DEPA若竞标成功 中国可以制定规则并反击美国(图)
如果 DEPA 竞标成功，中国可以制定规则并反击美国在亚太数字贸易方面的举动
分析人士认为，如果美国领导的数字联盟孤立中国，中国可能会失败。照片：Shutterstock
北京参与区域数字经济交易不仅会使其在规则制定中发挥更大的作用，而且有助于巩固与新加坡等合作伙伴的关系，以对抗美国的遏制战略。
这是根据追踪该国加入数字经济伙伴关系协议 (DEPA) 的中国分析人士的说法，该协议是世界上第一个纯数字贸易协议。
本月早些时候，当中国国家主席习近平宣布中国已申请加入 DEPA 时，许多人感到惊讶，该协议旨在建立规则并促进数字贸易的合作，新加坡、新西兰和智利是目前的签署国。
新加坡、新西兰和智利是 DEPA 的最初签署国，DEPA 为数字贸易规则提供了基准。照片：推特
北京提出申请之际，人们深切关注乔·拜登总统领导下的美国政府正在扩大其以联盟为中心的战略，以遏制中国在数字贸易中日益增长的影响力——全球标准和规范在很大程度上仍然缺失。
作为数字繁荣中心的亚太地区可能是一个主要战场。
“拜登政府将寻求主导整个太平洋地区的区域数字贸易治理，并寻求成为[相关]治理谈判的积极参与者……挤压和抑制中国的国际治理空间，”北京大学教授周念礼说。国际商业和经济学，上个月在太平洋杂志上写道。
上周，美国和日本宣布了一项
可以涵盖数字生态系统的贸易伙伴关系。
这是在双边全球数字连接伙伴关系启动五个月之后，与美国-墨西哥-加拿大协议平行，华盛顿表示该协议反映了其对数字贸易的高标准。
上个月，美国和新加坡同意深化数字贸易合作。
在最近访问东南亚期间，美国商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 表示，有关贸易协定的讨论可能包括澳大利亚、加拿大、智利、日本、马来西亚、新西兰和新加坡等国。
她进一步确认，美国将与地区盟友和伙伴更密切地合作，制定数字贸易和技术规则。
吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 于 11 月 15 日访问东京期间与日本外相林吉正 (Yoshimasa Hayashi) 合影。照片：法新社
DEPA 的创始成员新加坡、新西兰和智利是所谓的太平洋四国之一——第四个是文莱——签署了跨太平洋战略经济伙伴关系协定，该协定后来成为 12 个国家的跨太平洋伙伴关系协定。
虽然大型 TPP 协议被特朗普政府破坏，但它已发展成为由11 个成员组成的跨太平洋伙伴关系全面进步协议（CPTPP）。
在 2017 年退出 TPP 之前，这个大型集团在数字贸易实践方面拥有一些最高标准，美国帮助起草以遏制北京。
“新加坡似乎在制定数字贸易规则方面发挥了带头作用，”总部位于北京的中国世界贸易组织协会副主席、商务部智库前负责人霍建国表示。
“中国申请加入DEPA也可以看作是对数字贸易高标准规则的认可，这也可以体现其进一步开放的立场。”
中国是数字贸易的主要参与者，并稳步加强与区域伙伴的接触。它现在是区域全面经济伙伴关系 ( RCEP )的成员，这是世界上最大的此类贸易协定，预计将连接亚太地区 15 个国家约 30% 的全球人口和产出。
与此同时，北京已申请加入 CPTPP，其中包括一个关于数字贸易的专门章节，涵盖了一些最复杂的条款，以实现跨境数据流动、保护源代码和禁止数据本地化。
然而，人们怀疑中国政府对其经济的严格控制——已经受到西方的严格审查——是否能满足要求。
周先生持乐观态度。“中国加入 CPTPP 将有助于加速该国数字贸易的发展 [并迫使其] 与更高的国际标准和 [更严格的] 规则保持一致，”她写道。
“加入 CPTPP 还将进一步增强中国在亚太地区数字贸易治理中的‘声音’。”
与 RCEP 不同，CPTPP 更为严格，特别是在禁止强制披露源代码和允许跨境信息流动方面。
霍表示，DEPA 制定了指导数据传输、数字支付、金融技术和政府数据公共使用的通用规则，鉴于中国强调合作，因此对中国来说更容易获得。
“这是至关重要的一步，表明中国正在积极参与并在制定数字贸易规则和规范方面发挥作用，”霍说。“加入DEPA也有助于推动中国加入CPTPP的谈判。”
但周警告说，中国在数字贸易管理问题上与西方深陷争端，如果被以美国为首的数字联盟孤立无援，中国可能会遭受损失的风险仍然很高。
“像美国和新加坡这样的国家可能会成为亚太地区数字贸易的绝对'领导者'，带领[这些]经济体建立一个……互联的数字经济网络，”她写道。
“而如果中国孤立无援，就会错失数字贸易发展的黄金机遇，在该领域被美国牵制……或被其他国家超越。”
周说，为了抵消来自美国的压力，北京应该寻求扩大与华盛顿和欧洲在数据流、隐私保护和知识产权保护方面的谈判，这些都是全球数字贸易的关键问题。
她认为中国也应该寻求深化与新加坡的接触，新加坡现在是新数字贸易协定的先驱。
“在亚太地区的数字贸易治理博弈中，有以美国、中国和新加坡为代表的三支重要力量，”周写道。
“为了应对中美在亚太数字治理方面的地缘政治竞争，中国需要进一步加强与新加坡[在该领域]的合作。”
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