越共将全国普选、官员财产公开?中越关系 其实很硬

一段时间以来，微信、微博等各种自媒体上反复转发“越南共产党放弃政权”“越南土地私有化”“越南取消户籍制度”“越南要举行全国普选”“越南废除公务员终身制”“越南实行干部财产公开”等帖子。

在这些信息中，有些是新近传出的；有些则是多年前已经传过，但隔一段时间又“穿上新装”改头换面再次抛出来。这些帖子看起来都很扎人眼球，有点“刺激神经”，似乎含沙射影地“想表达点什么”，因此传播很广，达到了牵动舆论神经的效果。

为了给关心这些问题的读者做准确的解答，笔者就上述问题向越南社会科学院副院长范教授、越南社会科学院中国研究所副所长阮女士以及越共中央党校新闻宣传学院哲学系主任阮博士等几位越南专家学者进行了求证，谙习内情。根据他们的解答，同时结合查阅有关越南《宪法》《土地法》《干部公务员法》等法律文件，本文将有关上述问题的情况综合整理如下。

一、所谓“越共主动放弃政权”的问题

对于这个问题，上面提到的几位越南专家一致表示：这完全是一个捏造的谎言！越南从未有过这样的讨论，也不可能有这种情况发生。

20世纪80年代初，人数不多的越南民主党、社会党等几个党派宣布自愿解散。至今，越南国内只有一个合法政党，即越南共产党。越南宪法（2013年版）第一章第四条第一款中有明确规定：越南共产党是国家和社会的领导力量。[1]




2020年2月3日，越南共产党举行建党90周年纪念大会，图为越共中央总书记、国家主席阮富仲在纪念大会上发表讲话。（图/新华社）

当前，越南积极推进政治系统革新，重视发挥党内民主和社会民主，革新党的领导方式，目标是建成越南共产党领导下的社会主义法权国家。

党对国家和社会的领导方式是：由党提出路线方针，通过国家机关和各单位中的党组织和党员干部执行党的路线方针政策从而发挥党领导国家的作用，与此同时通过国会将党的路线方针政策法律化，由政府和国家机关按照法律来管理国家，从而实现党领导、国家管理、人民当家作主的政治架构，即越南共产党领导下的社会主义法权国家。

越南政治系统内有立法、司法、执法的分工、合作和相互监督，但都在越南共产党的统一领导下。越共总书记阮富仲和其他国家领导人在很多场合都强调过：越南不搞多党制！不搞多元化！[2] 尤其是越共十二大以来，阮富仲特别强调国家各个部门都要在党的统一领导下。

2016年10月，越共十二届四中全会通过了《关于加强建设和整顿党，预防和打击思想政治、道德生活作风蜕化以及党内“自我演变”“自我转化”等现象的决议》，明确要求加强党的领导和党内团结、统一，尤其是加强党中央、政治局、书记处以及各级党委、常委的团结和统一，主动防止并挫败敌对势力、反动分子和政治异见分子破坏越南社会主义制度和共产党的领导的阴谋。

在海外，一些在1975年越南南方解放前逃到海外的越南共和国的旧势力，在西方国家成立了一些以颠覆越共政权为目标的团体，自称“越南某某党”。如在美国加州的原南方伪政权“越南共和国”，越南社会主义共和国不承认其合法性。2018年，越南宣布“越新党”“越南临时国家政府”等海外反越共组织为恐怖主义组织，对他们的各种颠覆活动加以打击，宣判了两起这些组织在背后指使的恐怖主义案件。

由此可见，所谓“越共主动放弃政权”完全子虚乌有。

二、所谓越南实行“土地私有化”的问题

越南现行《土地法》为越南国会2018年11月通过的对2013年颁布的《土地法》的修订案，自2019年1月1日生效。根据该法第四条规定：土地归全民所有，由国家代表所有者并进行统一管理；国家根据本法授予土地使用者土地使用权。由此可见，越南的土地所有权形式只有一种，即全民所有或国家所有。该法规定，由国家颁发土地使用权证给土地使用者。

该法还明确规定了土地的使用原则、使用目的和各类土地的使用期限；规定土地的使用必须符合规划、计划和规定用途；土地分类为三类：农用地、非农用地和其他未分类土地；各类土地的用途及其使用期限由国家规定，其中农业用地不超过50年，外资企业生产用地最长不超过70年，外国机构办事处租用的土地期限不超过99年，各种类型的土地租用期满后都可再续约。

该法对土地征用和管理权限也做了详细规定，有些类型的土地在国家征用时按市场价格给予补偿，有些情况则不给予补偿，不补偿的情况主要包括用于国防安全和国家公共事业、使用权到期或者长期不使用的土地等。本法还规定，土地的使用权转让价格由各省市决定，在每五年的1月1日公布一次。

在现实中，越南有两种土地使用权证，即老百姓所称的“红本”和“蓝本”。其中，红本为长期使用权证，没有规定使用权的年限；蓝本则是有明确具体年限的使用权证。由于红本土地拥有无限期的使用权，往往被当成私有土地，这也是被误解为土地私有化的主要来源。对于这类土地，国家或者企业征用时，补偿价格需要跟权证所有者协商。现实中比较难以处理，也经常出现一些纠纷。



越南的土地使用权证（资料图/越南媒体）

中国越南关系，其实很硬!

最近，中国海关海关发布了一条数据。东盟以绝对优势反超欧盟，成为中国第一大贸易伙伴。

其中，越南又是中国在东盟最大贸易伙伴，中越贸易额占中国-东盟贸易总额的25.8%。

2019年，中越贸易额超过1600亿美元。

在新冠疫情背景下，中越贸易增幅明显快于其他贸易伙伴。多年来，中国在越南200多个贸易伙伴中位居榜首，中越双边贸易额已连续两年超过1000亿美元。

2020前8个月，中越双边贸易额达到1112.4亿美元，同比增长13.4%。

中国已经连续16年成为越南最大贸易国！

在投资方面，中国对越投资已经超过110亿美元，近年来出现了增长迅猛趋势。



越南，地理上是东南亚，其实文化上，是百分之百的儒家国家。

历史上，中国文化对越南文化的形成，产生了广泛而深厚的影响。以语言和宗教为例，越南语中有将近70％的词汇是汉越词。

政治

越南历史上曾被中国统治过四次，从西汉直到五代十国时期长达一千多年，明朝15世纪初期也被中国直接统治二十年。

后期，越南人向中国称臣纳贡的方式维持自己作为一个藩属国的独立地位。

上世纪80年代，中越发生摩擦，关系将至冰点。

1991年11月，两国关系实现正常化，关系开始走向密切。

1999年，两国确定了“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”关系框架。

2008年5月，两国确定建立中越全面战略合作伙伴关系，自此形成了中越两国关系三个支柱框架。

一直以来，中越高层一直保持频繁互访，维持关系。

自中国十八大以来，中国多名高层多次访问越南，中国领导人更是多次访问越南，越南政界权力高层的“四架马车”也多次访问中国。

每次两国高层互访期间，都签署多项合作协议项目，其中包括 产能、能源、跨境经济合作区、电子商务、人力资源、经贸、金融、文化、卫生、新闻、社会科学、边防等18个方向。

今年是中越建交70周年，中越政治层面互访更加紧密。

2020年4月2日下午，李总理和越南总理互通电话，双方表示为未来中越关系，中国东盟关系作出积极努力。 

 中国外交部长王毅、与越南副总理在8月23日在边境地区纪念两国路上边境分界线勘定20周年。

越南政府承诺会始终如一维护越中全面战略合作伙伴关系，推动越中关系持续深入发展。 





所以，中越两国无论是政党利益、国家利益、经济利益和民间利益，利益远大于分歧。

经济方面，越南对中国依赖度非常深。

越南在极力发展制造业成为下一个世界工厂，但是中国是越南最大的机械设备和工具零件、纺织和制鞋业、手机和配件、塑料化工业、钢铁产业原材料供应国，中国市场及原材料供应在越南经济中，均占有至关极为重要的地位。

越南未来的发展，绝对离不开中国。

2020年11月15日，历经8载漫长谈判，RCEP最终尘埃落定，一个覆盖22.7亿人口、GDP达26万亿美元的全球最大自贸区宣告诞生。

RCEP势必刺激区域内部特别是中国东南亚供应链发生积极变化。

随着部分制造业转移，中国与东南亚的贸易往来将更加密切，未来发展前景和市场潜力不可限量。

协定生效后，区域内取消7000种产品关税，90%以上商品零关税。

而越南，又是中国最大的东盟贸易伙伴，这就意味着中越经济贸易关系将会登上一个新台阶。

2020年12月12日，第二十届中越（河口）边境经济贸易交易会开幕，中越进行大量的贸易订单签订。



11月30日，第十七届中国—东盟博览会在广西南宁举行。

包括越南的东盟和中日韩澳大利亚新西兰在内的参会，15国的货物陆续在会展上参会。

中国高层，越南总理均在会议上发言。 

28日，中国南宁到越南河内集装箱跨境班列迎来开通运营3周年。 

12月18日，越南胡志明和上海领导举行会议，双方表示会加大合作，加深关系。

未来双方将在金融、智慧城市、革新创新上进行深度合作。



未来

中越关系现在是合作＋竞争，未来是合作＋竞争＋整合的关系。

未来，中国越南的市场会进行新的整合，未来以形成更大的开放市场，关系必会紧密增强。

越南在国际贸易中对中国的依存度极高，其相当一部分的贸易逆差来自于对华贸易，同时这一逆差还在持续扩大。

中国市场的需求已经对越南经济发展产生非常重要的影响。

对于中国来说，越南是一个有价值，值得全力争取的准盟友。

对于越南来说，中国是巨型的市场和主要原材料供应国，关系越南经济的未来。

未来，中越经贸关系只会越来越紧密。 阅读原文