德国新政府对华转口风 默克尔外交遗产会否被颠覆？

德国三党联合政府将中国描述为“系统性对手”，在对华政策方面要和美国进行跨大西洋协调。新政府上台后，默克尔的对华外交遗产会否面临被逐渐颠覆的风险？

11月24日，德国社会民主党（SPD）、绿党（Green）与自由民主党（FDP）达成联合组阁协议，现任副总理兼财长萧尔茨（Olaf Scholz）将成为新任德国总理（12月初宣誓就职），默克尔（Angela Merkel）长达16年的执政将结束。

9月26日，德国举行了第20届联邦议会选举。中左翼的社会民主党得票25.8%，默克尔领导的中右翼联盟党（CDU/CSU）得票24.1%，奉行环保主义的绿党得票约14%，亲商的自由民主党得票11.5%，极右翼的德国另类选择党（AFD）得票10.5%，而社会主义左翼党则只获5%左右支持。在经过近两个月的组阁谈判后，社民党、绿党和自民党终于达成协议，组阁成功。

三党中，得票最多的社民党与中国交流颇多，对华立场相对友好。但绿党和自民党长期以来对中国持批判立场，而绿党尤其注重人权和价值观问题，两党对华立场强硬人士将获得一些关键内阁职位。因此，与默克尔政府务实的对华政策相比，联合执政的德国新政府将会转变对华政策基调，加重意识形态色彩，中德未来在众多议题上的摩擦和对抗恐难以避免。

在三党达成的联合执政协议文本中，有12次提到中国。协议将中国描述为是一个“系统性对手”，认为德国要在欧中共同政策框架内，制定全面的对华战略。协议强调，在对华政策方面要和美国进行跨大西洋协调，并与志同道合的国家进行合作。

协议宣称，台湾海峡现状只有通过和平方式，及在两岸均表示同意的情况下才能得以改变。在欧盟一中政策框架下，德国支持民主台湾参与国际组织。协议认为，要将中国在新疆地区侵犯人权的行为纳入讨论话题，而香港的一国两制原则必须再次得到实施。此外，协议还在南海、东海主权争议，以及核裁军和军备控制领域对华施压。

很显然，三党联合执政协议在众多议题上触碰到了中国的红线。特别是协议认为，在对华政策方面要和美国进行跨大西洋协调，这与默克尔时代有明显不同。

默克尔执政期间，德美关系逐渐冷淡。2013年默克尔手机被美国中情局监听丑闻曝光后，德美关系一度紧张。美国拜登总统（Joe Biden）上台后曾设法改善与德国和其他传统盟友的关系，但默克尔对拜登倡导的民主联盟一向不以为然。

默克尔注重维护德国在世界经济中的利益，其中的关键环节就是对华经贸关系。中国是德国最大的贸易伙伴，年贸易额超过2,000亿欧元，默克尔在任16年访问中国10多次。其执政时期也正值中国逐渐崛起，成了西方眼中的体制竞争者。

但是，默克尔加强德中经贸关系和采取对华务实低调的外交策略，多年来也一直遭到众多批评。批评者称其不顾中国、俄罗斯等威权国家对西方民主世界的威胁，为了经贸利益不惜牺牲人权和民主价值观。

近几个月来，德国国内要求改变对华关系的声音频频出现。不少德媒发表评论，宣称德国可以游离于世界政治冲突之外的时代已经一去不复返了，对于下一届德国联邦政府来说，单靠努力保全经济成功显然已经不够。而随着默克尔的离任，德国应该抓住机会，寻求与包括美日在内的志同道合国家建立联盟，并让中国付出代价。

虽然如此，但其实新政府的联合执政协议涉华内容，其实也不出欧盟主体的立场。而且，无论是绿党的主要内阁领导层和未来总理萧尔茨本人，皆是国内本位型的政客，在对外关系之上，很可能只会作出表态，而不会采取实质行动。同时，萧尔茨本人一直以默克尔的稳定手腕为其政治人设，我们也难以想像他会在对华关系的层面上作出颠覆性的改变。因此，新政府的对华姿态最有可能只会停留在表态的层面，而不会动到根本。

而长远来看，影响中德关系的结构性因素不会改变，德国也仍然会寻求与中国发展友好关系。在对华问题上，以德国为代表的欧洲与美国仍将继续存在分歧，德国不会走得像美国那样远，也不会真得选择与中国成为战略竞争对手。