德媒:拜登或延续印太战略 习近平日子更不好过?(图)

德国之声/法广 0

随着拜登开始公布新政府团队的名单,各界也开始检视他的各项政策。针对印太地区的政策,专家告诉德国之声,他们预期拜登在处理中国议题时会面临诸多挑战。




拜登近日开始公布执政后,可能进入政府服务的人员名单。



拜登在几乎确定赢得美国总统大选后,于11月10日在竞选网站上,公布了约500名权力转移团队的人员名单,包括未来要负责掌管国土安全部丶美国邮政署与消费者金融保护局的人员。除此之外,外界也非常关心他上台后,是否会延续特朗普执政时期的外交政策。

过去几个月,特朗普政府为了对抗中国在印太地区的势力扩张,开始积极与区域盟友建立合作关系。上周,美国与印度丶澳大利亚跟日本等国在孟加拉湾展开联合演习,希望藉此共同抵抗中国的军事扩张。

此外,美国国务卿蓬佩奥在日本首都东京与澳大利亚丶印度与日本外长举行“四方安全对话”,强调面对中国在印太地区日益强硬的行动,这四国应该展开合作,藉此保护他们的夥伴及人民免于遭受中国的胁迫与剥削。

虽然有部分专家在美国大选前预测拜登若当选可能以较和平的方式与中国交涉,但是曾在奥巴马与特朗普执政时期担任美国国防部中国丶台湾丶蒙古科科长的学者唐安竹 (Drew Thompson) 却告诉德国之声,他认为美国两大党都有个共识,那就是美国在亚洲的经济与安全利益变得越来越重要。他说:“对美国来说,能够自由的航经南海是非常重要的事。”

不过,唐安竹也点出,拜登团队中可能接管国防或外交职位的人,有不少人在奥巴马执政时期,负责执行“重返亚洲”战略。然而,当年由于奥巴马政府未能将美国的军力撤出中东,又必须平衡美国在欧洲的利益,所以最终他们无法有效在印太地区执行“重返亚洲”的策略。

唐安竹向德国之声表示:“拜登面临的其中一个挑战是,他的团队成员这次该如何在执行印太地区战略时,做得与奥巴马执政时期不同。我认为拜登政府必须更专注在亚洲与中国,执行与之前几任政府不同的策略。”

拜登可望延续现行印太战略

然而,美国智库兰德公司 (Rand Corporation) 的资深国防研究员葛莱斯曼(Derek Grossman)在接受德国之声访问时表示,他不认为拜登上台后,美国的印太战略会出现明显的变化。他说:“即便印太战略出现任何变化,这些改变也是风格上,而非本质上的改变。”



专家认为,拜登很可能会将在印太地区强化与盟国的合作关系,以及在此地区继续遏止中国的势力扩张作为其重要的外交政策。


葛莱斯曼指出,拜登的外交政策可能聚焦在印太地区强化与盟国的合作关系,以及在该地区遏止中国的势力扩张。另一方面,虽然有些专家预测,拜登的政府会在外交政策中更强调人权,但目前他并未看到任何线索证实这样的揣测。

即便如此,唐安竹仍对拜登团队是否会在外交政策上聚焦亚洲持保留态度。他告诉德国之声,虽然拜登多次在公开发言时,强调上任后会重新强化美国与盟国之间的关系,但是唐安竹认为拜登应该明确的表示他会将哪个地区的盟友列为优先考量。他说:“如果对抗中国的势力扩张对拜登来说很重要,那先强化与欧洲盟国的关系,不会产生比强化与东南亚盟国关系还好的效果。”

拜登团队可能面临的三大困境

此外,唐安竹也认为,拜登所仰赖的“联合盟国”战略,在印太地区可能会在说服区域盟国联手对抗中国时遭遇困难。他向德国之声表示:“虽然特朗普政府的印太战略有一些缺陷,但是他的执政团队已经认清,当抵抗中国与印太地区盟国的利益没有助益时,美国很难透过联合盟国来抑制中国的势力扩张。”唐安竹指出,这也是拜登面临的主要困难之一: 拜登能否透过向盟国施压、或是更强硬的外交手段,让盟国愿意与美国联手在印太地区对抗中国。

另外一点是,拜登上个月在接受美国哥伦比亚广播公司(CBS)知名电视节目“60分钟”(60 Minutes)访问时表示,为美国带来最大威胁的国家是俄罗斯,中国则是最大的竞争者。唐安竹认为,如果拜登想同时处理太多问题的话,他可能面临应接不暇的窘境,而这个情况可能增加美国在外交领域必须面对的风险。

他告诉德国之声:“拜登团队必须决定,他们愿意承担哪个地区带来的风险。他可能必须向北约盟国施压,要求他们分担更多对抗俄罗斯的责任,并同时在印太地区与盟国建立更强的联盟来对抗中国。”
中国可能要求美国牺牲区域利益

此外,虽然拜登团队近期曾表态愿意与中国于特定领域合作,并在必要的领域与中国进行对抗,但是唐安竹认为拜登团队在寻求与中国合作的同时,北京很可能在双方正式合作前,列出一些条件要求拜登团队接受。

唐安竹向德国之声表示:“中国政府可能列出的条件包含要求美国孤立台湾,或是减少与区域盟国的军事合作。然而,这些条件往往不符合美国在印太地区的利益。”

唐安竹也以奥巴马执政时期为例: 当年奥巴马政府认为透过与中国合作,便能让中国适度妥协,但是这样的假设并未成真。而在特朗普执政时期,他的团队试图用施压与胁迫来让中国妥协,这种做法也并未产生预期的结果。

唐安竹告诉德国之声:“由此可见,目前美国政府并没有一个有效的策略能让中国愿意妥协。中国显然会规划自己的策略,而其他国家必须去适应他的政策。所以对中国来说,美国在其决策过程中,只是一个很小的因素。”

唐安竹认为,重拾奥巴马时期“平衡竞争与合作”的对中政策,应该无法让拜登政府有效的对付中国。他说:“只要中国仍由习近平掌权,那麽拜登政府将会面临上述的几个挑战。美国必须弄清楚,中国是个怎麽样的国家,并观察其他国家如何应对中国。”

拜登上台习近平日子或更不好过?




拜登因为担任奥巴马副总统时负有与“储君”习近平建立私人关系的使命,两人多次私下交谈、会面,一起散步聊天,有“朋友”之称。加之奥巴马对华政策被批评“绥靖”,拜登竞选总统时中国政策方向不明,因此存在着一种拜登就任后难以对北京强硬的舆论。另一方面,即便对中美改善关系不会有太高期待的北京,也流行着拜登上台,会给中美关系带来一定“喘息空间”的说法。


但不少观察人士对此并不看好。法新社11月10日发表分析认为,拜登可能会使中国领导人更加后悔特朗普败选。拜登应该会更尊重中国,但迹象显示,他在实质问题上对北京会非常强硬,无论是人权、贸易、政治以及高科技,拜登会寸步不让。自由亚洲引述专家称,拜登团队认识到过去奥巴马时代的对华政策已经不再有效,反而有可能将特朗普政府祭出的制裁作为筹码,用来与中国交涉。

特朗普执政期美中贸易战伴之以几乎天天不断的外交冲突,中美关系掉到几十年来最低点,以至于北京警告美国当心两国之间爆发“冷战”,特朗普最让中共愤怒的是亲近台湾,且形容新冠病毒为“中国病毒”。

拜登入主白宫后面对北京相对而言攻击性会减少,法新社引述澳大利亚独立智库中国政策中心主任倪凌超分析,拜登会采取更尊重、更微妙、锁定目标的方式,不会集中攻击,而是考虑两国的长期竞争。

特朗普曾讥讽拜登为北京拜登,但与拜登当年在白宫时期相比,形势反转,习近平的野心勃勃,中国的强势崛起,美国两党对中共的威胁已形成共识,拜登对习近平的看法也变得非常尖锐,年初民主党内部初选时拜登称习近平是“恶棍”,“一个没有半点民主意识的家伙”,他的团队已经把新疆大规模关闭维吾尔人直指为“种族屠杀”。

另外会使北京痛失特朗普离开白宫的是,美国将重返多边主义,而特朗普退出巴黎气候协定,撕毁伊核协定,退出联合国教科文组织,世界卫生组织让北京有机可乘,显得自己像多边主义的冠军。法新社引述北京独立观察人士华颇分析:美国将在国际舞台扮演更重要角色,给中国留下填补的位置将会很少。

华尔街日报报道指出,拜登将会延续华盛顿对北京的强硬姿态,拜登执政的特点可能将是联合盟友一同对付中国,也可能联台制中。该报引述曾任美国国务院亚太助理国务卿,亚洲协会中国问题专家丹尼尔.罗素说,拜登正在与幕僚讨论主动接触盟国及理念相近的民主国家,确保美国政策与战略根植于人权、民主原则和市场经济等共同价值。


但该报引述专家分析,拜登可能搁置特朗普与中国缔结的第一阶段贸易协议,而在中国人权问题上加强施压,并运用美国或其他伙伴国的力量,尽力约束中国在区域内的行动与中国政府扶植高科技行业的做法。

拜登的外交顾问安东尼.布林肯对法新社表示,未来的总统将会强化与盟邦友谊,嚇阻中国的侵略行动。他称,当美国民主受到削弱,混乱不堪,这对北京再好不过。因为这减弱了美国模式的魅力。

纽约时报在题为“拜登时代中美关系恐难获根本性改善”指出,没有中国政府的重大让步,而这种可能性极小,美中之间根本性的紧张关系将持续下去,甚至可能在贸易、技术、台湾和其他问题上变得更加显著。该报也认为,在外交领域,美中关系将是拜登的头号挑战。

该报引述分析指出,与他担任奥巴马副总统时候相比,拜登对中国的看法已变得强硬很多,他似乎有意保留特朗普采取的许多最严厉的措施,包括关税以及技术方面对中国的限制。 阅读原文

文章来源: 留园 查看原文
https://www.6parknews.com/newspark/view.php?app=news&act=view&nid=449788
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