所以被限制出境的原因。我们多年来来跟踪了多个案例，例如，中国维权律师唐吉田，还有今天在美国的北京人权活动人士向莉都是在事先没有获得任何通知的前提下被限制出境，也无从知晓自己究竟为什么被限制出境。这种情况现在越来越普遍。

法广：中国新版反间谍法将于七月一日正式实施，新法扩大有关“间谍行为”的定义，将“投靠间谍组织及其代理人”、“针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等实施网络攻击等行为”明确为间谍行为，鉴于中国执法的任意性，这对许多被限制出境的人是否是雪上加霜？

陈靖捷：是的，中国今天已经有15部法律文书提到限制出境的内容，根据中国官媒的解读，只要是涉嫌新法的嫌犯，就会被限制出境，这里涉及的范围就很广。涉及到一些机构的代理人，只要该机构涉及反间谍法调查，作为代理人就会被限制出境。今天的趋势是中国政府会通过制定更多的法律将通常被认为是违法的限制出境的措施合法化。

法广：反间谍法与限制出境相结合是否也会越来越威胁居住在中国的外国公民？

陈靖捷：外国企业代表过去在中国也会因为民事诉讼案件而被限制出境，但是，在反间谍法实施之后，外国人被限制出境的范围将更加广泛，包括外国记者在报道中会受到反间谍法的指控，所以，类似的前景十分令人担忧。七月一日，反间谍法实施之后，我们会密切关注其动向。