中国与所罗门群岛签署安全协议 美国急了?(组图)

4月18日，白宫发布声明表示，美国国家安全委员会“印太事务”协调员坎贝尔及国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达将率领一个美国政府官员代表团，对斐济、巴布亚新几内亚和所罗门群岛这三个太平洋岛国进行访问。

这一决定的一个大背景是，近日中国与所罗门群岛签署了一份安全合作框架协议。

一些英文主流媒体不断渲染美方官员此行对于中国的“针对性”。英国《金融时报》报道指出，这一罕见的高级别访问凸显华盛顿对所罗门与中国签署安全协议的警惕和担忧。

回看白宫发布声明中所使用的措辞不难发现，虽然声明只字未提中国，但无论是“自由开放的‘印太’”还是“确保地区繁荣、安全与和平”，都是美方大推所谓“印太战略”同时渲染“中国威胁”时所使用的基本词汇。不过，美国国务院发言人则出来降温称，“此行会谈论中国”“但并非针对中国或其他国家”。



当地时间2月12日 美国国务卿布林肯访问斐济

拜登政府在太平洋渲染“中国威胁”是“基本操作”？

今年2月9日，布林肯开启了他的所谓“印太之旅”，第一站选择了老牌盟友澳大利亚，首要任务是与四方机制（QUAD）外长会晤。随后，他访问了南太岛国斐济，以及美国“印太”司令部所在地、夏威夷的檀香山。布林肯是近四十年来首位访问斐济的美国国务卿，可见此前美国对于该地区的忽略程度。

彼时，俄乌局势还未急速恶化。布林肯行间一方面渲染俄乌冲突，另一方面渲染“中国威胁”，一刻也没闲着。

在斐济期间（2月12日），布林肯与18名太平洋岛国领导人举行线上会议，讨论新冠疫情等议题。会议上，布林肯宣布，美国打算在所罗门群岛开设大使馆，为了在太平洋地区“投入更多的外交和安全资源”。《纽约时报》当时的报道称，布林肯的这些承诺反映了美国对中国的担忧，表明美国试图在这个人口稀少、战略意义重大、中国影响力不断提升的地区展开竞争。

值得注意的是，4月13日，美国副国务卿舍曼与所罗门群岛外长杰里迈亚·马内莱通了电话，而讨论的仍是美国在所重开大使馆的计划。

就在布林肯身处南太时（2月11日），华盛顿发布了一份十多页的文件阐述其所谓的“印太战略”，强调需要“塑造”中国所处的“战略环境”，其中自然也提到了必须持续与“印太地区”保持接触等等。

后续我们也看到美国的确在南太地区加大了存在。3月22日，美国国务院任命前朝鲜事务首席谈判代表尹汝尚（Joseph Yun）为新任太平洋岛国谈判特使。他将领导商讨美国与马绍尔群岛、帕劳和密克罗尼西亚联邦三国，有关经济、气候和核武器试验的赔偿问题。

到今天，白宫派出两名高级官员率团访问也是为了进一步落实布林肯访问时所作出的一些承诺。有媒体引述知情人士的话称，美国国家安全委员会“印太事务”协调员坎贝尔正在创建一个名为“太平洋伙伴”的倡议，以帮助太平洋岛国应对来自北京的影响力活动。美国务院的官员还介绍说，美方本周向所罗门群岛捐赠了逾52000剂新冠疫苗，这是继去年年底向该国捐赠10万剂疫苗之后的又一次捐赠活动。



美国国家安全委员会“印太事务”协调员坎贝尔

去年7月，坎贝尔公开表示，美国和中国可以在“印太”地区和平共处，外界不应将这种关系视为“新冷战”。到了今年1月，坎贝尔表示，太平洋是最有可能出现“战略惊奇”（strategic surprise）的地区，并且无端指责了中国与太平洋岛国之间的安全合作。他还警告说，美国及其盟国“可用来全面提升博弈水平的时间将非常短暂。”如今看来，这些狠话为美国进一步加深在南太地区存在做了铺垫。

“太平洋岛国不是谁家的‘后院’，更不是地缘对抗的棋子。”外交部发言人汪文斌指出，岛国有对外合作多元化的实际需要，也有自主选择合作伙伴的权利。蓄意渲染紧张氛围，挑动阵营对立的做法在岛国地区没有市场，干扰阻挠岛国对华合作的图谋，也注定徒劳。



中所签协议

为什么美西方反应这么大？

相比经贸合作，中国与太平洋岛国之间的安全合作似乎更是美西方的“敏感点”。美方的一名高级官员渲染称，中所签订安全协议会“加剧地区紧张局势。”美国太平洋舰队司令萨缪尔·帕帕罗近日也妄加批评协议签订为“秘密”安排，“令美国及其伙伴担忧”。

澳大利亚国防部长达顿早前表示，中所之间的安全合作“应该被叫停”。澳大利亚总理莫里森13日表示，澳大利亚国际合作与太平洋事务部长泽德∙瑟萨尔加已飞往所罗门群岛与该国总理梅纳西∙索加瓦雷举行会谈。

今天（19日），南太地区是记者会上的最大热点。汪文斌也阐述了中所双边安全合作框架协议的几点内核——这个协议本质是两个主权独立国家之间正常的交往合作；原则是平等互利，以尊重所方意愿和实际需求为前提；宗旨是促进所罗门群岛社会稳定和长治久安。

“中所安全合作方式是公开透明、开放包容的，不针对任何第三方，与所罗门群岛现有的双、多边安全合作机制并行不悖，相互补充。中方愿同有关国家发挥各自优势，形成国际合力。”汪文斌指出。

中方开放包容姿态，更加体现了所谓“中国威胁”以及中所协议会“加剧紧张局势”的种种论调，不过是美西方煽风点火、渲染局势罢了。

美国的野心能达成多少？

深圳卫视直新闻注意到，一些外媒开始炒作称包括所罗门群岛在内的南太地区“已经成为中美竞争的新战场”。

虽然美国前有在地区内渲染“中国威胁”后有“印太战略”支撑，但外界普遍怀疑美方到底能给地区带来多少实际的效益。而且，区域内国家又会多大程度上“跟随”美国也尚不明晰。



在“印太战略”中分量很重的东盟地区是一个典型的例子。华盛顿即将在5月12日至13日举行东盟峰会，这个峰会被认为是“对抗中国的影响力”的一部分。然而事实却是该峰会会期一拖再拖，时间定下来以后，有些东盟国家却意愿平平。

分析认为，东盟自然欢迎与美国加强经贸、安全等领域的合作，但并不代表东盟国家会在中美之间选边站队。从根本上而言，由东盟国家自己定义的和平、开放、繁荣的亚太才是它们所追求的，这与美国所倡导的所谓“自由、开放”有着明显区别。

此外，在经济方面美国早就提出的“印太经济框架”构想最终落实还有很长的距离，即便在此期间美国商务部长雷蒙多和美国贸易代表戴琪都有过一些表态。东盟国家看得也十分清楚，并保持着观望的态度。美国对待东盟尚且如此，更何况是体量更小而且被“忽略”更久的南太岛国呢，在这方面外界对美国的担忧与质疑也是实打实的。

“时隔多年，美国高官突然兴师动众地访问太平洋岛国，究竟是关心岛国还是另有所图？大家对这个问题都很感兴趣。”汪文斌在今天（19日）的记者会上表示。

作者丨朱恩地，深圳卫视直新闻驻京记者 阅读原文