美媒:印中边境争议紧张 专家称印台关系有发展空间
资料照：行驶在中印边界附近公路上的印度军车队。（2020年9月9日）
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华盛顿 —
过去几年来印度与中国的边境争议使双方关系更加紧张，但与此同时印度与台湾的往来也日益增加，印度社会中也有越来越多声音呼吁印度政府与台湾加强关系。分析人士说，新德里在一中政策下将持续在与台湾的关系上保持低调谨慎，但双方的关系有许多值得开发的空间。
印度与中国军队边境冲突不断，上星期在喜马拉雅山边界再度发生冲突，星期天(1月24日)，双方举行了第9轮军事会谈，希望能缓和边境的局势。
在印中两国关系持续紧张之下，印度与台湾的关系过去几年来也在低调发展，新冠疫情蔓延及台湾应对疫情的出色表现，使台湾在印度的能见度随之增加。
去年5月，印度最大反对党国大党的国会下议院议员乔杜里(Adhir Ranjan Chowdhury)，以及与印度外交部有联系的新德里“观察者研究基金会”(Observer Research Foundation)主席萨米尔·萨兰(Samir Saran)，都发推呼吁印度政府支持台湾参与世界卫生组织相关活动，乔杜里在推文中说，印度应该给台湾外交承认。
乔杜里的推文后来据报在压力下删除，国大党领袖夏尔马(Anand Sharma)发推称，乔杜里是发表个人观点，并不代表党，该党重视印度与中国的特殊战略伙伴关系。
乔杜里删文的现象反映出印度与台湾发展关系的政治顾虑。观察人士说，印度在同台湾交往上一直都会采取非常谨慎的态度。
新德里智库马诺哈尔·巴里卡国防研究与分析研究所东亚事务研究专家贾格纳·潘达(Jagannath Panda)博士，专门负责该智库与中国、韩国、日本及台湾的一轨半及二轨对话，著有多本包括印中关系、印台关系及南亚安全的著作。
上星期，潘达从新德里参与美国胡佛研究所的视讯讨论中指出，正如美中关系的动态与美台之间的积极发展连动一样，印台关系与印中关系也有连动性，印度与中国之间的历史会影响到印度与台湾的关系如何发展，“在政治上，它会是一个低调的关系，在很大程度上要看美国的反应，也在很大程度上要看区域国家对台湾的态度，印度会以此来作为参考。”
潘达说，印度与台湾有三个领域可以聚焦与合作，首先是教育，因为台湾希望能够维持与中国的不同认同，教育是一个最佳媒介来达到这个目的，对印度学生来说，无论是学习中文、理解台湾与中国之间的复杂关系、认识到台湾以不同于中国的形式存在，这些都是有利于台湾的情况。此外，由于印中关系出现问题，印度也在增加与台湾经济、智库及知识界网络的连结，未来这个领域的合作应该会越来越多。
第二个领域是科技，包括半导体在内。潘达表示，印台正在讨论如何推进彼此在这方面的合作，其中网络安全是一个双方还有更多空间可以合作的领域。另一个领域是双边及地区的问题，那就是投资及经济合作，也涵盖农业、基础设施及连通性等议题，台湾已经展现极大兴趣在印度投资，印度也希望能吸引更多台湾的投资。
他说，自去年印度与中国发生加勒万河谷事件后，印度已经在转移对中国的投资，而印度越是与中国“脱钩”，它也会越朝台湾的方向移动，因此人们应该会看到印度与台湾在经贸方面的合作越来越多。
潘达提醒说，关于香港人权问题及任何涉及更紧密公民社会连结的议题，都不大适合被包含在这个范围里，“主要原因是我认为，新德里对这些议题仍然有政治上的保守主义。”他说，由于历史上印度与中国在关于达赖喇嘛及西藏议题的紧张，印度政府在处理涉及西藏人权议题或倡议的公民社会活动时总是非常谨慎和保守。
美国智库布鲁金斯学会印度项目负责人坦维·马丹(Tanvi Madan)近日也在战略与国际研究中心关于印太地区安全框架的讨论中也提到，印度与台湾的关系仍然有许多开发的空间。
不过在谈及印台关系的发展前马丹说，有必要先了解几个前提。首先是印度官方持一中政策，尽管自2010年之后它就不愿明确重申这个立场。其次是印度不会抛弃一中政策，尽管由于印中边境争议目前双方关系处于特别敏感时刻。
在这两个前提下，马丹认为，印台关系还有许多未开发空间，几个趋势都反映出双边关系存在许多潜能，首先就是新冠疫情后台湾在印度的能见度大大提高，印度人民对台湾有正面印象，媒体也多次采访台湾高层官员，包括外交部长吴钊燮和数码政委唐凤等，这在过去是极少见到的情况。
其次，印中边境冲突后印度对中国的看法渐趋强硬，马丹说，印度内部已出现要求重新审视中国政策的声音，另外就是中国在应对新冠疫情与印中边境争议的作为对印度的经济、教育及科技政策产生影响，印度政府对中国在经济、科技、通信、公共外交及教育等各方面活动开始加以限制或提出质疑，这可能导致印度寻求开发其他替代选项，包括资本、科技及知识，这些对台湾都非常有利。
马丹认为，台湾可以采取两个方式来改善与印度的关系，一是建立并扩大与印度各阶层、各领域人士的交往，例如经济、教育、观光、旅游等各领域的交流，增加台湾与印度地方政府、企业、公民社会、媒体及学生的接触，印度正在寻找“非中国”的替代选项，这与台湾同样试图要分散市场的需求是一个很好的组合。
另一个方式则是深化印台之间“不在雷达上”的防务与情报及半隐形政治关系。马丹说，台湾与印度可以常态化彼此外交官及军事人员的往来，以往这种往来多半极为有限且不定期，双方还可以增加彼此国会议员和政党交流，同时台湾也可以与印度分享情报，包括进来地区情势下对中国的观察。
马丹认为，美国及理念相近国家对印台关系的发展也可以起到促进作用，例如美国可以提供印度它与台湾发展非官方关系的经验，也美国与其他国家也可以为印台的更多接触提供平台，例如通过外交或军事演习项目，或是让台湾参与国际体系，一方面也能确保台湾的声音能被听到，包括鼓励让台湾以观察员身份参与一轨半或二轨对话，例如“四方会谈”(QUAD Plus)的一轨半对话就可以将台湾包括在内。
台湾驻印度代表葛葆萱去年11月接受《印度斯坦时报》专访时说，台湾的“新南向政策”与印度的“东进”政策有汇聚之处，双方也有共同的民主价值，现在彼此在面对的新安全威胁上汇聚，例如“其他国家对国际共同秩序与价值，和新冠病毒的忽视”，都为印度与台湾的合作提供更多机会。
中印边境再爆冲突，紧张局势持续激化
印度总理纳伦德拉·莫迪去年7月在拉达克与士兵在一起，在会见的两周前，中国和印度军队发生了冲突。 INDIA'S PRESS INFORMATION BUREAU, VIA REUTERS
新德里——据媒体和军方周一报道，印度和中国军队在有争议的喜马拉雅边境上发生冲突，随着北京对双方都宣称拥有主权的领土发动新的入侵，中国悄然加强了向这个南方邻国的施压。
尚不清楚最新一次小规模冲突的细节，印度官员淡化了这些事件。印度媒体和独立军事分析人士说，冲突发生在几天前，双方士兵都有受伤，但是没有人员丧生。
印度军方只说上周在锡金北部，也就是与中国接壤的山区邦，发生了“小规模对峙”。
印度军方的一份声明说，对峙是“由当地指挥官根据既定协议解决的”，但未解释对峙是如何发生的，或是否有人员受伤。
中国官员则更是守口如瓶。在周一的例行记者会上，中国外交部发言人赵立坚强调，双方正在进行军事对话。中共控制的民族主义小报《环球时报》的主编胡锡进称这些报道为“假新闻”，并表示小摩擦时常发生。
尽管未知详情，但相关报道表明，这两个亚洲大国之间的紧张局势仍在继续激化。两国在1962年发生过一场战争，从那以后一直在未划定的边境线谨慎防守。紧张局势在去年6月爆发，两国军队沿着印度北部拉达克地区的边界发生致命斗殴。
那场战斗没有人开枪，双方心照不宣，在局势紧张的喜马拉雅边境不使用枪支。尽管如此，仍有20多名印度士兵和人数不详的中国士兵死亡，暴露了两国日益增强的攻击性，这两个国家都是由民族主义领导人统治的，几乎没有做出让步的政治动机。
据军事专家估计，仅在拉达克地区，就有多达10万名双方士兵在气温零度以下、条件恶劣的山口对峙。
自去年夏天以来，双方都试图缓解紧张局势。但是在印度，总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)的政府正在应对中国继续侵犯有争议边境地区的报道。
本月，印度新闻频道NDTV透露，在多山的边境邦阿鲁纳恰尔邦，中国在另外一处印度声称拥有主权的领土上建起一座新村庄。卫星图像显示，在两年前还是空荡荡的山坡上，已经建起数十栋整齐的新房。
印度一家新闻媒体用11月份拍摄的卫星图像显示，中国在两国有领土争端的地区建造了一个新的村庄。 PLANET LABS, VIA AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES
NDTV关于在条件恶劣的山区修建新建筑物的报道很难独立核实。两名阿鲁纳恰尔邦的印度政府官员说，中国人最近在有争议的边境地区建立了村庄，而这些地方以前只有几个偏远的军事哨所。
该地区的高级官员D·J·博拉(D. J. Borah)说：“曾经是军队居住的地方，平民也开始在那里生活。”
当被问及新村庄的问题时，印度外交部的官员提到了给NDTV的一份声明，声明中说，它获悉最近的报道，并表示“中国在过去几年中进行了这样的基础设施建设活动”。
印度主要反对党领导人批评莫迪在这个问题上保持沉默。“中国正在扩大对印度领土的占领，”印度国民大会党(Indian National Congress)领导人拉胡尔·甘地(Rahul Gandhi)在Twitter上写道。
中国官员不否认该地区有新的村庄。但他们说那个地区属于中国。
“中国在自己领土上开展正常的建设活动完全是主权范围内的事，”中国外交部发言人华春莹本月表示。
接受《纽约时报》采访的阿鲁纳恰尔邦地方领导人表示，中国军队一直在缓慢但稳步地割走印度的小块领土，就像中国在南海和不丹边界表现出的战略一样。军事分析人士称这种做法为切香肠。
“郎久曾经是我们的土地，”银行经理查东·姆拉(Chatung Mra)说，他用当地人的叫法来称呼目前中国人盖起村庄的区域。“我们的祖先曾经居住在那里。”
“我们感觉很不好，但我们能做什么呢？” 姆拉问。“我们打不过他们。”
这个存在争议的地区位于喜马拉雅山脉山麓，距离印度首都新德里1500多英里。印度官方地图显示，郎久地区位于印度境内数英里处。但他们说，自1959年以来，中国实际控制着该地区。
他们说，近年来，中国在边界沿线大搞建设项目，使得印度人曾经可以进入的地区现在无法进入。
当地领导人表示，中国的基础设施建设行动远远超过了印度，实际上等于将争议地区并入中国。
“我们的地盘以前最多可以到达朗久之外五六公里，”当地少数民族姆拉(Mra)的领袖东坡·姆拉(Tungpo Mra)说。“现在一切都在中国控制之下。”
阿鲁纳恰尔青年组织的秘书长塔罗·巴米纳(Taro Bamina)尤其感到沮丧，他上周在阿鲁纳恰尔邦的集市城镇达波里霍参与组织了一场抗议活动，有数百名示威者参加。
“这是我们的家乡，”巴米纳说。“我们想告诉印度政府。‘你为什么不关心这个？’”
阿鲁纳恰尔地方领导人所报告的情况，与2000英里外拉达克当地领导人报告的情况类似。拉达克领导人表示，在过去几年里，中国加快了中印边境上的建设项目，该地区蜿蜒曲折，布满高山隘口，从未被标记过。其结果是，中国可以比印度更快地将军队和平民转移到边境地区。
中国和印度军事指挥官继续在拉达克地区有争议的边界举行会谈。与此同时，拉达克牧民抱怨，他们得驱赶那些公然越境进入印度的中国车辆。
9月，印度士兵在拉达克地区的一个基地走下军用运输机。 DANISH SIDDIQUI/REUTERS
新德里政策研究中心(Center for Policy Research)高级研究员、印度陆军老兵苏尚特·辛格(Sushant Singh)表示，印度原本预期它在锡金拥有战略优势，因为它在那里拥有更多部队，最近在那里发生的冲突表明，随着地面解冻，紧张局势还将上升。
“如果从目前发生的一切来看，这意味着，在即将到来的夏天，我们将面临非常紧张的局势，”辛格说。
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