重庆唱红打黑之后 为何成"全民反间谍"全国急先锋？

重庆市人大常委会近期审议通过的《重庆市反间谍工作条例》从9月1日起正式施行。图为2019年9月13日，重庆市举办的中华人民共和国成立七十周年纪念活动。 路透社图片

中国新修订的《反间谍法》在今年七月出台后，特大城市重庆于本周五（1日）在全国率先推出了相关配套的地方性法规。对此，重庆民众怎么看？继唱红打黑之后，为何重庆再度充当了中国政治运动的急先锋呢？

人口超过三千两百万的中国直辖市之一重庆当天率先推出了《反间谍法》修订后，全国“首部”配套地方性法规。据中国国家安全部官方微博消息，重庆市人大常委会近期审议通过的《重庆市反间谍工作条例》从9月1日起正式施行。

重庆反间谍工作条例上路　获国安部肯定

根据官方介绍，这部《条例》是体现了地方立法“小快灵”的特点。所谓“小”是指该立法坚持所谓“小切口”，不搞“大而全”，全文共29条，不分章节，重在“衔接细化”；“快”是指其在上位法—新版《反间谍法》施行当月就出台了；“灵”则是所谓“突出实战实用鲜明导向”，从健全反间谍工作机制等各方面增强“操作性、执行性”。

外界注意到，重庆这一《条例》涵盖的内容比修订后的《反间谍法》更为明确、更有针对性，包括对重庆市相关机关和单位安排的海外交流和旅行进行严格审查, 以及要求驻外机构和人员制定政治上的“安全计划”等。

重庆的《条例》还规定，除在媒体上广泛宣传反间谍内容外，安全防范知识还应纳入公务员培训和学校课程；甚至城市快递服务在获准运营之前，还需要经过国家安全审查。中国国安部称赞该《条例》为重庆开展反间谍工作提供了“更明确的立法指导”，展示了地方立法如何“简单”、“快速”和“有效”。

针对重庆率先实施上述《条例》的动机，旅居加拿大的原北京执业律师赖建平告诉本台，这并不是由于重庆地区如何特殊，而是中国官场的一种普遍政治现象：“这个从根本上，还是一个政治制度和政治文化决定的。”

他认为，中国专制文化的一个特征就是上行下效，“上有所好，下必甚焉。重庆不过是打了一个头阵，一个先锋，一定会有更多地方形形色色的表现出来，这跟当年文革时候放卫星一样。”

重庆市民：中国走向“法西斯时代”

今年7月1日，中国开始实施修订后的《反间谍法》。该法对所谓的间谍行为做出进一步“充实和细化”，扩大及加强了间谍行为的定义，禁止传输任何与国家安全有关的信息，并进一步增加了国家安全机关的职权范围。此举也引起在华拥有众多投资企业的美国和其他西方国家政府的警惕。

对于重庆施行所谓的反间谍工作条例，当地民众怎么看呢？一位出于安全原因要求化名的重庆市民方先生告诉本台，他这两天的手机上就已收到当地政府的相关短信。他说：“我估计他们（地方政府）就是想标新立异吧，目的就是讨主子的喜欢嘛。”

方先生表示，重庆的做法显示出中国当局的一种整体导向，一方面把国内外的接触提到国安高度加以打压，另一方面也是在“敲山振虎”。此举既包括习近平的国内政治对手，也包括向往民主自由的普通百姓。

“象我们现在有国外这些联系、接触的，都要变得比较谨慎，包括接受采访也是这样。” 方先生认为，中国现在已走向了一种“法西斯时代”，无论是当局针对香港还是维权人士的镇压，采用的都是法西斯式手段：“这对整个异见人士可能也会带来一些灾难性的、不可预测性的一些结果，我认为是很严重的事情。”



2011年6月29日，重庆市民参加中国共产党成立九十周年的纪念活动。（法新社资料图）

重庆推动《条例》或为打压民众抗争？

另一位出于安全原因要求化名的重庆市民张先生告诉本台，他也同样收到了当地政府有关实施反间谍条例的短信通知：“听到这个消息后，我马上就给它回复了短信。我说，先抓许家印（恒大集团总裁）。如果是间谍的话，许家印无疑是最大的间谍，他偷走了我们两万个亿（元）。这么大一个间谍从上到下都发现不了，这个责任谁负？”

张先生还表示，他坚决反对重庆的《反间谍工作条例》，并将和他的朋友们共同抗争。但不幸的是，相关反间谍教育已经在当地学校展开。他说：“比如一些中小学，他们已经在教育孩子，要举报自己的父母、监督邻居等等。有些学校已经开始了，我们已经看到了。”

张先生指出，原重庆中共市委书记薄熙来垮台后，习近平的亲信陈敏尔曾执政重庆，对于街头运动和上访民众的防控都非常严厉。但重庆抗争的民众也很多，抗争力度也比较大。重庆当局最新推动的《反间谍工作条例》可能也与此相关。

“重庆（官方）现在想采用一种高压政策，让人民因恐惧而依附于它。重庆走在全国的前列，应该在意料之中。” 张先生还说，现在的中国社会已经人心不稳，当局在不得人心的情况下，想高压维稳也不会有效：“我相信，这一切都是暂时的，是崩溃的前夜。”

全民反间谍　赖建平：反映当局强烈的执政风险感

中国新版《反间谍法》实施之后，中国国安部上个月全民动员参与反间谍运动，并建立了公民举报间谍行为或嫌疑人的渠道以及奖励办法。同时，当局还指控两名中国公民在海外被美国中情局(CIA)招募,从事间谍活动。今年早些时候，中国有关部门还对美国咨询和尽职调查公司进行了搜查，导致在华投资者对自身的安全日趋感到威胁。

赖建平指出，北京当局强化执政的手段就是靠不断树立假想敌，让人民误以为存在外部威胁。所以，中国共产党建政后一直拉仇恨、反美、反西方：“它就要牢牢地控制整个社会，它要把触角深入到社会生活的每一个角落，对老百姓进行全方位的控制。”

赖建平认为，中国目前无论在内政、外交、经济、军事及科技等多方面都面临不稳定危机，这也成为当局强化所谓反间谍运动的另一原因：“如果它没有这么强烈的执政风险感，它就不会做这么疯狂，而现在社会危机已经全部爆发。” 他认为，中国当局为应对当前的社会危机，正极力将其执政风险曲解并转嫁为国家安全风险，所以才启动“反间谍”运动。