澳洲上调退休年龄,老龄化严重!不再是养老天堂?(图)

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前言

最近，法国多轮反退休改革罢工游行，在全法范围内上演，混乱与暴力双双升级。逾百万抗议者走上街头，反对提高退休年龄。

不仅是法国，由于不能满足人口加速老龄化，存在资金不足的风险，澳洲7月起上调退休年龄！

此外，多国也出现养老危机，“延迟退休”，“活到老工作到老”，或在未来成为必然趋势。

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澳洲的退休年龄，

是如何变化的？

澳洲于1909年首次为65岁及以上的人士推出养老金。

一年后，政府将女性合资格领取的年龄降至60岁。

（图片来源：网络）

九十年代，基廷政府实施改革，逐渐到2004 年使女性的合资格年龄与男性一致。

到了近年，在2014 年联邦预算案公布的计划中，自由党提议到2035 年将退休年龄提高至70 岁。

（图片来源：网络）

政府从2017 年开始每两年逐步将退休年龄提高六个月，但已放弃推迟到67 岁以上的计划。

虽然目前合资格领取养老金的人须年满66 岁半，但到2023 年7 月1 日起，此年龄将改为67 岁。

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双轨并行政策或“失策”，老龄化问题成根本

大家都知道，越来越多华人移民到澳洲的其中一个重要原因，是因为澳洲的社会福利制度健全且人性化，包括退休养老制度。

（图片来源：网络）

澳洲的年金制度，秉持着双轨并行的做法，在过去的几十年里，让澳洲能够避免终日陷于破产的恐惧。

制度设计一般包括两部分：

一、由联邦政府负责发放的“养老金”（age pension），财源来自联邦政府的社会安全福利预算。

二、由民众个人交给特定机构管理的“退休金”（superannuation，俗称super），属于强制储蓄制度，财源来自雇主依法替员工定期缴纳，以及员工自己定期自薪资中扣缴。

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至于作为强制储蓄的退休金，则是民众在就业时，可依法享有由雇主额外提拨供款“退休基金”（super fund），目前最低提拨率为10%，预计在2025年提高至12%。

此外，员工亦可选择自愿从薪资中提拨一定比例金额到退休基金中，以便退休时可领取更高的退休金。

（图片来源：每日邮报）

而养老金是联邦政府福利预算的一部分，每年由内阁规划、国会监督，并交由直属联邦政府的全国福利发放机构“社会福利联络中心”统一执行。

既然是来自联邦政府预算，除非政府财政崩溃或税收严重不足，否则一般不会出现养老金破产风险。

（图片来源：每日邮报）

然而，由于澳洲的养老金资金来源是在职澳洲人缴纳的税款，澳洲人口也愈发老龄化，越来越多人到达退休年龄。

西澳大学公共政策研究所所长萨格尔(Shamit Saggar) 教授说：“澳洲存在资金不足的风险，因为国家养老金取决在职的澳洲人多少及在同时有多少人领取养老金。”

他说：“某种程度上，它有一个固定的范围，视乎在职人数多寡才能扩大。将领取养老金的合资格年龄延迟，是因为没有足够的在职人数来为老龄化的劳动力提供资金——这是澳洲面临的挑战。”

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虽然目前没有保证在2023年7月之后会进一步提高澳洲的退休年龄，但萨格尔教授称这在未来几年仍有可能发生。

他说：“假如现届政府或未来的政府考虑将此提高到67 岁以上，我不会惊讶。”

（图片来源：网络）

萨格尔教授还指出，社会中还有其他因素可以调整，以增加税收来为养老金提供资金，包括通过移民和有效的育儿政策扩大劳动力，让更多女性可以有更长时间工作。

出生率下降也影响了为国家养老金提供资金的能力，澳洲的出生率目前处于十多年来的最低水平。

萨格尔教授说，政府实施针对性的政策可以提供更多机会，让更多人在劳动力中发挥更大作用。

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全球老龄化问题严重，延迟退休成大势

除了澳洲，全球其他多国也遭遇退休危机。

随著开发中国家人口高龄化，退休金缺口逐渐扩大，各国都设法防止危机暴发。