陆媒:菅义伟“变脸” 日本甘当美国的反华先锋?(图)

在世界动荡不安、美国大选前景不明之际，亚洲重要国家日本的新首相菅义伟（すがよしひで）展开了他的外交出访首秀。

菅义伟将首访目的地国确定为东盟国家越南和印尼，而不是美国，或者中国，引起坊间热议。

反过来，它们也凸显了日本作为亚洲第二大经济体、美国在亚洲的最重要盟友的国际重要性。

新首相以低调著称，在其官方长官任期里，其对外表态往往“四平八稳”，不露峥嵘。

正因如此，特朗普（Donald Trump）政府的重臣亲自到东京确认其心志，而其他利益攸关方，也对菅义伟抱有期待。

在此情况下，他刚刚宣布担任首相，就不同寻常地接到了来自东方的贺电。

10月18日至21日，日本首相菅义伟携夫人真理子，开启上任后的首次外访，首站选在了越南，越南总理阮春福举办了欢迎仪式。（AP）

然而，菅义伟当选首相以来在外交场上的表现，特别是其将首访定位越南和印尼，以及其在访问途中的言行，可能都令人“失望”。

看上去，菅义伟上任不久，就急于推动“反华”议程，对与中方存在海洋主权争议、地缘政治关系复杂的越南和印尼，进行访问，大谈南海争端，代表日本国政府反对单方面改变现状，呼吁和平解决问题，深度推进“印太战略”，并与所访国密切供应链、安全和防务合作。

每一项都触及地区利益攸关国的敏感神经，每个动作都令人浮想联翩。

那么，菅义伟是不是“出尔反尔”，悖逆其早前就日中关系所作的中肯和建设性的表态，将日中关系推向敌对，甚至甘做美国的马前卒，充当“反华先锋”？

网络媒体上充斥着“阴谋论”、“野心论”、“反华论”等诸多论调，但从本质上说，它们都是对当前的中日关系、地区局势缺乏透彻了解的反映。

应该提到的是，从“印太”概念到“印太构想”、“印太战略”，它们的提出经历了十多年时间，而日本是以政府首脑名义倡导它们的首个国家并坚持一以贯之，终于等到美国的全面接纳。

从源流上来说，日本才是“印太战略”的创始国，也是理解最深刻，推动最自觉的。

就这一战略本身而言，日本更强调印太利益攸关国集体的力量，强调印度-太平洋地区的民主大国携手战略合作，而美国的领导是其自然延伸的产物。

换句更直白的话说就是，日本觉察到地缘战略格局不断演变，美国一家独大的时代迟早要结束，而地区强国的崛起迫在眉睫，必须尽早集合地区利益攸关国，在共同的安全关切下，联手牵制乃至对抗地区崛起强国。

日本不是在美国的“指挥”下来推动印太战略，而是根据本国长远的战略需求，本着对这一战略的深层理解和远期构想，主动出击，推动包括美国在内的地区国家重视地区存在的潜在危机，并更大程度地参与这一战略进程。



日本不是在美国的“指挥”下来推动印太战略，而是根据本国长远的战略需求。（AP）

日本更多地是从防御、制衡及维护本国安全的考虑，而美国则更多地是从大国战略竞争乃至对抗，来规划“印太战略”。

对日美两国来说，它们在“印太战略”上有不同的“企图”，也有不同的推进方式。

安倍晋三（Abe Shinzō）攻下了特朗普、莫迪（Narendra Modi）及澳大利亚政府，现在菅义伟要做的就是按照安倍晋三政府的既定方针，继续向关键地区和关键国家“推销”印太战略，壮大印太战略的力量和声势。从远景来看，日本将来在印太的一切对外合作，都能纳入印太战略框架。

这是自民党政权外交逻辑的继续和深化，而不是另起炉灶，菅义伟不是“变脸”，而是其作为首相，必须向本党政权兑现政治义务的表现。

菅义伟政权是日本内部政治高度妥协的一个结果，对于各派阀来说，他是最不坏的一个人选。而安倍晋三最为看重的是其外交遗产能否得到继续贯彻。

安倍晋三卸任是在本人出于威望高峰之际，因此他对本党继任人选具有重要发言权。他本人及其所在的派阀支持菅义伟的关键因素可能是，认为菅义伟能坚持继承和弘扬安倍的政治遗产，包括更有力地推进“印太战略”。

这就不得不回到日本的政治体制。作为议会制国家，日本首相高度受制于组阁的执政党或执政联盟议员——像安倍晋三那样比较强势的首相是罕见的。

菅义伟可以推动自己的政治议程，但他会受到本党议员特别是那些能够左右乾坤的政治大佬及相关派系的强大牵制。这是其在担任首相之初，就迅速通过外访，进一步落实前任的外交遗产的重要原因。

菅义伟不是什么马前卒，从一定意义上说，他是在美国大选正在举行、美国内政治前景不明之际，代表日本国“下先手棋”，巩固和强化“印太战略”，促使印太核心区域之东南亚更积极地参与到印太战略中，从而使得任何人担任下届美国总统，都很难改变“印太战略”的既成事实。

有鉴于此，菅义伟政府是肯下本钱的。

在访越期间，菅义伟强调越南在印太战略中的重要地位，在对越国防出口方面取得重要突破，在南海问题上达成重要共识，而日本也得到了河内投桃报李的反馈：越南支持日本作为全球性大国，在维护地区的和平、稳定和繁荣中发挥重要作用。

在访印尼期间，菅义伟政府向佐科政府提供了500亿日元的贷款，并加强两国在防疫、供应链中的合作。印太战略自然也是日印（尼）之间的重要话题。

菅义伟政权在其执政刚刚足月之时，在疫情仍然深深困扰地区的背景下，仍然安排这次访问，可见其重要性。

加强与到访国包括稳定供应链、防务在内的安全合作，重点推进“印太战略”，图谋本国长远的外交和政治目标，在一个不确定的世界里增加“确定性”，奠定本任政府的外交政策基调，是菅义伟启动对越、印（尼）访问的根本目的。

（本文经作者授权转发自微信公众号“望远楼”，作者丁咚为中国国际问题研究者）

中日关系：菅义伟首访选择越南印尼是否在远离中国



在共计四天的这次行程中，菅义伟到访了越南与印度尼西亚两个国家。图为菅义伟（前排左）离开日本时与夫人菅真理子挥手致意。

日本首相菅义伟上任以来的首次海外出访在10月21日画上句号。在新冠疫情与中美对抗的双重影响下，他尝试借此次访问为日本在经济与防卫领域取得突破，同时也努力在中国及其盟友美国之间保持平衡。

在共计四天的这次行程中，菅义伟到访了越南与印度尼西亚两个国家。他与两国分别就出口日本防卫装备及技术达成共识，并强调要维持南海的和平与安全。

与此同时，这两个东南亚主要国家还对日本供应链调整转移及在域内的投资计划表示欢迎。

分析人士认为，从菅义伟的海外首访可以看出，日本与东南亚国家有意抗衡中国在域内的影响力，而在中美摩擦不断升级的大背景下，这些国家都努力在中美之间保持平衡

南海表态

虽然这次访问是日本与越南、印尼两国的互动，但在议程中仍可以看到日本及东南亚国家对抵御中国在南海地区扩张的意图。

在这一点上，日本与东南亚国家有广泛的合作基础。日本自前首相安倍晋三在2016年提出“自由开放的印太战略”以来，一直将印太地区作为其对外政策的主要重点之一，希望在此扩大日本的经济与安全利益。而越南等南海周边国家与中国近年来因领土与海洋权益主张不同纠纷不断，需要日本这个东亚大国的支持向中国施加压力。

“作为一个印太国家，日本将继续为这一地区的和平与稳定做出贡献，”在访问越南时，菅义伟这样表示。



菅义伟（左）与印尼总统维多多21日共同出席记者会。

而在越南的另一场活动上，他的言辞更加直接。“不幸的是，在这个地区，在南海有一种举动违背了在《东盟展望》中提到的基于法治与开放性原则，日本强烈反对任何让南海紧张局势升级的试图，”据美联社报道，菅义伟在访问越南日本大学（Vietnam-Japan University）时这样称。

“越南欣赏日本作为世界上主要大国之一积极为维护区域及世界的和平与稳定作出努力，”越南总理阮春福在会见菅义伟之后与其共同出席记者会时表示。

对中国的警告

“虽然他们没有说明是针对哪个国家，但大家很清楚是针对中国，”研究中日关系的香港大学政治与公共行政学系兼任讲师冯祖建对BBC中文表示。

“越南与中国在南海有一定的领土争端，所以菅义伟这次除了经济合作也是在给中国一个清晰的信息，就是越南和日本在这个方面是同一阵线，希望给中国一个比较大的警告和提醒，不要在南海领土争端上作出比较过分或者不当的举动。这可以让越南和日本越走越近的，而这也是中国比较担心的。”

与此同时，菅义伟在访问过程中还与越南及印尼就出口日本防卫装备及技术达成共识，而这可能也会引起中国担忧。多年以来，日本一直试图成为一个拥有军事力量的“正常国家”，也在积极推动防务装备出口。

冯祖建认为，如果双方交易牵扯的只是防御性武器，中国或许不会“不开心”，但若涉及军舰等大型武器，便可能会引起中国警惕。“如果是这种情况，中国可能会觉得日本是不是愿意在与越南的领土争端问题上走在当中，或者采取更加积极的态度”，“如果这方面落实，可能对中国是一个蛮大挑战”。

日本是否在远离中国？



越南民众迎接菅义伟。

除了防务方面，菅义伟此访也正值日本调整供应链之际。新冠疫情以来，日本政府试图减少对中国的依赖，鼓励企业将供应链放回国内或搬往东南亚。为此日本政府拨款2200亿日元补贴，让日本企业将制造业从中国迁回日本，同时还提供235亿日元补贴让企业将生产线转移至其他国家。

越南与印尼对日本来说均是较为理想的选择。据路透社报道，目前在参与235亿日元补贴计划的30家日本企业内，已有半数选择越南，而越南方面也在一直积极争取吸引这笔投资。而印度尼西亚则是东南亚的主要经济大国，GDP总量在东南亚位居第一。

在越南，菅义伟与阮春福见证了两国签署多项投资备忘录，价值达数十亿美元，而在印尼，菅义伟承诺日本将向印尼提供500亿日元规模的日元贷款。

日本与东南亚国家的友好互动显示，在中国与美国紧张气氛不断加剧的情况下，日本与东南亚国家对彼此更加看重。美国智库史汀生研究中心（Stimson Center）东亚项目联席主任兼中国项目主任孙韵对BBC中文指出，从东南亚国家的民调来看，中美两国在这一区域的信用与声誉都在下降，而域内国家期望日本可以发挥更大作用。“他们对日本具有极高的信任、信心和好感，这是非常重要的信息，反映了地区国家的倾向。”

她同时表示，日本与东南亚靠近并不意味着是在疏远中国，中国也不应对此不满。“日本同东南亚的历史和现实的联系都非常紧密，东南亚一直是日本外交的一个重点方向。（无论）有没有中国，日本都会追求同东南亚的紧密关系，因此通过零和的视角来看到日本与东南亚的关系既不能反映现实，也无助于中日关系”，“片面强调日本加强东南亚关系是为了对抗中国，既不是事实，也无助于中国的国家利益。”

另一方面，最近两年来关系不断缓和的中日两国在菅义伟当选首相后会呈如何走向也是外界关注的重点。中国国家主席习近平原计划于今年春天对日本进行国事访问，但由于新冠疫情，这一行程一直搁置至今。

冯祖建指出，菅义伟希望在中美两国间取得平衡，虽然他将首访选择在东南亚，但日本与中国的官方交流沟通也在同时进行。

他还补充道，与中国保持良好关系对于菅义伟来说有现实考量。由于明年9月日本自民党将举行总裁选举，届时菅义伟需要“在国内和外交上做一点成绩出来”，因此“敲一敲中国的门，在年内跟中国建立友好沟通渠道对他来说也有实际需要”。 阅读原文