外媒:中国2060年前实现碳中和 中美相争环境遭殃(图)

截至6月，中国当时的在建或规划中的煤电装机容量超过了美国或印度的现有装机容量。 FRED DUFOUR/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

中国国家主席习近平最近在联合国大会上承诺，中国将在2060年前实现碳中和。作为世界头号二氧化碳排放国，这番话出人意料。

特朗普总统回击道：“那些攻击美国卓越的环境记录而忽视中国严重污染的人，对环境并不感兴趣。他们只想惩罚美国，对此我不会容忍的。”

特朗普的批评是出自私心，但也并非完全错误。尽管中国对环保的承诺日益提高，对可再生能源方面的投资也很大（据全球能源转型地缘政治委员会[Global Commission on the Geopolitics of Energy Transformation]的数据，2017年占全球投资总额的45％以上），但迄今为止没有明确证据表明，习近平出台的更严格、更集中的执法措施在治理污染方面取得了重大进展。

中国的钢铁产量在2014年达到峰值后连续两年下降，自从2017年以来再次上升。煤炭产量（中国去年生产了世界总产量的一半）和消耗量也是如此（不过，煤炭在中国能源消耗总量中所占的比例略有下降，2018年首次降至60%以下）。


根据能源与清洁空气研究中心(Center for Research on Energy and Clean Air)6月的一份简报，中国当时在建或规划中的煤电装机容量超过了美国或印度的现有装机容量，达到249.6兆千瓦。

现在，中国政府在新冠病毒大流行后急于刺激经济复苏，这让各级官员有理由”千方百计补欠账”——正如甘肃省副省长李沛兴今年夏天所言。

据报道，今年上半年，中国发放的火力发电厂建筑许可证也比2018和2019年都要多。根据总部位于芬兰的能源与清洁空气研究中心的数据，到5月，中国四种空气污染物的浓度超过了去年同期的水平。

习近平最近宣称的中国到2060年之前实现碳中和，可能是受到库兹涅茨(Kuznets)曲线假说的环境版的启发：在经济发展的早期阶段，增长可能会导致污染的增加和环境的退化，但在收入提高后，最终会减少环境的污染和退化。然而，要让这个理论在中国奏效，北京方面必须转变增长模式，摆脱对重工业作为增长引擎的依赖，以及摆脱对煤炭的依赖。

它似乎并不愿意这么做，而且在要求北京对其环境记录负责方面，也轮不到华盛顿来说话。

这个问题早在特朗普政府之前就存在了。几年前，当我在北部省份山西进行实地考察时，一位当地官员告诉我，考虑到中国的环境记录比印度好得多，外国政府强烈要求中国遏制污染一定是遏制它崛起的阴谋。

自那以后，特朗普让美国退出了2015年达成的巴黎气候协议，不出所料，此举进一步削弱了华盛顿在环境问题上的信誉。根据该协议，奥巴马政府承诺减少美国的碳排放，并为绿色气候基金(Green Climate Fund)提供30亿美元资金。同样，特朗普政府在国内环保法规上也在不断倒退：政府废除了《清洁电力计划》(Clean Power Plan)，承诺重振煤炭行业，放松对石油和天然气钻探的限制，并开始取消对可以在河流和湿地附近使用的化学品的限制。

美国和中国之间不断加剧的紧张关系，以及大多数官方双边对话机制的中止，也已削弱了美国的影响力。

面对中国政府认为日益不利的国际环境，北京正试图让中国经济更多地依靠自己。就连思想开明的中国领导人，比如副总理刘鹤——习近平的首席经济顾问、他指定的与美国进行贸易谈判的牵头人——也在提倡所谓的双循环战略，以“国内的大循环”或国内消费和市场的发展为主，从而在一定程度上减少对外贸的依赖。

随着中国在经济上变得更加独立自主，华盛顿对中国的发展和环境标准的影响力很可能会下降。

许多中国人多年来一直把美国驻华外交使团发布的空气质量数据视为唯一可靠的来源。今年7月下旬，美中关系急剧恶化，美国驻中国西南部城市成都的总领馆被关闭。一个月后，一名美国记者发推称，“成都朋友圈里的笑话是，自从美国总领事馆关闭后，空气质量大为改善”——至少据中国政府发布的空气质量数据来看是这样。

中国的环境恶化对美国也没有好处。

亚洲的空气污染对美国部分地区臭氧浓度上升的贡献有时达到65%。2014年一项对中国2006年空气污染数据的研究发现，当横跨太平洋的风强劲时，中国出口行业产生的污染物在最坏的情况下贡献了美国西部地区空气中4%到6%的一氧化碳含量，高达11%的黑碳污染，以及12%到24%的硫酸盐浓度。美国航空航天局的物理学家曾表示，来自中国和亚洲其他国家的空气污染物可能“让美国的冬天更冷、雪更大”。

这些事实应该引起特朗普政府的高度关注——哪怕仅仅因为它们是美国人高度关注的问题。据皮尤研究中心(Pew Research Center)今年4月的一项调查，中国对全球环境的影响也是美国人对中国的担忧之首。

然而，华盛顿寻求让美国经济与中国经济脱钩的做法只会让情况变得更糟。在第二个任期的议程中，特朗普誓言不让将业务外包给中国的公司得到联邦合同，同时还为关键行业（如制药和机器人）将制造业务带回美国的企业提供高额税费减免。不过，如果真发生这种转变的话，华盛顿实际上通过外包出口到中国的污染物可能会回到美国来。

2010年，中国的出口行业贡献了180万吨中国空气中被称为PM2.5的细颗粒物，其中的60%来自给美国和属于经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development)的其他国家生产的出口产品。很难找到更近的分析甚至数据，但今年5月发表在《自然·通讯》(Nature Communications)上的一项研究发现，在2012年，“外国的最终消费推动了中国与工业有关的二氧化碳排放的14.6%”，美国、香港和日本是“在中国有最大碳足迹的三个国家和地区”。

特朗普喜欢把美中关系描绘成一场零和游戏：他在2015年的总统竞选期间说，“我打败了来自中国的人。我打赢了中国。如果你够聪明，你就能打赢中国。”但在环境保护方面，脱钩对中美两国都没有好处。 阅读原文