陆媒:拜登上任才十天 美国就加速进入“内循环“(图)

新总统拜登带着一箩筐新政，喊着团结美国的口号，满腔热血地赴任了。

但这位78岁的老人，在白宫里坐着的每一天估计都不能省心。

新冠疫情、经济危机、种族冲突、气候问题……这四个难题仅仅是拜登刚上任就要面对的问题。要是长远来看，他的这个任期，还面对着高耸的“三座大山”：

一个更分裂的美国、一个更强硬的中国、一群不听话的盟国。去年11月底，我们就率先提出过这个问题。




结果，我最近发现这个观点也被某位复旦大学博导教授偷偷关注了。

如今，拜登政府干满十天，到底干得怎么样？

说实话，还是有喜有忧。任重道远啊。




美国不团结

甫一上任，拜登政府的首要任务，就是控制疫情。

最标志性的一点，是他在21日发布了行政命令，要求公务员在联邦政府办公楼佩戴口罩，也要求民众在乘坐公共交通时佩戴口罩。

你可能想不到，戴口罩这件再平常、再简单不过的小事，竟然对美国防疫有历史性的意义。

想一想，去年，特朗普还曾蓄意阻挠疾控中心发布类似的要求。

后果，当然可想而知。时至今日，美国感染人数已经突破2600万，死亡人数超44万。




而口罩强制令确实发挥了不小的作用。在新政府上台前后，每日新增确诊数量正在显著下滑，目前已经过了8日的峰值。

但是这并不代表美国的防疫大局就立刻稳住了。与中国的情况类似，美国的乡村地区也是防疫的短板。《华尔街日报》指出，截至目前，美国仍有许多农业地区是“检测荒漠”，即无法进行新冠检测。




图片来源：WSJ.

尽管如此，与其他工作相比，疫情防控只是一碟小菜，硬骨头还在后面。

比如，在就职前一周，“1.9万亿”就已经成为了最受全球瞩目的数字。地球人都知道，民主党又要放水两万亿美元！

这份疫情纾困法案主要包括给民众发2000美元、将最低工资提高到每小时15美元、将补充性失业保险从每周300美元上涨至400美元，时限也延长至9月，还要为家庭提供300亿美元的租金援助等。

另外，前几天我们也报道了，新政府的刺激方案还要帮助年轻的家庭买房。

随之而来的，是超出天际的通胀预期，哀声传遍七大洲四大洋；就连中国的吃瓜群众，竟然也发现买不起瓜了。

So...喊了大半个月了，这1.9万亿到底是发了还是没发？

没发。这波大洪水，暂时被美国的党派政治拦住了。

11月，《经济学人》就预测，美国两党通力合作的希望越来越小了；就连疫情后的财政刺激问题，国会内可能都要打很久。换句话说，美国的大放水，可能不会那么快。

目前来看，这波预测还挺准确。虽然这次大选民主党罕见地拿下了白宫和参众两院，但党派斗争还是很激烈。尤其是民主党人还挥舞着弹劾大棒，剑指川普，这激起了共和党议员的反抗斗志。

写到这里，我耳边响起25岁的共和党人Madison Cawthorn当选众议员时撂下的那句狠话—— “接着哭吧，自由派。”




据不完全统计，拜登上台的这十天，已经至少签了25条行政令。在第一周，他就发布了22条行政令，相当于特朗普第一周的5倍多。四舍五入一下，拜登甚至已经提前完成了上半年的所有工作计划。

作为普通的打工人，这种工作效率让我叹服。




但问题在于，做的越多，麻烦就可能越多。

比如，允许变性运动员参加女子运动，就招致了很多不满。共和党议员当然是反对的主要声音，而就连一向在性别议题上持进步主义观点的《华尔街日报》也看不过去了，不得不刊载社评称，此举“为了照顾极少数人而损害大多数人的利益”。

进入“后川普时代”，复杂难解的政党政治已经是遗留问题；雪上加霜的是，那个男人还在抢夺热点。

CNN记者Manu Raju在29日爆料，特朗普在他的佛州度假村会见了众议员共和党领袖凯文·麦卡锡，两人相见甚欢。

会面后，特朗普团队还发布了会议纪要，称“特朗普总统的人气从没有像今天这样高……他将助力共和党2022年夺回众议院”。




什么？你问这个已经被社交媒体封杀的男人是怎么发布会议纪要的？告诉你，他在25日设立了“前总统办公室”。

哦对了，他最近还说要成立一个新党派——“爱国者党（Patriot Party）”，收割一波铁粉。

几年后，那个男人或许还是世界的中心。




中国不怕事

“To contain China, Mission Impossible（想遏制中国，是不可能完成的任务）”。

在中国国防部29日的例行记者会上，发言人冷不丁地冒出一句英文。

美国智库“国防重点（Defense Priorities）”早早地宣告了中国时代的到来：“在未来的几年中，美国在国际事务中的地位将下降，这并不是这次选举或上次选举的结果所引发的。恰恰相反，这一转变的出现，是源于一系列的地缘政治和经济现实，其中最主要的，是中国的崛起。”

板凳还没坐热，中国就已经给了美国新政府一个下马威。拜登上任十天不到，中国大陆的军机就已经到海峡对岸兜了好几圈。

这两天国防部又喊出“‘台独’就意味着战争”的豪言，让很多人入戏极深。

做出最近一系列的强硬表态，中国是有底气的。

一方面，中美口头上讲对抗，实际上竞争、合作还是时代主题。

2020年双边关系激化没能阻挡中国企业排队到纽约上市，IPO数量甚至创了历史新高。NBC报道，截至12月18日，2020年共有30家中国企业赴美敲钟，割了117亿的美元韭菜，这个融资规模创了2014年来的新高。

而在拜登胜选的那个月，在连续6个月减持后，中国首次增持美债至1.063万亿。

另一方面，中美也在暗暗打各自的算盘。

继中国开启“内循环”元年之后，美国也迫不及待地加入了相同的行列。

25日，拜登推出了“购买美国产品”政策，对美国政府采购行为实施更严格的规定，要求必须增加对美国制造产品的采购，对购买进口产品增设限制，还要确保美国的中小型企业能分得一杯羹。

而中国除了投资自己，也在进行全球布局，分散风险。从下图来看，经过近十年的铺垫，中国资本已经遍布全球， 颜色越深的国家，中国的索偿权（claim）占其GDP的比重越大。




中国对世界各国的索偿权：债务+股份.

图片来源：Horn et al, 2019.

经济纽带背后，是中国日益扩大的国际话语权。

上任以来，拜登尽量避免直接对中国表态，但通过其他渠道，还是释放了很多对华政策的信息：强硬立场和态度会延续。

尽管如此，我们此前的判断没有变：短期内我们大可放心，美国国内的乱局，就已经够拜登忙一阵了。




近日，联合国秘书长罕见发声：“希望我们可以看到中美关系重启”。还是那句话，相向而行，中美才能迎来合作共赢的新时期。




欧洲不听话

自从拜登赢下总统以来，欧洲领导人的言论就充满了对跨大西洋新关系曙光的期待。欧洲将再次与美国联合起来。“美国回来了，和欧洲一起。”欧盟委员会主席冯德莱恩在拜登宣誓就职之际说了这样一句话。

唯一的问题是，一起做什么？

首先，是气候问题。

26日，拜登签署了一系列行政命令，正式宣告了他遏制气候变化的使命。除了一周前宣布重新加入的巴黎气候协定以外，新政府还重申了“清洁能源承诺”，要让美国在2035年前实现100%的无碳发电，在2050年实现温室气体零排放。




拜登签署行政令.

“这份行政命令表明，拜登对气候变化的重视程度超过了他之前的任何总统。”环保联盟主席卡尔平斯基表示。

这位新总统声明，美国将于4月22日举办峰会，美国可能会在巴黎协定的基础上加码，提前完成承诺。

其次，是中国问题。

过去四年，特朗普惹毛了很多北约盟友：破坏贸易关系、背弃国际协议、讨好“邪恶国家”的领导人……

拜登上任，让一些欧洲领导人终于放下心来。一些盟国乐观地认为，特朗普时期的单边主义和民族主义，将被新的政府终结。奉行多边主义和开放市场的美国回来了。

只不过，美国在欧洲“一呼百应”的主导地位一去不复返了，因为欧洲内部形势变得很复杂，美欧关系也正在重构。

如果没有实际利益，欧洲并不会100%追随美国。

比如，英国、德国没有第一时间跟随美国禁用华为的5G技术，没有被特朗普“国家安全威胁”的说法唬住。从某种意义上说，欧洲国家对特朗普政府的行动持怀疑和谨慎的态度，而对本国的实际利益拎得很清，在贸易问题上也保有一定的自主性。

而拜登的“购买美国产品”政策也让欧洲人多有疑虑，认为会让欧洲企业错失商机。




调查时间：2020年11~12月.

图片来源：ECFR.

欧洲外交关系协会的调查显示，2016年的大选改变了欧洲人对美国的看法。主要欧洲国家的民众认为美国政体已经崩坏，欧洲不能完全依赖美国。

美国智库卡内基国际和平研究院的Erik Brattberg指出，“欧洲人并不愿意跟随美国。仅仅因为拜登很友善，且他不同于特朗普，不代表欧洲人会改变对美态度。”

另外，近几个月中欧关系也有升温的迹象：9月，双方签署了《中欧地理标志协定》；年底，《中欧全面投资协定》的谈判也如期完成。

在中欧关系的新动向下，欧洲在对华政策上必定要做自己的打算，他们须在实际利益和意识形态斗争中做一抉择。

这也就意味着，拜登想要联合欧洲让中国“就范”，可能并不会那么顺利。 阅读原文