拜登美中台政策 台学者:美应把台湾纳入对抗中国体系

民进党国际事务部今（24）日举办「拜登新政府与台美关係未来展望」座谈会，图中左起淡大整合战略中心执行长苏紫云、中山大学中国与亚太区域研究所教授郭育仁、主持人民进党国际事务部主任罗致政立委及远景基金会执行长赖怡忠。（记者丛昌瑾摄）

〔记者杨淳卉／台北报导〕共机昨滋扰台湾空域，美国国务院今敦促北京停止对台湾的军事、外交和经济施压，并重申美国对台安全承诺坚若磐石。民进党国际部主任罗致政指出，美国国务院的用词对台湾正面友善，对中国非常强硬，新闻稿中「印太」（Indo-Pacific）一词再次出现，代表美国政策有延续性。中山大学中国与亚太区域研究所教授郭育仁分析，若中共持续对台湾西南空域骚扰，相信在不久未来，美国势必要考虑把台湾纳入其在亚太地区建构的「整合性的防空与反飞弹系统」。

民进党国际部今上午举办「拜登新政府与台美关係未来展望」座谈会，邀请专家学者对谈与分析。

远景基金会执行长赖怡忠指出，随着拜登团队就位，对于中国及台湾，拜登政府与川普差别「连续性高于断裂性」，差异不在于基本战略哲学，而是完成目标手段差异。

赖表示，许多拜登政府的国务院和国务院团队成员，过去与台湾有很多互动，民进党政府与民主党的互动也未因民主党不在位有任何减损，拜登政府从国务院到国安会成员比较接近「改革派」，包括延续川普政府对中国全面翻转和顾忌，并思考面对中国、尤其习近平的威胁的方式，拜登政府对中国与台湾的态度，在川普与欧巴马之间，且更接近川普一点。

赖说，一般认为，拜登政权这个温和政府上来后，中国动作会比较少，但拜登政府上任没3天，中国就採取大规模军事作为及非常针对性制裁，变得非常有侵略性，拜登政府未来是否被迫要採取更强硬作为，要继续观察。

郭育仁分析，中共对拜登政权採取和战两手，「以战逼和、以和养战」，希望以此逐渐取消美国对中国在关税及科技的封锁，透过谈判，并在东北亚地区联合俄罗斯与北韩来紧绷印太地区安全局势，迫使拜登政权在科技、贸易上让步。

郭指出，台美之间在未来在硬实力或软实力，会有更紧密和实际合作，软实力部分，过去川普执政，台美透过GCTF（全球合作及训练架构）取得非常多合作成果；硬实力方面，预期今年3月到今年夏天，东亚地区会有非常多安全状况，更凸显台湾在地缘战略的重要性。若中共持续对台湾西南空域骚扰，相信在不久未来，美国势必要考虑把台湾纳入其在亚太地区建构的「整合性的防空与反飞弹系统」。

郭表示，对台湾政策，拜登政权和川普政权最大不同，川普处理台湾问题手段相对粗糙，拜登上台后对台关係，相信除了持续实质合作，也会避免让台湾变成中共释放压力的明显目标。

淡江大学整合战略中心执行长苏紫云认为，台美或印太区域将进入一个「新安全观」，不再只对北京做法採取容忍、或诱导其做和平演变；台美与中国之间「小两岸、大两岸」关係会重新调槓桿。

中国共机组合很明显是对舰反舰打击打击的编队，也连动到今天美国国务院声明。美国国务院声明，相当代表拜登政府具体作法，不在是抽象劝告，而是具体指名中国对台湾在军事、外交、经济上压制。

苏紫云认为，这显示美国安全系统对中国近来採取灰色衝突、和平断崖的手段，认为其对印太地区区域安全造成威胁，把「台湾受到的军事压力」与「区域安全事务」两者建立了直接连动。

苏认为，拜登政府的做法，拜登与川普政府是内政不同，但对外採取态度较一致。拜登政府处理方法比较细緻，拜登本人没对北京发表意见，但部分候任的内阁首长，对中国採取相对强硬姿态，可看出拜登政府的安全团队分工较细緻，「新安全观」已经清楚成形。

此外，中共在西南空域军事行动之本质，与美国国务院今天新闻稿，可以看出未来新安全观的可能走向。台湾要强化自己的防卫能力，成为「海上以色列」，包括投入不对称战力、更有决心的调整国防预算。
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