国企身份只要20万，谁在随意买卖

现在众多的假央企太猖獗了，甚至冒名到了国资委直属机构头上。

2023 年 7 月 20 日，国务院国资委官方公众号 " 国资小新 " 发布了《国务院国资委研究中心严正声明》，有假央企冒用国务院国有资产监督管理委员会研究中心的名义开展不法活动。这家研究中心是国务院国资委唯一直属研究机构。

国务院国资委研究中心严正声明 / 图源：国资小新

假冒国企央企的问题由来已久，近些年每年国资委都会对 " 伪国企 "" 假央企 " 进行集中公示，系统性治理已经刻不容缓。

层层叠叠的股权背后

挂靠央企、国企，甚至是转让一些 " 中字头 " 的企业名称，已经形成了一套非常专业的流程。虽然这些年监管部门加大了力度，但这个隐秘的挂靠市场从未消失，因为当中利益巨大。

此前，在电商平台上，可以通过 " 挂靠国企 " 这类关键词，轻松搜到提供挂靠国企服务的中介。但随着近期打假态度愈来愈严厉，这类中介变得格外谨慎，也在刻意隐藏自己的业务。

不过在电商平台上，搜索 " 挂靠地址 " 等其他关键词后，通过私聊筛选，还是有部分商家表示可以帮忙操作。

这些中介打着 " 混改 " 的旗号，提供国企挂靠服务，并谨慎地要求咨询者先出示公司名来进行查询核对。

一位中介向盐财经记者表示，挂靠国企的收费标准根据不同的系统、不同层级而不同。

一级是国有全资企业不会参与 " 混改 "，但旗下的二级到五级公司可以对接。

二级三级的费用，一般会需要超过约百万一年的管理费。

五级这种比较低的只需要几十万就可以做到，价格都是可以谈的。

而据媒体报道，有中介称，" 最便宜的国企挂靠只需 20 万元 "。

为什么最低可以到五级？因为国务院国资委曾明确表示，央企管理层级要控制在五级以内。

一旦有一家企业造假成功，那通过这家公司可以延伸出数十、数百个 " 假央企 " 子公司。这类企业涵盖的范围也很广，从能源、农业到建筑等都有。

企业确定好 " 混改资源 " 后，签订协议，一个月内就可以可以变更工商，在企业查询平台上会显示企业的国企性质。即便想要办理挂靠的公司有过异常记录，他们也可以帮忙 " 美化 "。

也有企业更 " 胆大 "，打着一级国有全资企业旗号。

此前被披露的路路通智慧能源科技 ( 成都 ) 有限公司，在企业查询平台中曾显示国家电力公司百分百持股。但实际上，国家电力公司自 2003 年 6 月 30 日起再无任何投资、经营等行为。而这家公司实际控制的数十家子公司在简介一栏均称其为 " 国家电力公司成员 "。

国家企业信用信息公示系统显示路路通智慧能源科技 ( 成都 ) 有限公司涉嫌冒用他人身份登记信息 / 图源：国家企业信用信息公示系统网站

前阵子，轰动市场的假央企中广通科技 ( 酒泉 ) 有限公司的股权结构更为离谱。企查查显示，中广通科技 ( 酒泉 ) 有限公司在 2023 年 6 月 12 日注册成立，注册资本金为 5000 万。层层股权穿透后，可以发现其最终隶属国家电投。

细分当中的持股层级，每一层都是 100% 持股，分别为国家电投——中国电力投资有限公司——国电投城市建设有限责任公司——国元伟达 ( 杭州 ) 科技有限公司——中广通新能源集团有限公司——中广通科技 ( 云南 ) 有限公司——中广通科技 ( 酒泉 ) 有限公司。

在非常短的时间内，" 中广通 " 系成立许多子公司，涉及供应链、大健康等各个行业，多到令人眼花缭乱。

比如，在上述链条的第六级别单位，即中广通能源 ( 云南 ) 名下共拥有 49 间公司，大部分都是今年新成立的。

国家电投集团紧急在 6 月 29 日，跳出来发表声明：其一切行为与集团无关，注册材料都是伪造的。

这时人们才发现，这竟然是一连串的假央企。

假冒中国电力投资有限公司名义注册成立的公司清单 / 图源：国家电投集团

近期，部分官方披露了一批假冒国企名单，很多都是中字头的，分布在各个城市，多达 300 家，当中就出现了多家 " 中广通 "。

合作方擦亮双眼

为何假冒国企央企身份公司层出不穷？

首先，国企尤其是央企的规模大、信用好、资金实力雄厚。假冒国企身份，相当于直接获得了国企的背书，能够大大增加合作方的信任，方便谈业务、承揽工程，搞到大项目。

假冒国企身份，能够大大增加合作方的信任 / 图源：网易 @教育解读君

其次，在程序上面，对公司设立及变更登记，采取的是形式审查的方式。简单来说，就是你有这个材料就行了，而伪造材料就是假央企假国企的主要造假手段。

前述提到的央资监理产业发展（内蒙古）有限公司就是冒用了国务院国有资产监督管理委员会研究中心的名义，将研究中心注册登记为公司唯一股东。这种操作，当中就很可能存在伪造研究中心事业单位法人证书、印章、负责人签名的不法行为。

最后，国企央企层级架构相对较为复杂，许多企业假冒的央企国企层层隐藏在其中，具有极大的隐蔽性，不认真研究很难被发现。而且它们变更注册的速度，比打击的速度还要快。

如果运气不错，碰上懒得做详实背景调查的上市公司甚至是地方政府，这些企业就能签下利润不菲的合同。毕竟现在的市场环境下，大家都渴望大项目。

今年 4 月，上市公司泉为科技就曾中标 " 假央企 "50 亿元项目，相当于这家上市公司 2022 年营收规模近四倍。招标方正是前述假央企 " 路路通 " 的子公司云生智慧，也是所谓的国家电力公司 " 全资孙公司 "。

" 若项目顺利实施，将对公司未来业绩产生积极影响。" 泉为科技也在公告中坦言。

但这一事件引发了深交所的关注。

同月深交所发来关注函，要求泉为科技补充说明公司入围项目的具体情况，进而才牵涉出了这家 " 假央企 " 大单。

前述假央企 " 中广通 " 系拿项目的操作更加离谱——它在甘肃酒泉炮制了一场轰动市场的 350 亿元制氢项目。前段时间这个招标公告发布后，可以说是震惊了世界。

这个项目有多夸张？有研究机构测算，这个项目年产绿氢约 15 万吨。

按照 2022 年发布的相关产业规划，到 2025 年，中国可再生能源制氢量也就 10 — 20 万吨。

很快，二级市场顺势被点燃。但仅仅过了五天，就在 A 股氢能板块冲高之际，这份招标公告戛然而止。

2023 年 6 月 30 日，甘肃酒泉市肃州区发布终止项目声明。这时候大家才发现，这家中广通科技 ( 酒泉 ) 有限公司，其实是个冒牌央企。

4GW 光伏离网制氢项目 EPC 总承包终止公告 / 图源：中国招标投标公共服务平台

该项目资金来源为自筹资金 350 亿，一家成立才几天的公司何来 350 亿？" 中广通 " 可以说是名副其实的造假大户了。

这些略显黑色幽默的故事背后，也显示出地方的压力巨大。

这一项目所在的甘肃酒泉肃州区，全年 GDP 也不过 265 亿元，对招商引资的需求也极为迫切。这个事件出来后，被发现这家公司在西部有个更惊人的同类项目，其规模是甘肃 350 亿项目的 10 倍。

面对这些来路不明的项目，地方政府得擦亮双眼了。

进一步提升民营企业的信心

现在更多国企央企也跳出来打假了。

比如，中信集团列出了 18 家 " 假中信 " 公司的名单。你很难相信，这已经是中信半年内的第三次打假。

18 家 " 假中信 " 公司的名单 / 图源：中信集团官网

但即便他们跳出来打假了，很多假央企依旧是存续状态，其股权穿透图仍然显示央企控股。这些公司，大部分要么没有社保缴纳记录，要么社保缴纳人数为 0。

据了解，要彻底对这些公司定性 " 造假 "，也不容易，单看央企的举报还不够，最好还得有法院的判决或国家市场监管总局的调查结论。

除了冒用央企名义搞项目外，还有冒用领导和干部职工等身份进行诈骗的，普通人也有可能成为受害者。

中国航空工业集团、中国长江三峡集团、中国兵器工业集团也已报案了，说有人打着它的旗号，冒充他们的领导搞诈骗。

怎么冒充领导呢？骗子通过浏览网上公示的领导信息，盗取领导头像后，借用微信、QQ 等社交账号，建立高仿社交账号。

除了冒用央企名义搞项目外，还有冒用领导和干部职工等身份进行诈骗的 / 图源：视觉中国

一番伪装后，通过手机短信、微信等渠道去联系别人，聊聊生活获取信任，最后就说自己正在开会参加活动，需要帮忙周转资金、自己不方便出面等为由，伪造转账凭证，要求被骗者尽快帮忙转账至指定账户。

回过头来，我们可以再思考一个问题：民企为什么想要变国企？

近年来，民营企业抱怨最多的，就是公平竞争的待遇和所有制歧视的问题。

民营经济的重要性不言而喻，它撑起了中国经济的 " 半壁江山 "。进入 2023 年，支持民营经济发展的信号鼓点渐密，意味着接下来将建立持续优化民营经济发展环境的长效机制，有效减少针对民营企业的市场准入限制。

日前，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦，在谈及上半年民间投资下降及如何进一步激发民间投资活力的问题时，特意强调，要在纠正所有制歧视方面要取得实质性进展，改变在行业准入、项目招标、资金获取等方面客观存在的有悖公平竞争的一些潜规则，以此作为营商环境建设的重要内容。

十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦 / 图源：21 世纪经济报道

从根源上清理打击假央企，最终还是需要着力破解国企和民企在经营、融资等方面的差异化待遇问题，也能进一步提升民营企业的信心。

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