拜登一大胜利!美国会通过1.2万美元基建法案(组图)

经过一天的对峙，美国国会民主党议员中的进步派和中间派搁置分歧，通过了一项1万多亿美元的用于改善高速公路、网络宽带和其他基础设施的计划。法案将提交给总统拜登签署成为法律。

周五晚些时候的228对206票的表决对拜登所属的民主党来说是一次重大胜利。几项数额巨大的支出法案涵盖了拜登大部分的国内政策议程，而民主党人几个月来在法案的分歧上发生激烈争执。

拜登政府将监督当代美国公路、铁路和其他交通基础设施最大规模的一次升级，他承诺这将创造就业机会，提高美国的竞争力。

在拜登国内计划的另一支柱——全面扩大社会安全网和应对气候变化的计划上——民主党人还有很多工作要做。这项计划的预算高达1.75万亿美元，将是自20世纪60年代以来美国安全网的最大扩充，但该计划难以得到民主党团结一致的支持。

民主党领袖本希望周五在众议院通过涉及基础设施和涉及社会安全网与气候变化的两项法案，但最终不得不放弃这一目标，原因是民主党的中间派要求独立党派之外的国会预算办公室（CBO）对法案成本进行核算，这一过程可能需要数周时间。

经过数小时的闭门会议，一群中间派议员承诺在11月20日之前投票支持该法案，条件是国会预算办公室确定其成本与白宫的估算一致。

“欢迎来到我的世界。这就是民主党。”众议院议长佩洛西星期五早些时候对记者说：“我们不是一个步伐一致的党。”

星期六凌晨，这项1.75万亿美元的法案以221对213票的结果通过了一项程序表决，这将使民主党领导人能够在时机成熟时迅速安排最终投票。

这场对峙发生在民主党人在美国几个州的选举中失利的几天后。许多分析估计，民主党人明年可能失去对国会的控制。

基础设施法案在13名共和党人的支持下获得通过，实现了拜登通过一些跨党派立法的承诺。

拜登在一份声明中说：“几代人以后，人们回顾过去时会懂得，这是美国赢得21世纪经济竞争的时刻。”

民主党人能否继续向前？

民主党渴望表明它能够在拜登总统的议程上取得进展，并在2022年的中期选举中抵御挑战。共和党寻求在明年的中期选举中重新掌握在特朗普政府时期逐渐失去的对国会两院的控制权。

国会还面临着12月3日的两个最后期限：政府关门将在政治上让国会难堪，联邦债务违约对经济的影响则将是灾难性的。

由于民主党在国会只有微弱的的多数优势，在野的共和党团结一致，民主党需要凝聚力才能通过立法。

这项基础设施法案今年8月在参议院通过，当时获得了共和党的19票，法案将为美国公路、桥梁、机场、海港和铁路的大规模升级提供资金，也将扩展宽带互联网服务。

这项口号为“重建更好”（Build Back Better）的一揽子计划包括有关儿童保育、学前教育、老年护理、医疗保健、处方药定价和移民等议题的条款。

此外，拜登在苏格兰格拉斯哥举行的联合国气候会议上承诺在2030年前将美国温室气体排放量从2005年的水平减半；基础设施法案的通过也将增加这一承诺的可信度。

共和党人一致反对这项立法，认为这是政府的急剧扩张，会伤害私营企业。

共和党众议员格伦·格罗斯曼（Glenn Grothman）说：“对美国来说，这可能是一个非常黑暗的日子。”他将该法案的儿童保育和学前教育的条款形容为联邦政府抚养儿童的“马克思主义”。

无党派的美国联合税务委员会（U.S. Joint Committee on Taxation）估计，社会支出法案未来十年带来的新增税收只有1.48万亿美元，低于其1.75万亿美元的成本。

佩洛西和其他民主党领导层成员表示，委员会的这一统计没有考虑到税收执法力度的增加以及处方药价格下降带来的成本节约。

拜登捡到一根“救命稻草”



当地时间11月5日，美国众议院通过了规模1.2万亿美元的基础设施法案，这是美国总统拜登经济议程的重要组成部分。

当天的投票结果为228票对206票，该法案获得了13名共和党人倒戈支持，6名民主党人投下反对票。该法案在参众两院通过后，交由总统拜登签署，随后将成为法律。媒体认为，这是拜登取得的重大胜利。

报道称，当天的投票是在进步派民主党议员做出让步之后进行的：他们同意推迟了近2万亿美元的社会保障法案投票，转而寻求率先通过基建法案。

基础设施法案8月就在参议院获得通过，但在众议院陷入停滞，因为民主党人试图将社会支出法案与基础设施法案的命运联系在一起。



钱将花在哪些项目？

自拜登就职以来，基础设施建设一直是其力推的“标志性工程”。为获得两党共同支援，该基建方案由最初的2.3万亿美元缩减至1.2万亿美元。议案长达2700页，要求美国对基础设施建设增加大量投资。

基建议案将用于交通基建的翻新和改造，大增美国政府在道路、桥梁、交通和机场方面的支出，恢复重要但老化的交通连接。根据该法案，美联邦政府将在未来5年投资1.2万亿美元用于基础设施，包括公路、桥梁、公共交通、铁路、机场、港口和航道等，改善电网和供水系统，在全国建设电动汽车充电桩等设施。

尽管会透过征税等途径增加收入，但国会预算办公室估计该项目在未来10年会为美国增加2560亿美元赤字。



拜登“扳回一局”

近期，由于疫情、通货膨胀问题，以及民主党温和派和进步派之间的僵局，拜登在国内的支持率加速下滑。日前在弗吉尼亚州举行的州长选举中，民主党候选人遭遇滑铁卢，其中一个原因就是迟迟不通过基建法案，在某种程度上促使选民运用选票表达不满。另外，民主党在新泽西州州长之战也只是险胜；民主党虽守住传统票仓纽约市的市长之位，但共和党在市议会选举中大有斩获。

众议院一些民主党人认为，除非能在2022年中期选举前兑现更多竞选承诺，否则目前在众院的微幅多数优势恐不保。

因此，众议院通过基础设施法案，对拜登领导的民主党来说是一个重大胜利。

社保法案继续拉锯

拜登上台后一口气公布了基建法案及社会保障法案，但一直未能化解党内分歧。



众议院议长、民主党人佩洛西原本希望众议院周五同时表决两项法案，但温和派民主党人希望看到社保法案的成本评估，而国会预算办公室要花数周时间才能完成，或在月底的感恩节长假前表决。

消息灵通人士透露，拜登和众议院民主党领袖们已取得共识，如果国会预算办公室提交的预算估计数字与白宫及国会税务分析员提供的数字相当，民主党温和派议员便愿意给予支持，投赞成票。中间派人士承诺在11月20日之前对该议案进行投票，但在现阶段仍未有具体的表决日期。过了那周之后，许多议员便要离开华盛顿返回自己所属的州，准备过感恩节。



特朗普：拜登要加税 有利于共和党选情

而福克斯新闻5日播出了对前总统特朗普的专访，特朗普警告称，一旦拜登提出的“重建美好未来”社会保障法案通过，民众便会面临加税，这将有利于共和党在明年中期选举中重夺众议院30个议席。

特朗普表示，难以相信民主党就社保法案争辩多时无法表决，又指拜登会因通过法案而在中期选举付出沉重代价。他指法案剥削美国及加税，民众根本不欢迎。他还批评基建法案的内容，称大部分都不是集中在基建之上，而是其他开支项目。

特朗普鼓吹，虽然民主党人推行可怕的政策，但他们共和党团结一致，能够就社会保障法案与白宫及参众两院作讨论。 阅读原文