风险巨大或致宪政危机 白宫避免启动14修正案

总统拜登与国会共和党的会谈未能取得任何进展，债务上限议题仍然僵持，部分评论建议，拜登政府或可引用《宪法第14修正案》化解危机，以免触发债务违约，但白宫顾问认为此举存在风险，可能会对经济造成持久损害。

《华盛顿邮报》报道，3名消息人士分别透露，白宫高官目前并不希望使用“第14修正案”的极端措施，否则等于行政部门排除国会，单方面尝试动用财政，未来将留下巨大风险，只有到了万不得已的时候，才会考虑这项非常手段。

据悉，白宫团队过去几个月一直在评估各种方案，例如绕过国会，由行政部门引用《第14修正案》宣布债务上限违宪，届时政府即使不提高债限，依然可继续借贷支付各项开支。但幕僚同时认为，国家从未出现债务违约的情况，一旦这次打破先例，便会进入未知领域，无从预测出现哪些金融灾难，因此也无法防范。

代表数千名联邦雇员的全国政府员工协会8日已经兴讼，挑战债务上限的法律依据，希望政府不会因此而停摆。协会强调，法律早已赋予总统权力，不用执行国会通过的开支法案，相反维持开支能够保护公务员免被停职，也能释除民众的焦虑。

《宪法第14修正案》列明，“公共债务若经法律授权，有效地位不容质疑”，意味国家必须履行还款议题，根据这项原则，即使国会未有调高债限，行政部门依然能够发行新债，支付公务员薪水、发放社安金以及维持其他开支。部分法律专家甚至认为，白宫其实可以无视国会，只需宣布债限违背《宪法第14修正案》，就可为财政部松绑，让部门继续发行债券维持政府运作。白宫内部研究的其他方案还包括，发行永不到期的债券，从技术上来说可以不列入债限计算；或者铸造单枚面值1万亿元的硬币，然后存放在联邦储备银行，从货币供应的角度划界问题。但也有官员认为，这些措施可能适得其反，国会共和党可能以行政越权为由，入禀法院引发宪制争议。