中国领导人习近平在巴厘岛出席G20峰会。（2022年11月15日）

美国国会下属的美中经济与安全审查委员会(USCC) 周二(11月15日)发布最新年度报告指出，在2022年，中国在国内国外的各种挑战下并没有改变其统治方式，而是将已有政策层层加码。“从教育到流行文化，从战争到和平，所有关键决策似乎都掌握在习近平一人之手。”报告说。

这份长达785页的报告涵盖美中在全球各个领域的竞争关系，内容包括习近平的绝对权力，美中经贸、安全、政治及外交事务。报告还花费两个章节详细谈及台湾和香港议题。

美中经济与安全审查委员会主席、前高级外交官黄之瀚(Alex N. Wong)在周二的报告发布会上说，2022这一年对于习近平来说可谓是事与愿违。

“对于中国共产党和美国应对其野心这点来说，2022年是一个分水岭”，黄之瀚说。

他说，中国共产党总书记习近平希望在20大召开之前顺利度过这一年。习近平希望在国内取得一系列成就，在国外与各方交好，从而为他的绝对个人统治奠定基础。

“然而事与愿违。2022年对于中国来说是困难的一年。在国内，中国持续应对新冠，这带来一系列严苛的封城，甚至中国最现代化、人口最多的城市也不能幸免。中国的经济也在放缓，清零政策导致房地产市场萎靡，而这个行业曾是中国的财富制造引擎。在国外，中国与自由世界的紧张关系进一步加剧”，黄之瀚说。

美中经济与安全审查委员会是美国国会2000年立法成立的两党机构，负责观察、调查美国与中华人民共和国双边经贸关系中的国家安全影响，并向国会提交报告以及有关立法和行政措施的建议。委员会成员由国会两院两党领袖任命，现有成员包括一位主席、一位副主席和十位委员。

习近平的绝对权力

这份报告以一整个章节谈到了习近平目前的绝对权力。报告说，在中国内部，共产党进一步加强了对社会和经济的控制，而习近平继续巩固对党和政府的个人控制。

“从教育到流行文化，到战争与和平，所有的关键决策似乎都掌握在一个人手中”，报告说。

习近平的决策权在过去10年逐渐增加，目前已经成为领导核心。报告指出，习也修改了很多党规，赋予他自己在中共统治下的绝对权力。在习近平时代，“忠于党等于忠于习近平”，报告写道。

清零导致中国大量经济损失

在中国的各种政策中，清零政策给中国人民的自由以及中国原本蓬勃发展的经济带来严重打击。在全世界几乎都采取与病毒共存态度的今天，中国依旧采取严苛的清零政策，这使得人们出行受阻，交流受限。这也打击了中国的消费者市场，导致各行各业的经济放缓。

报告说，清零政策使得中国经济在2022年上半年步履蹒跚，中国最现代化的城市上海在今年春天经历了近两个月的封城，给全国乃至世界经济带来影响。在下半年，中国政府试图采取基建刺激经济，但是由于地方政府难以确定推进哪些项目，这些刺激措施的效果有限。

报告指出，虽然清零政策已经造成了大量的经济损失，中国仍然致力于清零政策，显示习近平为了政治目的将不惜牺牲经济。

与此同时，美国企业和投资者正在重新评估他们在中国的参与度。 严格而无止境的清零政策，恶化的商业环境和地缘政治紧张局势下，许多跨国公司暂缓扩展其中国业务。

“尽管中共继续鼓励外国资本进入其金融市场，但美国投资者在中国金融市场已开始减少投资头寸，导致中国2022 年资本外流加速”，报告写道。

报告同时强调，美国在一系列的供应链上依赖中国，包括活性药物成分（API），稀土元素，铸件和锻件等等。美国需要进一步与盟友合作，减少在这些领域对中国的过度依赖。

华盛顿与台北合作更紧密

报告同时花费一个章节讨论台湾问题。报告指出，俄罗斯对于乌克兰的入侵给人们提供了一个案例研究，即如果中国决定武统台湾将面临的挑战。

乌克兰战争也使得华盛顿和台北加快合作，讨论在中国军力快速发展的今天，如何加强台湾的自卫能力。

报告说，北京今年继续多方面胁迫台湾，以孤立台湾人民于世界之外。中国在国际场合大力推行一个中国原则，并阻止台湾参与国际论坛，分享其在全球健康和海洋科学等问题上的宝贵知识。

在美国众议院议长佩洛西今年8月访台后，中国进行了大规模实弹演习，并采取经济胁迫的方式恐吓台湾。

中国的行动推动台湾和美国进一步加强其盟友关系，并推进更为紧密的经济和贸易合作。在2022年6月，《美台21世纪贸易倡议》启动，在包括贸易便捷化、中小企业、反贪、农业、数字贸易、国营企业、标准、环境、劳工、法规制定及非市场行为等11个领域进行谈判。

香港在北京治下更加孤立

美中经济与安全审查委员会在2022年的年度报告最后一个章节着墨香港问题。报告说，在北京的统治下，香港在2022年变得更加孤立，许多港人决定移民他国。该委员会副主席金伯利·格拉斯(Kimberly Glas)在报告发布会上说，今日的香港与过去已经有了天壤之别。

“中共违反了国际条约的承诺，没能维护香港曾经拥有的自治权。 北京精心策划的选举选出了行政长官，并继续打压媒体、记者与和平的政治反对派，”她说。

“香港变得更像是一个接触外国资本和市场的内地枢纽，而不是曾经的国际金融中心和全球市场，那个建立在法治、值得信赖的媒体和充满活力的公民社会之上的地方”，她补充道。

报告指出，香港政府目前正在推动地方的国家安全条例，来进一步加固北京在2020年通过的《国家安全法》。这些即将在2022年底推出的地方条例预计将包含“与中国一致的国家安全的全面定义。”

报告预计，随着新法律遏制民众的言论自由以及严格清零政策的继续，香港的外籍人士和移民潮将继续。“人才流失可能进一步阻碍香港的经济前景。面临难以留住员工、获取信息以及需要应对更高的政治管制，更多的外国公司可能会认为香港不再是个受欢迎的地方。”报告写道。