多维:美台危险试探 大陆武统只差临门一脚了?(组图)

拜登(Joe Biden)政府称，美国对台湾的支持“坚若磐石”。图为拜登4月8日在白宫发表讲话，谈枪支管控问题。（AP）

美国国务院日前公布新版对台交往准则，放宽与台湾的往来。国务院发言人普莱斯(Ned Price)表示：“新版对台交往准则放宽与台湾接触的准则，符合我们的非正式关系。”美国国务院在官方网站上发表的声明稿写道：“这项指导方针强调台湾是一个充满活力的民主体，是重要的安全和经济伙伴，也是对国际社会的正向力量。”

台湾外交部4月10日发表新闻稿表示，在《台湾关系法》立法42周年之际，此次美国国务院修订的交往准则，显着提升与台湾的交往与互动关系，为台美关系展开新页。

虽然美方的声明中明确定义是维持双边非官方关系，有效执行基于《台湾关系法》、美中三公报与六项保证的“一个中国政策”，但新交往准则同意美台官员进行工作层级的会面时，可在美国联邦机构内举行，也可在“驻美国台北经济文化代表处”（TECRO）举行，过去这些是明文禁止的。英国《金融时报》分析，此举显示拜登新政府对中国采取比外界预期更强硬的立场。

美中双方自建交以来坚持“一个中国”。不过，北京强调，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府；而华府对“一个中国”的承诺是基于中美三个联合公报以及《台湾关系法》，即一方面承认中华人民共和国政府是中国的合法政府，另一方面把台湾当作不同于中国大陆的独立政治实体。

近些年，由于中美在外交、科技、金融等领域的持续竞争，甚至在一些方面出现了对抗的局面，华盛顿方面开始全面深化对台关系，不断侵蚀美国“一中政策”的基础，持续挑战或弱化中国政府的一个中国原则。

美国前总统特朗普（Donald Trump）自2016年12月2日在当选后与蔡英文通话，创下台美自1979年断交37年以来，首度有总统当选人和“中华民国”总统直接通话的纪录后，特朗普不仅于2018 年3月签署《台湾旅行法》，接着又在7月批准《2019 年度国防授权法案》。2019年5月，美国众议院通过《2019年台湾保证法》，要求美国对台军售常态化。2020年3月，简称《台北法案》的《2019年台湾友邦国际保护暨强化倡议法案》经参众两院通过后，由特朗普签署生效，法案要求美国行政部门协助台湾巩固邦交、参与国际组织以及增强美台双边经贸关系。2020年8月，美国卫生部长访问台湾，成为1979年以来访问台湾最高级别的美国政府官员，也是美国通过《台湾旅行法》之后，首位访问台湾的美国部长级官员。

2021年以来大陆军机持续频繁绕台













时至今日，华盛顿方面虽未终结“一中政策”，但美国对台湾向战略清晰迈进的压力越来越大。但另一面也应看到，基于美国传统的战略思维，就目前而言，美国应该会继续保留一定的模糊空间来确保自己的决定权，如何介入仍将取决于当下的状况、北京的行动以及台北的行为。

即便如此，面对台美之间频繁的眉来眼去，北京当然不会无条件容忍，势必有所反制。未来大陆军机绕台和飞越“海峡中线”的数量规模和对台湾本岛的贴近程度或将不断加码。对中国大陆而言，面对国家统一这一核心要务，无论两岸关系能否实现和平发展，都是必须要解决的问题，并无半点置喙的空间。除了军事上震慑动作，北京还有外交牌、经济牌，如果届时启动相应程序触发临门一脚，回头再看，华府的挺台举动无疑是为两岸终局达成献上助攻。

多维:创纪录的中共军机进出 创纪录的台独支持新低

据多维新闻报道，当地时间4月12日晚间，台防部公布高达25架中共解放军军机进入台湾西南防空识别区（ADIZ），进行实战演练。其中包括14架歼16型战机，还穿越了台海中线南端以东，创下了解放军军机进入台湾西南空域的机群规模纪录。



台防部4月12日晚间公布解放军军机动态，高达25架军机创纪录进出台湾西南空域。（台防部供图）

事实上，在此之前的3月下旬，当时发生台美签署海巡合作关系备忘录，以及美国驻帕劳大使访台等事件，包括3月26日20架次全机种（预警机、战斗机、轰炸机、反潜巡逻机）解放军机进入台湾西南空域，3月29日也有10架次现身台海。北京涉台学者、中国社科院台湾研究所科研室副主任张华便指出，这是中国大陆针对台美挑衅的实战化演练。

解放军军机在台湾空域的密集现身，确实有其要明确传达的政治讯号。从台湾官方公布的数字来看，去（2020）年9月至12月四个月间，进入台湾空域的中共军机为149架次；而今（2021）年单是1月至3月15日的两个多月时间，便已有133架次。自去年开始，中国大陆国防部已多次直接表态，密集的实战化军机演训，乃是“针对外部势力干涉和台独，不惜一切代价坚决予以挫败”。



中国央视节目邀请两岸学者共论“解放军战机频出台海，台军无力应对”的敏感话题。（YouTube@CCTV中文国际）

也就是说，中共近期在台海周边的军事行为，既是针对美国等“外部势力”，亦是剑指台湾方面的“台独势力”，兼具此两个面向。中国大陆官媒央视于4月1日制播的《海峡两岸》节目，便主题探讨了“解放军战机频出台海，台湾无力应对”的话题，说明了北京并无掩饰针对台湾方面的军事意图，当然更意味着在此态势之下，台海的紧张程度恐不如民进党政府所评估和宣传得那般乐观。

与此同时，可以对照一下台湾方面的反应。从解放军军机穿越海峡中线，一直到密集飞越台湾西南空域，台湾面对这些称之为“中共扰台”的情形，起先的做法是感到同仇敌忾，台湾空军亦每每升空驱离，民进党政府高官义正辞严式的声明也不可或缺。

但事情正在起变化。在政治人物方面，以蔡英文为例，她曾经说过：“我对空军的自信有信心，因为身为中华民国空军，我们怎么可以让别人在自己的领空上耀武扬威”，约略同个时间段，官方又定调“呼吁中共自我克制”、“台军不开第一枪”；再到近期传出台空军以“导弹追瞄”取代“升空驱离”的方式，避免陷入陆方的“消耗战”。

而在社会舆论方面，过去台湾民众对于中共军事压力的不满与愤慨，也慢慢地转变为习以为常式的无感，甚至在25架创纪录式的中共军机现身当天，台湾政界讨论最多的话题竟围绕在“蔡英文担心脸书（Facebook）触及率下降”。相较于空中军事的紧张，地面上台湾社会大众并没有受到太多的感染。


台湾方面对于中共对台军事活动“新常态”的心理认知，或许也反映在认同调查的数字上。就过去长期经验而言，凡是陆方对台有政治和军事上的大动作，必然激起台湾内部“抗中保台”的高昂情绪，1996年台海导弹危机便是一例。



台湾社会近期热议蔡英文脸书触及下降，中共军机大规模进出台湾空域反而并非当前舆论最广受重视的话题。（Facebook@蔡英文 Tsai Ing-wen）

然而近来在北京统一压力步步进逼的情况下，台湾政治大学“台湾选举与民主化调查”3月下旬发布的民调结果，台湾民众“偏独”比例一度在2020年3月冲到近四成，但去年12月底的最新数据，“偏独”者下滑至29.8%，是2020年历经香港反修例风波、台湾与美国两场大选催化的“抗中保台”浪潮后，首度低于三成。有趣的是，台湾官方陆委会3月也发布了一项民调，有超过八成的台湾民众支持政府在疫后研议逐步恢复两岸人民“有序交流往来”，同时也有超过八成的台湾民意主张“维持现状”。

民意数字当然只是一个参考，但背后也反映了一些台湾政局“反中”纷扰之外的意义。如果说有越来越多的台湾人转而支持统一、成为不同意义上的“统派”，这当然是一种过度天真的解读和想像；但如果说慢慢有一些台湾民众，收敛了原有公开标榜的台独主张，从而转为低调、保守或较不愿公开表态，这可能是一种正在客观发生的潜流。

这个缓慢而规模尚且不大的趋势，很值得密切关注。对北京来说，密集、频繁的军事活动，目的是要让台湾和美国等“外部势力”知道，中国在完成国家统一的问题上，不畏战、不怯战，而且有足够的能力必然要完成此目标。看在台湾眼里，一方面既有无奈的心理，另一方面则体现了两岸“终局”脚步越来越靠近的客观现实，反感也好、抗拒也罢，但终归要面对。台湾的政治人物，究竟要承担起责任，带领台湾社会共同直面？还是要靠着“台美友好”、“美国驰援”等美丽想像继续麻痹自我？便是接下来台湾最重要的挑战与课题。 阅读原文