台积电美国建厂与工会谈判胶着 拜登政府进退维谷

美国总统拜登（Joe Biden）近期力挺汽车工会联合罢工的劳工，在政治风险高的罢工现场做出表态，使他的政府进退维谷，一边是拜登经济愿景核心所在的企业，另一边是他承诺将会收获美国制造业复兴果实的工人。然而台积电正与亚利桑那州工会进行谈判，又让拜登陷入1000亿美元（约新台币3.2兆元）的半导体补贴筹码和亚利桑那劳工联盟摊牌抉择。

根据彭博（Bloomberg News）报导，拜登26日在密歇根州大城底特律（Detroit）郊区的贝尔维尔（Belleville）加入罢工队伍行列，但此事不只是关系到联合汽车工会（United Auto Workers）的罢工而已。美国三大汽车制造商与工会争执的关键问题之一，是大量新的电动车电池厂内薪资和工作条件，这些电池厂正是让白宫的气候和产业目标有实现可能。

与此同时，在离贝尔维尔很远处，亚利桑那州数个工会也正跟全球最大芯片制造商台积电针对在凤凰城（Phoenix）建厂的劳工问题进行谈判。这座工厂是拜登致力在美国生产更多关键电子元件的旗舰计划。亚利桑那州的工会针对台积电建厂的安全和训练事宜提出质疑。

台积电在延缓投资项目速度和支出费用陷入一些困境，特别是与日本投资的类似工厂相比，与美方劳工的谈判更凸显困难之处。外界普遍预期，台积电将会成为首波拿到美国“芯片法案”（Chips Act）补助的企业，这份法案为美国的半导体产业预备价值1000亿美元联邦补助。

亚利桑那州工会与台积电的争执是关于建厂工人，而非最后生产芯片的劳工。工会联盟“亚利桑那建筑业协会”（Arizona Building and Construction Trades Council）寻求谈成具约束力的所谓“项目劳动协议”（Project Labor Agreement），内容详加说明劳资双方如何处理安全、训练和其他方面问题。

亚利桑那建筑业协会囊括的工会，代表台积电建厂工地内1万2000名劳工的约1/4。亚利桑那建筑业协会希望在台积电第2座工厂动土及芯片法案拨款前完成谈判，但他们表示，迄今没有任何重大进展。协会发言人戴夫林（Brandi Devlin）说：“与数周前跟他们开始谈判时相比，我们目前没有任何进展，对此我们只有失望。”

对于彭博所提相关问题详细清单，台积电回应，他们“与所有营建伙伴的沟通管道保持畅通，其中包括工会”。不过针对工人具体的疑虑、可能的芯片法案奖励或与工会的谈判进度，台积电都没有置评。彭博报导指出，即使台积电和工会能够达成有约束力的合约或其他协议，仍有更多艰难问题等著拜登政府解决。

报导提到，例如若提供台积电芯片法案补贴，就必须决定如何追究台积电是否履行对员工的承诺；以及若台积电没有坚守协议目标，是否会取消联邦补贴。对拜登而言，出错牌可能有政治后果。2020年美国总统大选时，拜登在亚利桑那州仅以约一万张选票胜出，而台积电设厂所在的马里科帕郡（Maricopa County）更是选战热区。

此外，针对台积电延后完工宣布的消息，产业委员会所属的全国管材工会在亚利桑那州当地发起了一份请愿书，要求立法者禁止台湾工人取得美国签证。然而，自公司和工会开始谈判以来，请愿书已经被撤下。对此，全国管材工会上周则强调，这些谈判仍将为工人、建筑公司和台积电“带来三赢的结果”。