习近平缺席G20 拜登表示失望 没有普习的G20会怎样?

新德里街头竖立起用鲜花组成的欢迎20国集团外长前去参会的宣传画。（2023年3月1日）（路透社）


台北 — 中国国家主席习近平预料将缺席本周末在印度新德里举行的20国集团（G20）峰会，拜登周日（9月3日）对此表示感到失望，不过又补充说会去见他。

当被问及习近平不会出席G20峰会时，拜登在特拉华州里霍博斯比奇对记者表示：“我很失望，但我会见他。”

拜登没有说明下次可能会在哪里与习近平会面。一般预料11月在美国旧金山举行的亚太经合会（APEC）领导人峰会，有可能再次促成拜习会。

拜登和习近平于去年巴厘岛G20峰会上首度面对面会晤，被视为美中重启对话的开端，双方同意应该管理分歧，防止竞争演变成冲突。然而今年2月的中国间谍气球事件又使得两国关系跌落谷底。

近几个月来，拜登政府的一些高级官员陆续前往中国寻求改善关系，其中包括国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）、财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）、气候特使约翰·克里（John Kerry）和商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）。

路透社上周报道，习近平将缺席G20峰会，中国将由国务院总理李强出席。中国外交部已经公告李强将于9月5日至8日出席在印尼雅加达举行的中国—东盟（10+1）领导人会议、东盟与中日韩（10+3）领导人会议和东亚峰会（EAS）。鉴于中印边境的紧张关系，习近平不打算前往印度首都参加峰会的决定，可能会进一步冷却中印关系。

中国外交部发言人毛宁周一在记者会上表示，应印度共和国政府邀请，国务院总理李强将于9月9日至10日出席在印度新德里举行的20国集团领导人第18次峰会。

拜登在谈到即将到来的这趟访问时则表示想要更多一点的协调，“我认为他们（印度和越南）都希望与美国建立更密切的关系，这非常有帮助。 ”拜登在参加G20峰会之后将访问越南，以加强美国在亚洲的关系。

G20印度谈判代表阿米塔布·康德（Amitabh Kant）在接受《金融时报》采访时表示，尽管地缘政治摩擦一直困扰着峰会的进展，而且中国领导人习近平也决定缺席，但就最终公报达成协议是指日可待，其中包括莫斯科和北京反对的有关俄罗斯和乌克兰战争的措辞。

康德在采访中淡化了中印紧张局势，并称中国“知道自己的多边责任”。 他说：“我们的目标是，我们应该就所有问题达成共识，包括巴厘岛协议，包括地缘政治。 ”

《金融时报》报道称康德的乐观言论与一些西方代表团的悲观形成鲜明对比。参与峰会筹备工作的两名欧洲官员表示，鉴于乌克兰问题上的僵局，很可能不会达成联合声明，而且分歧比去年的巴厘岛峰会更加严重。

普习都不去G20？ 中国派李强去

中国外交部周一宣布，中国国务院总理李强将出席下周末在印度举行的二十国集团（G20）峰会。上周，一位不愿透露姓名的欧洲官员在布鲁塞尔告诉记者，中国国家主席习近平没有出席 G20 峰会的计划。美国总统拜登说，他对习近平的缺席感到 "失望"。稍早，俄罗斯总统普京称将不会出席G20。



中国总理李强 资料照片 © AP - Andy Wong

作者：小山

中国外交部发言人毛宁今天报告说：“应印度政府邀请，中国国务院总理李强将出席9月9日至10日在印度新德里举行的二十国集团（G20）第十八次峰会。”

在今天的例行新闻发布会上，当被问及此事时，中国外交部发言人毛宁并没有证实习近平不出席峰会，而只是宣布李强将 "率团 "访问印度。该发言人说：“二十国集团是国际经济合作的重要论坛。”

毛宁称，"通过参加此次会议，李强总理将转达中方对二十国集团合作的想法和立场，呼吁二十国集团加强团结合作，共同应对全球经济和发展挑战。"

据法新社今天报道称，两星期前，在南非举行的布里斯峰会上，中国国家主席习近平与G20峰会东道主印度总理纳伦德拉-莫迪举行了罕见的面对面会谈，但双方关系依然紧张。

稍后周二，中国公布了一张地图，将新德里声称的土地划入中国的领土，其中包括靠近这两个邻国在 2020 年争议交战的领土。印度随后向中国提出了 "强烈抗议"。

据该报道，欧洲官员希望G20峰会能成为一个机会，试图让印度和中国在入侵乌克兰问题上对俄罗斯采取强硬态度。

没有普习参加的G20会怎样？

当世界上最强大的国家本周末应在新德里举行会议时，围绕俄罗斯乌克兰战争的更深层次、更根深蒂固的分歧可能会破坏粮食安全、债务困境和气候变化全球合作等问题上的进展。今年印度担任轮值主席国期间，由于对战争的针锋相对立场，二十国集团 (G20) 约 20 场部长级会议甚至无法就一份公报达成一致，而会议原本是想让世界领导人在可能的情况下寻找解决办法。


关于印度G20峰会的报道图片 © AP - Manish Swarup作者：小山

印度即将举办G20峰会。

据路透社今天的报道，中国将由李强总理代表，而不是习近平出席。而俄罗斯已确认总统普京缺席，这表明两国都不太可能加入任何共识。

这意味着从 9 月 9 日开始的为期两天的峰会将由西方及其盟友主导。出席的G20领导人包括美国总统拜登、德国总理朔尔茨、法国总统马克龙、沙特阿拉伯穆罕默德·本·萨勒曼和日本首相岸田文雄。

分析人士表示，如果峰会失败将暴露西方和非西方大国之间合作的局限性，并促使各国加大力度支持他们更愿意合作的组织。但华盛顿威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格曼表示，应对全球威胁“分裂成西方和非西方集团并不是人们想要的”。

未能达成共识还将损害印度总理纳伦德拉·莫迪的外交信誉，莫迪正在利用总统职位来巩固新德里作为经济强国和全球南方领导人的​​地位。库格曼说：“如果领导人峰会失败，新德里，尤其是莫迪将遭受重大外交和政治挫折。”

印度并未谴责俄罗斯入侵乌克兰，它必须要么说服欧盟同意一份领导人宣言的联合声明，要么允许印度成为自2008年以来第一个在没有发表此类公报的情况下结束他的总理任期的国家。

一位印度政府高级官员在谈到 2022 年在印度尼西亚举行的峰会时对路透社表示：“自巴厘岛峰会以来，立场变得更强硬。” “从那时起，俄罗斯和中国的立场都变得更强硬，达成共识将非常困难。”而在巴厘岛，印度尼西亚总统佐科·维多多在最后一刻签署了欧盟联合声明。另一位政府官员表示，印度希望领导人能够在最后一刻再次解决问题。

巴厘岛领导人宣言称，“大多数成员强烈谴责乌克兰战争，并强调战争正在造成巨大的人类痛苦，并加剧全球经济现有的脆弱性。”

宣言还表示，“对局势和制裁还有其他看法和不同评估”。

另一位印度官员表示，在巴厘岛，“俄罗斯和中国显示更加灵活”。但随着战争行进 18 个月，各国“甚至不同意《巴厘岛宣言》中使用的语言”。

据路透社说，加拿大总理特鲁多和即将接替普京与会的俄罗斯外长拉夫罗夫已经划定了战线。

特鲁多在与乌克兰总统泽连斯基的电话中确认他将前往印度参加会议，而且他表示，他对乌克兰总统没有受到邀请感到失望。特鲁多在与泽连斯基的通话中表示：“如你所知，我们将强烈为你发声，我们将继续确保世界与乌克兰站在一起。”

俄罗斯外长拉夫罗夫上周表示，俄罗斯将阻止G20峰会的最终宣言，除非它反映了莫斯科对基辅和其他危机的立场。

但外交官们表示，接受莫斯科的立场的可能性极小，峰会很可能最终会发布一份不具约束力或部分的公报。

中国更加推动金砖国家引发关注。上个月，以中国为首的金砖国家集团又增加了六个国家，以推动重新洗牌中国认为过时的世界秩序。

路透社引述咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)董事大卫·博林(David Boling)表示，“习近平的缺席可能是北京试图在G20的棺材上钉上一颗钉子，而此事就在金砖国家组织扩大规模仅几周后，金砖组织更符合中国的世界观。”

印度与俄罗斯、中国、巴西和南非一样都是金砖国家的成员，早些时候对金砖国家的扩张存在一些担忧。但在上个月约翰内斯堡举行的峰会上，印度加入了关于新进入者标准的共识。

在担任 G20 轮值主席国期间，印度试图将乌克兰问题上的分歧置于次要地位，并推动解决气候变化、脆弱国家债务、加密货币规则和多边银行改革等问题。印度官员表示，新德里还试图打破一项允许乌克兰通过黑海安全出口粮食的协议，但俄罗斯不太可能放弃对该计划的反对。

据路透社的报道称，一年来，债务重组谈判和全球最低企业税方面进展甚微，但印度在加密货币全球总体监管方面获得了美国和国际货币基金组织的支持。在七月份的会议上，发达国家和发展中国家在气候变化目标上也存在分歧，官员们表示，峰会上的立场不太可能改变。