中国取消澳洲大麦进口惩罚关税 两国关系继续回暖(图)

在与澳大利亚关系升温的背景下，中国商务部周五（8月4号）宣布，以涉嫌反倾销为名对大麦征收的 80.5% 附加税最终将从周六起取消，并称该决定是基于中国大麦市场发生变化，对从澳洲进口大麦继续征关税已无必要。分析指出，这可能是一个开创先例的地缘政治让步，也可视为澳中关系再进一步回暖。

澳大利亚外交部声明对中方的决定表示欢迎，同时也宣布将在世界贸易组织（WTO）撤销对中国征收大麦附加税的诉讼。声明中说这也肯定了阿尔巴尼斯政府所采取的冷静和一贯的态度。澳大利亚商业部借机呼吁结束以葡萄酒为首的所有剩余贸易限制，据澳大利亚贸易部长唐·法雷尔 (Don Farrell) 周五提供的数据，截至去年 5 月，中国的限制影响了约 200 亿澳元的年度贸易，而目前影响已缩减至约 20 亿澳元的出口。

"一块粘在中国鞋底的口香糖 "

法新社报道，周五取消的对澳大利亚大麦征收的附加税自 2020 年开始征收，背景是两国外交关系陷入紧张。中国是澳大利亚的重要贸易客户，两国于2015年签订自由贸易协议，豁免双方进出口关税，对华出口的大麦、葡萄酒、牛肉、煤炭和其他原材料是澳洲贸易的重要组成部分。 但在政治上，北京和堪培拉的关系近年来每况愈下，原因是双方在中国对澳大利亚的影响、新疆和香港的人权状况等问题上存在争议。 2020 年，时任总理斯科特·莫里森 (Scott Morrison) 呼吁澳大利亚要求对新冠疫情大流行病的起源进行调查，被中国政府认为具有政治动机，随即对堪培拉发起了猛烈的攻击，导致当年晚些时候，两国关系达到最低点。时任环球时报总编的胡锡进还将澳大利亚比作"一块粘在中国鞋底的口香糖"，称“有时你不得不找一块石头把它给蹭下来”......北京还列出了堪培拉“14罪状”，外交部发言人赵立坚在例行记者会上批评澳大利亚是使双方关系下滑的始作俑者。

作为澳大利亚最大的贸易伙伴，中国随即采取了针对十多种澳大利亚产品的报复性措施。进行一连串贸易制裁，包括北京以澳大利亚以低于生产成本的价格出售谷物并补贴农民为由，对从澳洲进口的大麦徵收高额关税。而澳洲生产的棉花、牛肉、葡萄酒、煤炭、龙虾等产品，也陆续成为中国惩罚的工具。澳大利亚政府提供的数据显示，在2018年贸易高峰期，对中国的大麦出口价值约为10亿美元，约占出口的 60-70%，但在附加关税实施后，大麦出口陷入停滞。三年来影响了数十亿美元的贸易。

今年4月，澳大利亚宣布与中国达成一致，暂时中止双方的世贸争端，而中国则对这些措施进行快速审查。

在取消关税方面，大麦最终还可能为葡萄酒树立先例。澳大利亚政府称，他们已经明确表示，希望遵循类似的程序来取消对澳大利亚葡萄酒的关税。与此同时，将继续在世贸组织追究他们的葡萄酒争端，并对取得积极结果充满信心。

两国关系开始回暖但仍 “触礁 ”

跌入冰点的两国关系缓解始于去年中左翼工党在澳大利亚赢得政权以来，去年 12 月，澳大利亚外交部长黄英贤前往中国，开启了堪培拉高官四年来对华破冰之旅。 澳贸易部长唐-法雷尔随后与其中国同僚王文涛进行了视频连线，商讨 "全面恢复贸易 "事宜。几周后，一批来自澳大利亚的煤炭运往中国，标志着双方向和解迈出了象征性的一步。法雷尔周五也表示：”我们的大麦种植者和出口商现在将能够免关税重新进入中国市场。这是澳大利亚和中国全面恢复正常贸易的又一个非常积极的步骤。“

据香港《南华早报》，中国对澳大麦附加税的取消可能是一个开创先例的地缘政治让步，也可视为澳中关系再进一步回暖。

但法新社报道指出，尽管关系升温，但中国仍然是澳大利亚公众辩论的焦点。政治家们经常对与北京有关的国家安全表示担忧，同时也对中国在太平洋岛国日益增长的影响力表示担忧。去年，堪培拉声称一架澳大利亚侦察机在南海上空遭到了中国军用飞机的危险拦截。中国外交部还强烈批评了澳大利亚与美国和英国签署的向堪培拉交付核动力潜艇的协议，中国政府认为这是对其安全的威胁，并有核扩散的危险。美国《外交事物》7月初的文章分析指出，堪培拉和北京的外交策略无法消除根本分歧，尽管两国关系不再紧张，但在表面升温之下，争议同样存在，中澳关系仍触礁。

路透社指出，有关大麦的决定也为总理安东尼·阿尔巴尼斯今年内可能访问北京铺平了道路——尽管日期尚未确定。

背景报道：

中国商务部4日发布公告称，从2023年8月5日起，将终止对原产于澳大利亚的进口大麦征收反倾销税和反补贴税。

这对于澳洲和中澳关系来说，无疑都是一个重大的新闻。



值得注意的是，此前，澳洲一直是中国最大的大麦出口国，不过，2020年的一纸公告改变了这一切。

数据显示，在这一纸公告前，澳大利亚每年有近70%的大麦产品都要对华出口，也是中国大麦的第一大进口来源。仅在2018年，中国就购买了总价值15亿澳元（折合约70亿元人民币）的澳大利亚大麦。



2020年5月18日，中国开始对原产于澳大利亚的进口大麦征收反倾销税和反补贴税，其中反倾销税率为73.6%，反补贴税率为6.9%，合计80.5%，征收期限为5年。此后，澳洲对中国的大麦出口量迅速下降，甚至在2021年上半年时接近于零。

2020年8月，澳洲就此向WTO提出正式上诉，要求审查此决定。

今年4月，澳方宣布将暂停其向WTO提出的相关上诉，并表示中澳两国将尝试通过双边谈判寻求两国贸易问题的解决方案。

现在，中国商务部裁定，鉴于中国大麦市场情况发生变化，对原产于澳大利亚的进口大麦继续征收反倾销税和反补贴税已无必要。所以自5日起终止。



澳洲政府已证实此事，“我们欢迎这一结果，这为我们的大麦出口商重新进入中国市场铺平了道路，使澳大利亚生产商和中国消费者受益，”澳洲外交部长黄英贤和贸易部长唐·法雷尔在一份声明中表示。

值得注意的是，中澳之间在葡萄酒领域还存在相关经济争端。

参议员黄和法雷尔说：“这一结果表明了世贸组织争端机制在捍卫澳大利亚世界级生产者和农民利益方面的重要性。”“我们已经明确表示，我们希望遵循类似的程序来取消对澳大利亚葡萄酒的关税。”

今年晚些时候，澳洲总理阿尔巴内斯将访问北京，此次中国在贸易争端上释放的善意，或是中澳关系渐次良化的一个信号。