陆媒:拜登重磅任命!对华特设新岗,明确头等大事(图)

当地时间14日，英国《金融时报》（FT）称，美国当选总统拜登准备提名经验丰富的外交政策专家坎贝尔（Kurt Campbell）担任亚洲事务主管一职，以应对来自中国的挑战。

该职位前所未有，坎贝尔的头衔为“印太协调人”（Indo-Pacific coordinator），体现了亚洲战略及中美关系对于美国下一届政府的重要性。

长安街知事注意到，坎贝尔是民主党最资深的亚洲事务外交官之一，曾担任克林顿、奥巴马的智囊，并帮助奥巴马政府制定了“重返亚洲”战略，即后来的“亚洲再平衡”。

就在本周，坎贝尔撰文称，美国可以通过利用同盟来反击中国，并将此视作“未来几十年制衡中国的唯一机会”。

《金融时报》报道截图

为什么创建新职位

FT早前报道说，拜登正考虑任命一位白宫“亚洲事务主管”，以应对来自中国的“广泛挑战”。该职位的设立被《外交政策》杂志视为拜登政府“在亚洲问题上的第一个大胆举动”，是拜登政府重视印太问题的表现。

相关消息人士称，拜登认识到，除了传统的外交、国防和经济部门，已经有越来越多的政府部门需要与中国打交道。因此他需要在一位资深亚洲事务专家的协助下，更好地整合外交、国防和经济等不同部门间的对华政策。

报道称，1月20日拜登正式就职后，将面临包括贸易政策在内的一系列挑战。他还必须决定是否维持特朗普在任期最后几个月对中国采取的更强硬的措施。

为什么选择坎贝尔

智库“新美国安全中心”兼职高级研究员塞耶斯（Eric Sayers）告诉“美国之音”（VOA）， 选择坎贝尔是因为他过去在美国国防部、海军和政府部门中丰富的工作经验，并且他运营的公司在美国商界也拥有丰富的资源。



坎贝尔资料图。图源：外交政策杂志

坎贝尔曾在克林顿政府和奥巴马政府中，担任亚太事务副助理国务卿等职位，负责制定美国对中国、朝鲜和缅甸等国家的政策，常年处理与中国相关问题，是与中国对话的关键人物。他还曾参与解决东海和南海的紧张局势。

坎贝尔还是民主党最资深的亚洲事务外交官之一，曾帮助奥巴马政府制定了“重返亚洲”战略，即后来更名的“亚洲再平衡”。该战略体现出奥巴马在任时将美国外交政策的重心转向亚太地区。

2007年，坎贝尔筹建了新“美国安全中心”，奥巴马政府外交团队中的许多人都来自这个中间偏左的智囊机构。即便在特朗普政府时期，美国国务院各部门也分布着坎贝尔的门生，共和党议员经常向坎贝尔寻求有关中国和亚洲地区的建议。

目前，坎贝尔是亚洲集团（The Asia Group）的董事长兼首席执行官。该集团创立于2013年，是一家专注于亚太地区的战略咨询和资本管理公司，为有意进入和开拓亚洲市场的企业提供战略和商业建议。

坎贝尔如何影响拜登

外界认为，竞争为主，斗而不破，以联盟制约中国，将成为坎贝尔对华思路的核心。

2018年，坎贝尔在和他人合署的文章《思虑中国》中指出，美国在冷战后的对华政策，并未如愿推动所谓的“中国政治和经济的自由化”，也没能将中国转化为美国主导的国际秩序中的一名“利益相关方”。

他认为，美国现在需要“头脑清晰地反思”对中国的策略，思考为什么美国总是过度自信地认为自己能够影响中国的发展轨迹。



坎贝尔资料图。图源：FT

2019年底，坎贝尔和拜登的外交政策顾问杰克·沙利文在《外交事务》杂志合作撰文《避免灾难性竞争：美国如何既挑战中国又与之共存》。

文章称，特朗普政府在2017年国防战略中把中国定为“战略竞争者”是正确的，但是“这种竞争必须保持警惕与谦逊，围绕与中国共存的目标进行，而不是期望改变中国。”

坎贝尔认为，特朗普政府给美国在亚洲的联盟造成了巨大的伤害。而修复并重建这些被破坏的关系，并重新建立对华影响力，是拜登即将去做的头等大事。

VOA称，本月12日，坎贝尔和布鲁金斯学会中国战略计划组织主任拉什·多西（Rush Doshi）撰文强调，美国可以通过利用同盟来反击中国。

具体来说，他建议在七国集团（G7）的基础上邀请澳大利亚、印度和韩国组建“民主同盟”（D10，Democratic 10），重新调整与欧洲和亚洲盟友的关系，并将此视作“未来几十年制衡中国的唯一机会”。

“这将成为美国近代治国史上最具挑战性的任务。”坎贝尔说。

一图解读拜登组阁：谁将与他共掌白宫？

　　拜登的就职典礼可能是美国历史上最“冷清”的。

　　1月20日，美国当选总统约瑟夫·拜登将在华盛顿国会大厦宣誓就职美国第46任总统。鉴于美国新冠疫情的严峻形势，拜登的就职典礼将从简举办——就职舞会、国会午餐会将取消，庆祝游行和歌舞表演将转为线上直播。

　　据新华网报道，就职典礼的现场观众人数将从以往的20万人减少至2000人，缺席的还包括150年来首位不出席继任者就职典礼的离任总统特朗普。

　　与场面冷清的就职典礼不同，拜登多元化的内阁提名却显得格外的“热闹”。

　　拜登内阁：男女比例相当，少数族裔占多数



　　截至1月8日，拜登已完成了全部15名内阁部长的提名。受选票重计的影响，美国国会直到1月7日才完成各州选举人票认证，正式确认拜登当选。但这并没有影响拜登提名内阁官员的进程。在2020年美国大选日结束后的第三周，拜登就宣布了包括国务卿、国土安全部部长在内的首批内阁部长名单。

　　据英国卫报报道，当选副总统哈里斯将这届内阁形容为“一个看起来像美国一样的内阁”。通过梳理拜登提名的内阁官员名单可以发现，“民主党”、“少数族裔”、“女性”、“从政经历丰富”等关键词频频出现。

　　关键词一：少数族裔

　　在拜登提名的15名内阁部长中，少数族裔的数量超过了白人，是继奥巴马第一任内阁以来少数族裔人数最多的一届内阁。其中，拉丁裔3人，非裔、犹太裔各2人，美国原住民1人。值得一提的是，这是近三届当选总统提名的内阁部长中，首次未出现华裔部长的身影。

　　像副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）这样由少数裔担任要职的历史性任命，在拜登提名的内阁部长中还有很多。包括首位非裔国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin），首位拉丁裔国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas），首位原住民内政部长德布拉·哈兰（Deb Haaland）等。

　　美国巴克内尔大学政治学与国际关系教授朱志群在接受新京报采访时指出，拜登提名多位少数族裔官员进入内阁其实并不让人意外。首先，在美国目前的政治环境下，少数族裔进入政府任职变得更加容易。尤其是在2020年“黑人命贵”运动后，黑人及少数族裔都在反对现有白人精英主导的政治体制。其次，拜登提名了许多奥巴马时期就有丰富从政经验的官员，当时的内阁本身在族裔分布上也较为多元化。

　　关键词二：女性

　　拜登提名内阁部长的男女比例为2:1，如果算上内阁级别官员，男女比例接近1:1。其中最受瞩目的，是拜登提名美联储史上首位女主席珍妮特·耶伦（Janet Yellen）为美国历史上首位女性财政部长。如果获参议院批准，耶伦将成为美国历史上首位同时领导过财政部、央行和白宫经济顾问委员会的女性。




　　美国政治分析网站538指出，拜登内阁中的男女比例达到了历史性的平衡。图中黄色代表男性，紫色代表女性，横轴对应历任总统的任职阶段。图片来源：美国政治分析网站538在提名耶伦的同时，拜登还提名了美国进步中心主席妮拉·坦登（Neera Tanden）为白宫行政管理和预算局局长、普林斯顿大学公共及国际事务学院院长塞西莉娅·劳斯（Cecilia Rouse）为白宫经济顾问委员会主席。至此，拜登新经济团队中的重要角色将全部由女性担任。

　　在非内阁职位中，拜登还提名了美国史上首个全女性白宫高级通讯团队，堪称“公关女团”。其中，拜登竞选团队副经理凯特·贝丁菲尔德将担任白宫通讯主管；高级顾问西蒙尼·桑德斯（Symone Sanders）将担任副总统哈里斯的首席发言人。

　　关键词三：从政经历丰富

　　与特朗普组阁时多商人、多军人的特点相比，拜登提名的内阁官员呈现出“老将新用”的特点。比如拜登提名的农业部长汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack），他曾在奥巴马政府时期当了8年的农业部长；首次被升格为内阁级别的总统气候特使一职则由奥巴马第二任期的国务卿约翰·克里（John Kerry）担任。

　　此外还有多名内阁官员曾在提名职务的副职上有从政经验，包括被提名为国务卿的奥巴马时期前常务国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken），被提名为国土安全部长的前副部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）等。而在商务、劳工、能源等部长的从政履历中，则可以看到州长、市长等地方治理经验。据中新网报道，拜登担任参议员30多年，白宫幕僚、智囊多为追随自己多年的亲信。有评论指出，这样的任命方式可能让拜登在未来的政策制定上缺乏想象力。

　　拜登新抗疫团队将如何应对疫情

　　约翰斯·霍普金斯大学截至1月14日的疫情数据显示，美国新冠肺炎确诊人数目前已超过2300万人，2021年1月2日的每日新增确诊人数更是突破了30万。为遏制疫情，拜登组建了一支由多位专家挂帅的抗疫团队。



　　据新华网报道，拜登提名的首位拉丁裔卫生与公众服务部长哈维尔·贝塞拉（Xavier Becerra）此前曾担任十多年的民主党众议员，他不仅在国会中为奥巴马的《平价医疗法案》保驾护航，还协调民主党各州一众检察长，共同抵抗住特朗普政府企图推翻奥巴马医改的诉讼压力。贝塞拉的经验，能够起到协调联邦政府与地方共同抗疫的作用。

　　在里根总统时期就作为总统顾问的“六朝元老”安东尼·福奇（Anthony Fauci）被提名为总统首席医疗顾问，他曾是白宫应对冠状病毒工作组的关键成员。而主导抗疫政策制定的疾控中心将由马萨诸塞综合医院传染病专家萝谢尔·瓦伦斯基（Rochelle Walensky）担任，以重振在特朗普政府中逐渐形同虚设的公共卫生机构。

　　拜登新抗疫团队中最受关注的提名，要属新冠病毒公平工作组主席玛塞拉·努涅斯-史密斯（Marcella Nunez-Smith）。她曾是美国应对卫生保健不平等等问题上的专家，将致力于对应新冠疫苗分配不平等等问题，配合拜登进行就职后的百日抗疫计划。这项计划的三个主要目标包括：让1亿美国人接种新冠疫苗，呼吁美国人戴口罩以及让大多数学校恢复线下授课。 阅读原文