美国拟限制Temu Shein等中国公司享受关税豁免(图)

资料照：位于新加坡商业中心的 Shein公司大楼上的标识。

6月14日，共和党参议院比尔·卡西迪 (Bill Cassidy)和民主党参议院塔米·鲍德温 (Tammy Baldwin) 提出了 “最低限度互惠法案”，根据法案内容，该法案的目的是阻止共产主义中国和其他国家滥用允许小额商品免税进入美国的贸易法案。该法案被称为“低额豁免”，在2016年，为了减少海关的工作量，法案的最低限额从200美金提高到800美金。目前，美国政府不向进口价值低于800美金包裹的公司征收关税等费用。

“我们的海关法已经过时了。中国正在利用这一点，在没有监督的情况下向美国出口数十亿美元的廉价商品，”卡西迪议员说。 “这项法案将允许美国制造商公平竞争美国商店的货架，并打击那些希望利用我们的贸易体系洗钱或走私假货和毒品的人。

中国公司是该法案最大受益人

根据中国海关总署的公告，中国并没有类似的“低额豁免”政策。个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，但应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征。

如果“最低限度互惠法案”在美国国会通过，从中国邮寄至美国的包裹，有可能将完全无法享受到“低额豁免”，有可能按照对等和互惠的原则，仅在进口税税额在50元人民币以下时能被豁免。无论是以上哪种情况，都将提高中国电商出口到美国的成本。

拼多多旗下的Temu平台在过去七个月里都是苹果应用商城美国地区下载最多的应用。在短短七个月的时间里，该应用被下载了七千万次。而中国的快消时装平台Shein的下载量也非常可观，排在2023年苹果应用商城美国地区下载应用的前五名。这两家电商都是该法案的受益者，因为这两家电商邮寄时从中国境内货仓寄往美国境内的不同顾客，绝大多数包裹的价值都在800美金以下。同为电商的美国公司亚马逊上也有许多中国卖家，但这些卖家发货时需要将一定数量的货物一次性运往美国境内的亚马逊仓库，再从美国境内运往买家手中，往往无法享受到800美金以下的免税优惠。

根据美国政府的数据，在2021财政年度，中国有四亿四千六百七十多万件包裹享受了“低额豁免”的政策，是所有国家里最高的，是排名第二的加拿大的六千四百八十多万件的近7倍。中国包裹的数量是所有其他国家的总和的约1.4倍。

国会众议院中国问题特设委员会主席迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）和监督与问责委员会主席詹姆斯‧科默（James Comer）本星期发函要求美国邮政总局(USPS)局长路易斯·德乔伊 (Louis DeJoy) 提供通过 美国邮政系统 进入美国的中国邮件和货件的记录。



美国首都华盛顿Temu消费者视频显示的Temu app。（2023年2月23日）

美国消费者享受Temu和Shein的低价

对不少消费者来说，抛开地缘政治因素，Temu和Shein似乎是不错的选择。疫情之前，美国的通胀率在2%左右徘徊，但在2021年5月飙升至5%，直到今年4月才首次低于5%。2022和2023年的皮尤研究中心调查数据都显示，通胀是美国人最关注的问题。关注通胀的人数比关注医疗政策、药物滥用、枪支暴力等问题的人数更多。

从事金融业工作的杨小姐就常常在Temu和Shein上面买东西。“实在太便宜了，“她对记者感慨道。过去几年的高通胀加上从去年底开始的金融行业的裁员潮让原本喜欢消费奢侈品的她改变了消费习惯，开始省着花钱。“而且我们现在很多时候都居家工作，不用像之前去办公室时那样，要穿比较贵的套装，同事背一个名牌包，你也不能背太便宜的。”

她最初试着在Temu上买了一些家居用品：衣服收纳篮、化妆品收纳柜等等，每一件产品都在三五美金左右，还不到亚马逊上同类商品的一半。与便宜相对应的是更长的邮寄时间，和层次不齐的质量。Temu邮寄的时间约为两周，和亚马逊prime用户隔天就能收到相比慢了不少。至于质量，杨小姐说，有些东西质量还过得去，有些东西质量就完全不行。她买到过一碰就碎的储物盒，还有洗过就缩水成童装的衣物，但好在TEMU退货流程很容易，不用据理力争就能全额退款，客服还让她把破损的物品丢弃就好，不需要费时间再打包之后邮寄回去。

现在，在Temu和Shein上面购物成了她闲暇时候一种有趣的消遣。运气好的话，十几美金就能买到漂亮且时髦的裙子，虽然质量算不上好，但经常能获得朋友的夸赞。运气不好的话，她就在网站上申请退款，也不会有什么损失。

在科技公司工作的泽娜（Zena）则经常上面给孩子买东西。因为担心质量不过关，她不会在这些廉价网站上购买护肤品，家电等会日常使用的物件，但每当需要购买生日派对的装饰品，圣诞树上的挂件，孩子用来扮演角色（cosplay）的衣服和配饰时，她都会打开看Temu上有没有合适的。

“在现在这个社会，我真是没想到两美金还能买到这么多东西，”她告诉记者。孩子生日时，她用两美金买到了上百个装饰用的气球，孩子参加学校演出，她用两美金买来一盒不同颜色的亮片黏在衣服上。她坦承，在没有发现Temu网站之前，每当要买这种可买可不买，买了又不会经常使用的东西时，她都会犹豫好久，但自从开始使用Temu之后，每个月都会买许多可爱的装饰品。她说自己对于质量的要求并没有很高，退货流程也很容易，而有些产品的质量出乎意料地好，让她不由自主地向同事和朋友推荐。

在Temu上，如果能够成功安利新用户注册及使用，推荐者本人也可以获得各种折扣码和折扣券，这一点和Temu母公司拼多多在中国刚成立时使用的“砍一刀”等营销手段类似。目前，Temu上为所有订单提供免邮，而且在90天内可以免费退货，在30天内还可以进行价格匹配。如果所购买物品在30天内价格下调，网站会退回差价。这么多对顾客很友好的措施加上原本就非常低廉的价格， 吸引了许多像杨女士和泽娜这样的忠实用户。



资料照：Shein美国官网截图担心美国本地企业受到冲击

但也有不少美国消费者因为对中国政府的不信任而不敢使用这些平台。

奈特（Nate）认为这些平台是中国政府正在策划的一起阴谋。中国政府利用Temu和Shein这些平台，通过非常低廉的价格把货物运到美国，冲击美国的零售业。他认为，相较于亚马逊，沃尔玛这些大公司，受到影响最大的会是那些开了很多年，但是在价格上没有优势的“mom and pop shop”，即由一对夫妻或几名家庭成员共同经营的小店。他认为这些小店是美国社群文化的重要组成部分，也为美国提供了许多工作和税收，目前已经受到了亚马逊的冲击，但这些中国电商平台更便宜，运费更低，将会彻底击垮这些小店。同时，他还认为中国将利用这些平台来获得美国人的财务信息，如地址，信用卡，支付习惯等。“中国已经用TikTok占领了我们的社交媒体了，接下来他们就会利用Temu占领我们的零售业，”他说道。

伊芙（Eve）第一次关注到Temu是在美国职业橄榄球大联盟的年度冠军超级碗大赛期间。今年2月的超级碗比赛中，Temu斥资一千四百万美金，两次播放了30秒的广告片。这条名为“像亿万富翁一样消费”（”Shop like a Billionaire”）的广告片中，用户不停地滑动手机上的Temu app，购买各种心仪的商品，让人想起了拼多多改编自《好想你》的“洗脑”广告歌。

“从那以后，我无论用什么网站和社交平台都会被推送Temu的广告，”她对记者说。有时候刷着论坛，不知道点击到了什么键，她的手机上突然就会弹出Temu的页面，有几次还被传送到了app下载的页面。“我本来也被这些广告说服了，想试试看的，但我的朋友阻止了我，他们说，如果Temu真的像广告上说的又便宜又好的话，他们为什么花这么多钱打广告呢，大家自然而然就会使用了。”

在看了一些关于Temu的报道后，她最终还是决定不使用Temu和Shein这类来自中国的平台。她对于来自中国的公司和投资保持着一种怀疑的态度，担心这会影响美国的数据安全，担心中国的低价物品后面另有政治目的。

今年4月，皮尤研究中心的民调显示83%的美国民众对中国保持着负面的观感，再加上此前对于TikTok危害美国国家安全的讨论，许多美国民众因此对Temu和Shein持有负面的看法。

试图扭转美国人想到中国制造时的负面印象，Shein邀请了几位在Instagram和TikTok上颇受美国年轻人欢迎的网红去中国旅游，参观Shein在当地的工厂和物流中心，和工人见面。这些网红发布了赞美Shein工厂很干净，工作环境很好的帖子之后，受到了社交媒体用户的猛烈抨击，也有不少TikTok用户专门制作了视频来抨击这些网红。想要扭转不少美国人心目中对于Temu和Shein的负面看法显然并不容易。