面对冲突挑战和经济逆风,习拜会发出了什么信号(图)

周一，中国最高领导人习近平和拜登总统在印度尼西亚巴厘岛举行会晤。 Doug Mills/The New York Times

印度尼西亚巴厘岛——在美国和中国之间的争端加剧持续数月后，拜登总统和习近平主席于周一首次以国家领导人的身份举行面对面会晤，此番接触意味着双方都承认彼此面临着来自全球冲突和经济逆风的挑战。见面开始时，他们像老朋友一样互致问候。双方一致认为不希望两个超级大国之间的竞争爆发冲突。经过近三个小时的会晤后，他们承诺将付出更多努力来修复双边关系。双方目前处于几十年来最针锋相对的时刻。

这一切都无法掩盖矛盾背后的深刻分歧，包括台湾的未来、军事竞争、技术限制和中国对公民的大规模拘禁。但由于事关重大，拜登和习近平的措辞都表明，他们不会把赌注押在不受限制的冲突上，而是押注于个人外交和十多年的接触可以避免争端的恶化。

“我们将展开激烈竞争，但我不是在寻求冲突，”拜登在会后的新闻发布会上说。“我希望负责任地管理这场竞争。”

根据中国政府发布的会议纪要，习近平在开场白中说：“我们作为中美两个大国的领导人，要起到把舵定向的作用，应该为两国关系找到正确的发展方向。”

在来到巴厘岛参加20国集团领导人会议之前，两人都在政治上取得了成功：拜登在中期选举中为民主党赢得了好于预期的结果；习近平获得了前所未有的第三个共产党领导人任期。但是，他们并没有在会议上摆出趾高气昂的架势，就拜登所说的民主与专制之间的斗争展开辩论，而是双方似乎都同意，他们的国家利益已因疫情、气候变化、乌克兰战争和经济危机而变得脆弱。

“我绝对相信，不需要再来一场冷战，”拜登说。

两人似乎都急于淡化华盛顿和北京正在走向对抗的看法，尤其是在台湾问题上，中国声称对这个自治岛屿拥有主权。台湾是北京军事和外交施压行动的焦点，引发了台湾可能遭到入侵的担忧。但拜登告诉记者，他认为中国对台湾的入侵并非“迫在眉睫”。

尽管双方经过会面仍没有在争议最大的分歧上找到共同点——“我并不是说皆大欢喜，”拜登说——但他们取得了一些共识。其中包括同意重启近几个月来暂停的气候谈判，这可能是避免灾难性全球变暖努力迈出的一步。

两人承诺继续努力，让华盛顿的内阁级官员与北京对应官员更频繁地举行会面。国务卿布林肯计划跟进双方的会晤结果，于明年初访华。



台湾的国庆节，10月摄于台北。台湾的大多数人认为自己是一个独特的、让人自豪的民主社会，永远无法在中国主权下生存。 Lam Yik Fei for The New York Times

但要付出努力解决一系列棘手的争端，他们的亲切交流仅标志着试探性的开始。

“两位领导人参加会议都是想要争取时间、把温度降下来，尽管是出于不同的原因。他们做到了这一点，”乔治城大学教授麦艾文(Evan S. Medeiros)说，他曾是奥巴马总统的亚太事务高级顾问。“这次会议的真正考验不在今天，而是六到12个月后，届时我们将看到问题是得到控制还是恶化。”

就在上个月，拜登的国家安全战略将中国作为“有重塑国际秩序意图”的战略对手，而习近平则警告，在一个日益危险的世界中，没有指名道姓的敌人——暗指美国及其盟友——旨在对中国 “极限施压”。

两位领导人在台湾问题上的言论表明，台湾仍然是他们最危险的潜在冲突点。

中共领导人和许多中国人坚定地认为台湾是中国的领土。大多数台湾人则认为自己是一个独特的、让人自豪的民主社会，永远无法在中国的主权之下生存。

近年来，在习近平的统治下，紧张局势出现恶化，因为中国的军力越来越接近于尝试用武力夺取台湾的控制权，从而有可能与美国发生对抗。



7月，在台湾新北市参加军事演习的台湾军队。拜登曾四次表示，如果中国攻击台湾，美军将保卫台湾。 Lam Yik Fei for The New York Times

在模棱两可的“一个中国”政策下，历届美国总统都表示“承认”北京对台湾的主权主张，但并没有到认可或接受这一主张的程度。

拜登在这个问题上采取了比最近几任总统更大胆的立场。他曾四次表示，如果中国攻击台湾，美军将保卫台湾，但其他美国官员坚称这不是正式政策。美国众议院议长佩洛西今年8月高调访问台湾，促使中国在该地区举行了持续数天的恐吓性军事演习，中美两国在台湾问题上的敌意加剧。

在周一的会晤中，拜登说，他坚持“一个中国”政策，但也警告习近平，中国对该岛的强硬立场威胁到该地区的稳定，最终可能危及全球经济。

根据中方的会谈纪要，习近平也没有在言辞上示弱。台湾是 “台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线”，他说。

虽然习近平在台湾问题上的公开评论直截了当，但他对拜登在俄罗斯入侵乌克兰问题上发出的恳求做出了较为含糊的回应。与拜登政府对会谈的描述不同，中方的会谈纪要并没有提到两位领导人都反对俄罗斯总统普京对乌克兰的核武威胁。相反，根据中方的说法，习近平说，“复杂问题没有简单解决办法”，而且 “大国对抗必须避免”。

当一位记者问及与朝鲜核计划有关的紧张局势时，拜登说，他不确定中国能否遏制这种威胁，他已告诉习近平，他必须努力说服朝鲜人不要进行远程核试验。

“我相信，中国不希望朝鲜采取进一步升级的手段，”拜登说。



在首尔的一个电视屏幕上，正在播报朝鲜于9月向其东海岸附近海域发射弹道导弹的新闻。 Kim Hong-Ji/Reuters

双方在经济问题上针锋相对。拜登告诉习近平，美中必须在债务减免方面进行合作，这指的是政府官员在20国集团峰会之前一直在推动的一项工作，希望能避免发生连环性的全球金融危机。全球利率上升等经济因素已使一些国家无力偿还债务。在许多情况下，中国是最大的债权人，它一直抵制任何债务减记。

相比之下，中方在会谈纪要中说，习近平指责拜登的经济政策旨在以中国为代价，促进美国制造业的发展，包括出台措施，阻止中国购买和制造某些种类的先进半导体，这些半导体可用于发射高超音速导弹或破解美国军队最先进的密码。

中方的会谈纪要称，这些政策和其他旨在将美国供应链从中国转移的政策“完全违反市场经济原则，破坏国际贸易规则”。



中国滨州的一家半导体工厂。拜登政府在10月采取行动，对该国的半导体行业进行了打击。 Chu Baorui/Future Publishing, via Getty Images

但是，两位领导人在举行会晤时并不指望对方在主要分歧领域做出让步。他们说，关键是要保持沟通渠道的畅通，防止两国关系进一步恶化。

“我认为我们彼此理解，”拜登说，“这是我们能做的最重要的事情。”

习近平与拜登：当“老相识”变得日益互相怀疑



2011年，习近平和小约瑟夫·R·拜登在中国成都附近。他们当时分别是副主席和副总统。 Peter Parks/Agence France-Presse — Getty Images

柬埔寨金边——据拜登总统说，他和中国国家主席习近平共同走过很多路——他估计有17000英里（约合27000公里）——并且在他们彼此认识的这些年里一起开了几十个小时的会议——准确地说是78个小时。

但要解释他们关系的本质，他经常回到同一件事，长期以来，拜登对民主的乐观看法和习近平对民主的深切怀疑界定了这一关系。

“我在青藏高原与习近平在一起，”拜登在10月的一次筹款活动中回忆道，根据对他演讲的分析，他的这个故事今年至少讲了13次。“然后他对我说，‘你能为我定义美国吗？’这千真万确。他又问了一遍。我说，’可以，一个词：可能性。’”

2011年他们在中国西南的会面其实并不是在西藏高原上，他们共同走过的里程数存在夸大，但远渡重洋去认识习近平的确曾经是拜登的工作。在那次访问中，他公开感谢时任中国国家副主席的习近平“直率”的性格，并

现在，两人计划周一在印度尼西亚巴厘岛举行的20国集团峰会前首次以国家领导人的身份见面，此时美国和中国之间的关系正充满怀疑和敌意。

拜登周三表示，他将与习近平讨论“我们的每一项红线是什么”，以确定两国的关键利益是否“相互冲突”。他继续说道，“如果相互冲突，如何想出办法来解决。”他说，他预计话题中将包括台湾和贸易。

即使在担任副总统的时候，拜登私下也感觉到与习近平的关系可能会变得越来越难以处理，他认为习近平不带感情色彩且警惕地看待美国影响力：“我认为，此人会让我们有得忙的，”拜登在2011年从中国返回华盛顿后，在一次白宫会议上对顾问说。

这是一个有先见之明的评估，虽然可能说轻了：作为总统，拜登对待这位中国领导人更像是对待冷战时期的对手，而不是他曾经认识的精于算计的官僚。



自拜登2021年1月上任以来，两位领导人已通过电话或视频通话进行了五次沟通。 Doug Mills/The New York Times

“拜登政府基本上结束了美国支持中国崛起、支持中国进入全球经济关系的时代，”外交关系委员会主席理查德·哈斯说。“原本支持中国的理由是，这样做最终会带来中国的改革。拜登政府已经宣布，我们不再相信这一点。”

习近平的父亲是一位与毛泽东同时期的共产主义革命领袖。习近平在党的高层中长大，身边都是军界要人，以党的遗产及其首要地位的守护者自居。他在中国煽动民族主义是为这一目标服务的，而且这种民族主义越来越表现为反美狂热。

作为一名政治家的拜登一向得意于自己能将政治与个人关系融合起来，从而发展长期外交关系。但在习近平身上，他看到一位从强硬对手演变成无情专制统治者的领导人，在国内加强对权力的控制，作为全球对手，其对抗性也越来越强。

自那以后，拜登政府积极采取行动，遏制中国推进其技术和军事野心的能力，这引起了北京的强烈谴责。

拜登在去年10月发布的一份国家安全战略文件中写道，中国“是唯一一个既有意重塑国际秩序，又日益拥有推动该目标的经济、外交、军事和技术实力的国家”。当月晚些时候，五角大楼发布了一份国防战略，称中国是一个日益增长的威胁，强调了中国加强核武库的努力。

“拜登和习近平会面时，两位领导人可能都认为自己占上风，”战略与国际研究中心的中国问题学者白明(Jude Blanchette)说。“美国许多人认为，中国经济的放缓及其在许多外国政府看来的威望下降令北京前途黯淡，而习近平很可能把拜登的低支持率、经济状况和国会可能的权力交接视为美国持续衰退和功能失调的迹象。”

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇表示，中国在巴厘岛峰会上专注于“应对世界经济低迷和全球治理混乱等严峻挑战”。在此之前，拜登访问了柬埔寨，他计划在那里与东南亚国家的领导人交谈，此举属于一项广泛努力的一部分，意在巩固一些可能有助于制约中国在该地区影响力的关系。

刘鹏宇还表示，美国需要“停止歪曲中国的战略意图，停止任何损害中美关系的行为”。

自拜登2021年1月上任以来，两国领导人已通过五次电话或视频电话。但他们的冗长讨论并没有解决一系列深层次分歧，其中包括美国官员眼中中国糟糕的人权记录，以及对俄罗斯入侵乌克兰的宽容态度。中国官员抱怨拜登继续维持特朗普时代对中国商品征收的关税，他们说拜登在亚洲建立联盟的努力旨在遏制中国。

最近几个月，双方在其他问题上的紧张关系变得更加尖锐，包括习近平与其他国家政府建立安全组织的努力，以及拜登为阻止中国获得关键半导体技术而开展的一些新的强硬行动。

但最容易引发争议的是台湾问题。关于在这个问题上的立场，最近几位美国总统里，没有哪位比拜登更大胆。他曾四次表示，如果中国攻击台湾，美国军队将保卫台湾，但其他美国官员坚称这不是正式政策。随着中国军队在台湾海峡的行动日益激进，他已派遣美国海军舰艇通过海峡。他的政府还推动台湾储备武器，使其成为一只“豪猪”，能够阻止中国人民解放军的入侵。



台湾问题加剧了两国之间的紧张关系。 Lam Yik Fei for The New York Times

拜登的高级顾问表示，在他们的谈话中，他对美国在台湾的利益一直是“直接和诚实的”。但是，习近平在他的警告中使用了更加激烈的语言。据中国外交部称，习近平在七月的一次冗长通话中告诉拜登：“玩火者必自焚”。

一位不愿透露姓名的拜登政府高级官员说，在新冠病毒大流行期间，习近平与外界隔绝——自从大流行开始以来，他只出过一次国——这使得人们更难理解他的动机。这位官员说，美国官员和盟国领导人将在巴厘岛合作，就重要问题发出统一的信息，因为让习近平知道主要国家的想法一致，将是“有益的”。

在拜登当选之前，习近平习惯了来自美国总统的奉承和示好。特朗普总统经常谈到他与习近平的亲密关系——“他支持中国，我支持美国，但除此之外，我们相亲相爱，”特朗普在2020年说，但他同样能在情人节贺卡中加入对贸易和新冠病毒的咆哮。在本月初的一次亮相中，特朗普再次赞扬了习近平，称他为“终身主席”和“国王”。

相反，他与拜登的关系首先表现为对彼此的怀疑日益加深，冲突不断升级——在美国官员看来，很大程度上是源于习近平在个人和国家层面上对权力和声望的追求。

尽管面临治理上的挑战，但习发现自己正处于政治权力的顶点，这与拜登不同。在他的操作下，新一届的政治局七人常委会和许多党内高层职位由向他效忠的人担任。没有明显的党内挑战者或继任者。

习打破了近年的惯例，通过运作得以在两届五年任期满后继续担任总书记，上个月的中共二十大上宣布了这一连任决定。

“华盛顿对共产党的刻板印象是它是铁板一块，在以前这么说是有问题的，因为它其实是多元的，党内有异议和抵制，”密西根大学政治学者洪源远说。“但是习在二十大实现的大权独揽，让这种刻板印象成真了。这也证实了拜登对美中竞争的认知，也就是这是民主和专制之间的一场关乎道德和存亡的战斗。”



习近平打破了党内近几十年的常态，当选第三个五年任期的总书记。 Noel Celis/Agence France-Presse — Getty Images

为了清除党内的反对势力，习近平在2012年掌权后采取了无情的行动，而就在几个月前，他刚刚受拜登之邀访问美国。他开始了所谓的反腐败运动，其结果是党内的清洗。拜登和其他一些美国官员本以为，习近平会遵循以协商为基础的统治传统。

亚洲协会会长、前澳大利亚总理陆克文表示，习近平在毛泽东之后的中国领导人中是个异类——他让“务实、去意识形态治理的时代戛然而止”。

“取而代之的是他发展出来的一种新型马克斯主义民族主义，目前正在中国政治、经济和外交政策的外在与实质中成形，”陆克文在发表于《外交事务》的一篇关于习近平的文章中说。“在习治下，是意识形态驱动政策，而不是反过来。”

一些美国官员和分析人士不同意“马克斯主义”的定性，不过他们也认为习近平无疑优先考虑国家安全、社会控制和绝不让步的专制主义作为治理根基——这和拜登笃信民主的思想背道而驰。

这一点体现在了习近平对防疫、少数民族地区和香港的强硬政策上，此外还有围绕台湾及亚洲其它地区的领土行动和军事活动中，导致他与拜登的直接冲突。

美国官员在谈论习近平是否真的认为自己是与毛一样的救世主。有人说，如果的确如此，他可能会通过将台湾收归中共统治来成就自己的传世之功。

台湾和安全问题在拜登和习近平的每一次首脑会谈中都是核心，盖过了拜登所坚持的两国应该就气候变化、卫生安全和其它全球危机展开合作。美国官员估计在巴厘也仍将是如此。

“习近平自然会觉得受到威胁：他知道在拜登领导下，中国共产党面临着一个难对付的、坚定的对手，”洪源远说。“新冷战已经势在必行，而且会继续升级。” 阅读原文