官方回应蹲地吃饭不叠被子要罚款 律师:荒唐 违法(图)

11月14日，一份网传盖章文件显示，四川凉山普格县普基镇新农村发布《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》，涉及厨房、卫生间、客厅、卧室、院坝、入户路共14条罚款标准，罚款金额最低3元，最高20元。

例如，碗筷不洗罚款10元，蹲地用餐罚款20元，客厅地面不清扫罚款10元，被子未叠放罚款10元，室内外有蜘蛛网一处罚款5元，其他项目罚款金额分3元、5元、10元三档。文件备注“经罚款后仍不整改，第二次检查到罚款翻倍”，落款单位为普格县普基镇新农村。



文件引发广泛关注。随后普格县委宣传部一位工作人员告诉媒体，目前，当地的确在进行人居环境整治行动，但每个地方的政策不一样，这种罚款标准情况宣传部也不知情。县文明办一位工作人员也表示，这应该是当地村规民约的相关约定。

新农村村长郭少金回应中国新闻周刊时说，村里打算草拟一个村规民约，上述文件系草拟模板，用于征求村民意见，目前尚未执行，正式发布文件时将取消罚款。

对此，“齐鲁视点”的评论说,实事求是而言，席地而坐、蹲地就餐确实有些不雅，需要引导改变。但如果改变的措施和方法是“罚款”，这种行为难免会坠入另外一种“吃相难看”的尴尬境地。

从法律角度而言，罚款是具有行政处罚权的机构和个人做出的一种行政执法裁决，指向对象是违反公共治理秩序、侵犯公共权益和个人权益造成一定后果的对象及行为，但“蹲地用餐罚款”等行为不仅会因为“公私不分”涉嫌侵犯个人隐私权益，而且动辄罚款背后，不管是罚款资格还是罚款依据，都是站不住脚的。

北京泽亨律师事务所创始合伙人，副主任隋思金律师认为“此事荒唐得真让人无语！”

隋思金表示，村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。

放着农村的生活垃圾处理问题、旱厕改水厕问题等真正导致农村环境脏乱差的根本问题不管，却想跑到村民家里卧室检查被子叠没叠，茶几擦没擦，这就叫多管闲事。

《中华人民共和国宪法》第三十九条规定：中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。而前述《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》就是对公民住宅不受侵犯权赤裸裸的侵犯。

隋思金还认为，该罚款已类似于行政处罚。而行政处罚需要相应的法律授权才能行使，村委会在没有相应的法律授权之前进行处罚，已涉嫌违法。

如果罚款行为查证属实，必须以侵犯公民住宅隐私权为前提，没有证据证明有违法犯罪行为就采取搜查检查，本身就涉嫌违法。