中国大力游说 美抗中2450亿美元创新与竞争法案被卡关

美国国会大厦。   图 : 视觉中国

据《路透社》当地时间 14 日的报导，涉及 2,450 亿美元投资以提高美国抗衡中国的竞争力、且为半导体生产提供迫切需要资金的全面性法案《美国创新与竞争法案》（USICA）目前已陷入卡住的状态。

这项法案今年 6 月在美国参议院以 68-32 的表决票数获得通过后，在众议院进度停滞，年底前通过难度甚高。

《路透社》报导指出，中国驻美国大使馆近几周游说美国企业高管、公司和商业团体抵制国会某些涉华法案，包括 USICA。

《路透社》14 日引述消息人士的话称，中国驻美国大使馆近几周游说美国企业高管、公司和商业团体，敦促他们做国会议员的工作，抵制国会某些涉华法案。中国使馆官员警告美国企业，如果相关立法成为法律，这些企业将会失去它们在中国的营业收入和市场佔有率。

USICA 原名《无尽前沿法案》，旨在增强美国在人工智慧、半导体、量子计算、通信、生物技术、能源等领域的基础科学和先进技术研究，投入巨大资金与中国竞争，发起人为参议院民主党领袖舒默和共和党参议员陶德·扬。

新加坡《联合早报》15 日称，这是美国以科技战抗衡中国的重要法案。《路透社》称，虽然总统拜登所属的民主党控制了参众两院，且白宫将美中竞争列为优先政策，但众议院多位议员表示，他们希望提出众院自己版本的法案，不考虑参议院版本的 USICA。

USICA 内容为授权 1,900 亿美元强化美国在多领域的技术及研究，并另外通过 540 亿美元经费，提高美国在半导体及电信设备方面的生产与研究。

该法案在推出时声势浩大，内容庞杂，但并不被媒体看好。《纽约时报》曾报导称，这项美国历史上「最全面的产业政策法案」引发了人们对该法案更多是为了分钱，而不是真正的战略的担忧，这项篇幅超过 2,400 页的典型美国法案将名目繁多的立法混搭进来。

USICA 的支持者现在试图将其部分条款「搭便车」纳入其他法案。路透社称，一些议员已经提议将 USICA 的部分内容作为国防授权法案（NDAA）的修正案纳入。

NDAA 是美国国会每年必须通过的一项国防政策法案。舒默 14 日表示，参议院本周料将审理 NDAA，可能会将参院通过的 USICA 内容加入 NDAA。他还称，这将使得与众院的 USICA 谈判能够在年底前与 NDAA 一起完成。不过，一些国会幕僚担心 USICA 法案可能要拖到 2022 年。

Voice of America (VOA)《美国之音》称，美国众议院外交事务委员会还在 7 月通过了《确保美国全球领导地位与接触法案》（即《鹰法案》）。消息人士称，这两个法案都是中国方面游说抵制的目标。


USICA 内容为授权 1,900 亿美元强化美国在多领域的技术及研究，并另外通过 540 亿美元经费，提高美国在半导体及电信设备方面的生产与研究。   图 : 中新社