美媒:拜登将审查川普对华关税 美零售订单或回流中国

在美国主要新闻机构预测拜登赢得2020美国总统大选后，拜登将如何审视特朗普时期的贸易政策，尤其是对华贸易和已经达成的第一阶段贸易协议成为各界关注焦点。经贸专家和分析人士认为，拜登可能不会对特朗普的政策大动刀斧；但大型零售业订单转回中国可能会成为趋势。

如果媒体和民调的预测正确，明年1月拜登入主白宫时，继承的是特朗普总统的美国贸易政策，其特点是向全球进口商品施加关税，这包括对来自全球大部分地区的钢铁和铝材、欧洲的葡萄酒和奶酪，特别是美国从中国购买的近四分之三商品征收关税。

分析：拜登不会对特朗普政策大动刀斧

目前拜登尚没有公布他的具体计划细节，但是媒体和公众已经了解到，预计拜登将会审查特朗普时期的关税政策；而且如同特朗普总统任内那样，拜登也基本上不需要得到国会的支持，而直接采取行动。

针对美国的对华贸易政策，分析人士普遍认为，拜登明年1月份上任后可能会采取更为谨慎的方式应对中国在科技和贸易方面的挑战；即使拜登会争取美国盟国支持，共同迫使中国遵守国际规则，但是也不太可能解除特朗普的措施。

专栏作家、资深分析人士章家敦（Gordon Chang）也认为，鉴于目前存在这么多的变数，其中的部分原因也包括中国的贸易行为正在恶化。这可能使得我们相信，拜登上台后将会保留关税政策。

章家敦对美国之音表示，这些在目前都是分析，拜登团队目前并没有公布他们的计划。

“我们不知道拜登就任总统后的贸易政策将会是什么。很多人认为他会单方面取消301条款的关税。我想大多数人相信他会试图以此来换取其它的条件，”他说。

美国弗吉尼亚大学（University of Virginia）商学院教授陈朝晖告诉美国之音，尽管目前尚不知道拜登上任后到底会怎样做，但是他预期拜登不会对特朗普的对华贸易政策大动刀斧。

陈朝晖说：“我的猜测是，由于特朗普的中国贸易政策在两党中间都很受欢迎；因此，即使拜登在某些领域可能会踩刹车，但总体上可能仍然会保持大方向不变。”

章家敦认为，这是因为拜登上任后所能利用的政治回旋余地非常有限。“我相信他想取消关税，但我不知道他是否认为自己这样做在政治上是明智的。因此，我认为他会面临很多不同的考量，但我们不知道考量后的结果会是什么，”他说。

路透社援引分析人士的观点说，预期拜登明年1月份入主白宫时，可能会屈从于国会两党议员反对北京的情绪，而坚持特朗普政府对中国科技巨头如华为公司的严厉政策。

章家敦：大型零售订单转回中国或成趋势

有迹象显示，在大选日过后拜登被普遍预期当选美国总统后，一些大型的零售商已经开始将其采购的订单，从美国供应商转向了中国的供应商。分析人士担心，在拜登入主白宫后这可能会成为一种趋势。

资深分析人士章家敦对美国之音表示，这些大型零售商之所以做出改变，是因为他们觉得拜登上任美国总统后，可能不会试图将美中经济脱钩。因此，他们预计情况不会变得更糟。“我认为我们将看到大型和其它零售商将会加倍转向中国制造业的产品，”他说。

章家敦预期，这在拜登上任总统后会成为一种趋势，也成为拜登所必须面对的挑战。

“首先这肯定会伤害美国国内制造商，也会伤害到墨西哥和中美洲的制造商；所以，这不是一个好的发展势头。它将会扩大美国对中国的贸易逆差，而这将演变成为拜登的政治难题。”

弗吉尼亚大学教授陈朝晖认为，目前的美中贸易的现状是过去几年美中对抗所产生的长期趋势，真正“扭转这一趋势需要时间和政治意愿”。

“值得一提的是，拜登可能会比特朗普更加意识形态化。因此，美国的贸易政策可能是由政治而非经济所决定。如果真发生这种情况，美中贸易将会蒙受更大的伤害，”陈朝晖说。

拜登会延续特朗普的对华政策吗？


民主党总统候选人拜登预计赢得足够多的选举人票，从而当选为第46任美国总统。在美中关系全面转向的情况下，拜登未来是否继承特朗普的对华政策引人关注。

特朗普的对华政策是他任内的重要“政治遗产”。在他执政四年里，美国的对华政策发生了深刻变化，从接触(engagement)转变为长期战略竞争(long-term strategic competition)。

美中这两个世界最大的经济体不仅爆发了旷日持久的贸易战，而且双方在地缘战略、高科技、意识形态和价值观上的冲突使美中关系已跌入两国关系正常化以来的最低谷。

在政坛及外交事务上有丰富经验的拜登对中国的基本判断是什么？他明年1月就职后，将出台什么样的对华政策？美中关系能否会迎来一个北京所期待的“喘息的机会”？

独立时评人吴强认为，北京对拜登的胜选并未做好充分准备。

吴强说：“我相信这是我们现在看到的最有趣的一个方面。也就是北京现在所谈的面临百年未有之大变局的一个部分。这个大变局实际上指的是北京实际上是没有做好准备，这是最主要的。当然首先是看在整个大选过程中北京都是期望川普能够连任，把川普连任当作北京最好的四年的一个喘息的机会。而不是说把未来拜登政府当作四年喘息的机会。但是川普政府的失败实际上对北京来说是相当意外的，北京投入了相当多。当然对美国国内政治也许是一个重新走向团结、拨乱反正的一个机会；但实际上对中国来说，对中国面临的国际环境、世界政治格局来说确实是个根本的变化。民主党拜登政府上台意味着终结了北京一直期望的强人政治潮流，这才是拜登胜选的最关键的意义。”

旅居德国的时政评论作家长平表示，虽然拜登也把中共总书记习近平称为“恶棍”，但他未来会对中国采取什么样的政策还不清楚。

长平说：“目前的问题是拜登政府将会对华采取什么政策非常的不明朗。首先我并不赞同特朗普政府的全部对华政策。但是至少有两点我认为是明确的，而且是正确的。第一，他否定过去政府的接触政策；第二，他区分中共和中国人。对华政策方面，舆论普遍认为特朗普政府的转向并非特朗普一人所为，而是整个西方社会在中共日益进犯情况下的一种反思。但是具体政策是什么？右派或者右翼政府有一些高调的说法。左翼政府目前看来，在很多方面出现趋势，但是政策不明朗。而且，拜登在这些正式场合的重要表态也让人感到担忧。”

在世界上已有很多国家政要纷纷祝贺拜登当选之际，北京却一直保持沉默。中国最高领导人习近平迟迟没有向拜登发出贺电。独立时评人吴强认为，这显示出中共高层将国内政治议程置于最优先位置，从而导致自己在外交上处于被动地位。

他说：“我相信拜登政府现在包括他的预备团队实际上是掌控着对华政策的一个主动权。在这情况下，北京现在能够做的只能是以不变应万变，静观其变。甚至在过去一周的投票开票过程中，北京的宣传攻势其实已经把美国大选抹黑为一个混乱的选举，抹黑为一个发展中国家的混乱选举，抹黑为一个民主的衰落。基本的态势是中国国内政治对美国大选的态度是，利用这次大选来宣传美国民主衰、混乱，造成甚至跟瘟疫一样混乱的情形。这种宣传实际上已经超过了外交上的需要。这是很有趣的。外交现在已经似乎是在北京对拜登政府态度上已经降为次要的地位了，至少要观望要等待。我们看到现在北京政府对拜登迟迟不愿意祝贺承认的一个很重要原因，它现在还是在一种亢奋的对美抹黑式的宣传，而且背后实际上是北京陷入了一种深深的被动感，外交上的一种被动感的体现。”

旅居德国的时政评论作家长平认为，整个西方世界的左翼政府都存在对中国政策不清晰的问题。这意味未来拜登政府制定出清晰的对华战略至关重要。

他说：“这不是拜登本人或者拜登政府单方面的问题，而是整个西方左翼在对华政策方面开始有了反思。但是整体上都还没有一个清晰的政策表述，只有个案对个案的一些表态。所以拜登政府对华政策对整个世界可以说都是非常重要的。但另一方面我们要看到，拜登本人在大选期间也对中国、中共以及中共的领导人习近平使用了很多负面的描述，甚至称他为恶棍。同时，正如我刚才指出，对中国政策的反思并不是从特朗普政府开始的，而是在奥巴马政府后期就已经开始了，而且中国政府对西方政策的改变也不是从习近平时代开始的，而是从2008年奥运会，这是一个分界点，我把2008年称作中国梦的元年。在这之前，中国政府的外交政策一直是所谓的韬光养晦，在国内或明或暗地向老百姓承诺，民主会有的、人权也会有的，但是我们需要时间。从北京奥运会开始，当时西方也是经历了金融危机。那时候北京的调子一下就变了，就是我们不需要西方，我们的体制更好。2008年以后中国舆论渐走向世界，与国际接轨淡出了，代之以中国拯救世界。中国领导人为人类指明方向，这样的一些描述。而且现在习近平为世界指明方向，在《人民日报》的报道中是越来越多。这种情况下，奥巴马政府当时已经意识到情况的变化，所以他极力推行《跨太平洋伙伴关系协定》，就是TPP。这个政策我认为被终止了是可惜的。但我认为有些担忧的是，拜登已经做出了一些政策表态，比如他为重返世界卫生组织，重返巴黎气候协定，但是到现在位置他没有提TPP。我觉得这种担心是由道理的。”





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