多地公安谈单价36万摩托：承受不起哈雷的价位(图)

　　吉林省长春市公安局交警支队2年前购置10辆单价36.76万元的哈雷摩托车引发持续关注。

　　据澎湃新闻报道，长春市公安局交警支队回应，购买“经过了正规手续和流程”，但“不清楚”是否有特殊用处。9月16日，长春市公安局交警支队一位工作人员告诉红星新闻记者，接下来会就此召开发布会。

▲网传长春交警使用哈雷摩托车。图据澎湃新闻

　　无独有偶。近日，广西柳州市公安局交警支队斥资132万购置3辆进口警卫摩托车，引发质疑。对此，柳州市公安局交警支队对媒体表示，采购的警卫摩托车用于出警巡逻。

　　交警部门采购单价几十万的警用摩托车是否普遍？警用摩托车的采购需经过哪些程序，又有何用途？红星新闻就此采访多地相关部门。

　　哈雷摩托车警用偶有报道

　　侠客岛：可靠好用的警车并非越贵越好

　　红星新闻记者梳理公开报道及资料后发现，“哈雷摩托车”并非近年才和“警务摩托车”产生联系。

　　早在2008年12月9日，新京报就曾报道“天安门交警骑崭新哈雷摩托车执勤”。报道称，三辆哈雷均为美国哈雷-戴维森公司捐赠并负责维修，三车均为1700CC排量，“动力强、速度快、骑乘舒适”。彼时，北京交警用摩托主要为本田、豪爵等品牌，仅帅府园交通队拥有三辆哈雷警用摩托车，而这三辆车主要负责完成“天安门广场、东长安街等重点交通路段的交通巡逻任务”。

　　2014年7月，人民网曾刊文“北京警察学院哈雷警务摩托车训练课程项目在京正式启动”。文章称，该项目旨在“推动维护国家安全、社会稳定和人民群众的生活财产安全，同时全面强化北京市公安局全局警务摩托车驾驶员的驾驶技能，特别是高性能摩托车的驾控能力”，并称“哈雷戴维森警务摩托车对于世界各执法单位的贡献超过100多年”。

　　侠客岛微信公众号近日则评论称，在美国，哈雷的确是很多地方的警用摩托，大家当然乐见交警驾驶足够安全、性能出色的警用车辆执勤，这既有利于保护交警人身安全，也有助于提高其工作效率。但是可靠好用的警车，并非越贵越好，“在不该多花钱的地方多花一分，就意味着该花钱的地方少了一分。”

　　此外，文中还针对一些网友“若非出于礼宾用途，没必要选哈雷摩托用作警车”的观点指出，中国国宾护卫队用车是单价几万元人民币的国产春风摩托——既然有“经济适用车”可选，为何非要“只买贵的，不买对的”呢？



▲国宾护卫队。图据人民网

　　事实上，关于国宾摩托护卫队用车，钱江晚报曾于2014年进行过相关报道。据悉，由杭州某企业研发制造的CF650G国宾摩托车，是国内第一款装ABS防抱死制动系统和全车LED灯的摩托，最高车速170公里/小时，可以紧急停车并完成180°的转弯。

　　该款摩托车拥有650CC排量，在零下20℃低温环境下能一次性发动，而一般摩托车只能保证在零下10℃下发动；车挡风镜还是电动升降调节的，并具有位置记忆功能；车上有多频无线、多线通讯，头盔里还有内置蓝牙，可以与机载电台实时通讯，通讯接收距离不小于30公里。

　　国务院办公厅发文规定

　　单项采购金额达到200万元以上须公开招标

　　今年1月7日，国务院办公厅印发《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》（以下简称《目录及标准》），其中，分散采购限额标准规定，除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

　　《目录及标准》规定，政府采购货物或服务项目，单项采购金额达到200万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。



▲国务院办公厅印发《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》。截图自中国政府网

　　而关于公安系统采购警用车辆的流程，中国警察网曾于2013年刊发“公安系统采购警用车辆流程解析”一文。文中，时任公安部政府采购办公室警用装备采购中心的相关负责人介绍了项目操作情况。

　　其中，省级公安机关车辆订购流程为：“采购中心专门开发了网上订购系统，在网上下载、填写并上传订单和采购协议，办理汇款，采购中心根据内部采购服务程序，经审核无误后给相关企业下达生产指令，企业根据需求安排生产，车辆下线后直接运送给用户。”

　　而“内部管理的采购服务流程”则为：“采购中心将车辆采购工作划分成若干个环节，每一环节都有专人负责。实现了车辆订单申报、审核、汇款复核、车辆发运等网络化管理，并能实时查询车辆订单执行状态。”

　　对于长春市公安局交警支队采购哈雷摩托车一事，长春市公共资源交易中心（长春市政府采购中心）一位负责人告诉《中国新闻周刊》：“我们负责接受采购人委托，按照采购法的要求履行程序，这些程序是合法合规的。想买什么是采购人的主体责任，我们作为执行机构，前期相关手续不参与。”



　　▲长春市交警局采购的摩托车属于哈雷旅行车系的滑翔车型，目前哈雷戴维森中国官方网站中的2020版Street Glid Special大道滑翔定制版售价为368800元。图据哈雷戴维森中国官方网站

　　而长春市交警支队则对媒体表示，采购经过了正规手续和流程购买。长春市交警支队机关相关负责人贡丽娟是此次采购的谈判小组成员。关于购置这批摩托车的用途与意义、购买该车的决策过程等细节问题，《中国新闻周刊》多次以打电话和发短信形式联系贡丽娟，均未获其回应。

　　多地公安机关：

　　承受不起哈雷的价位，“能满足参数就好”

　　红星新闻注意到，中国政府采购网于9月16日发布了“东莞市公安局东莞市公安局警用摩托车采购项目”一文。公告显示，该项目编号为441900-202008-0002001001-0023，标的信息为3辆GL1800DJ本田金翼警用摩托车，单价为395000.00元。



▲相关采购公告。截图自中国政府采购网

　　9月17日，东莞市公安局一位工作人员告诉红星新闻，在常规情形下，警用摩托车“一部分用于路面上的警力，就是快速处置的一个队伍。处置路面上的各种求助、治安（问题）等”。至于这批3辆本田金翼警用摩托车的用途，他坦言“回答不了”。他表示，自己负责的采购程序为“具体的使用部门来申请、打报告”。

　　该局另一位工作人员则称，“采购程序，我们就按《中华人民共和国政府采购法》里面的规章来走。”至于具体规程，他称，“这个属于我们的内部信息不方便公开”。他表示，“没有规定多久采（购）一次，是不定期的。”言及该批摩托车用途时，该工作人员说，“每个部门使用的方式都不一样的”。

　　东莞市政府采购网于今年8月31日发布的《东莞市公安局警用摩托车采购项目(采购方式意见征集公告)单一来源公示》中，在该批次摩托车“采用单一来源采购方式的原因及说明”中写道：



（一）根据公安工作要求需要大功率摩托车。目前，国内的大功率摩托车制造厂商少，而且技术标准、保养维护水平等都未能达到公安工作的要求；本田警用摩托车具有较长的生产历史和较高设计制造水平，适用于特殊公安工作。 （二）在安全性能方面，摩托车采用前后联动制动系统+ABS，无论是在雨天或是砂石路面上都能实现紧急制动，制动效果良好，使其安全系数大为增加，有效保障驾驶员在积急制动情况下的人身安全。 （三）警用摩托车要求加速快，动力足，摩托车动力强劲，提速极快，提供了良好的速度性能保障。

　　其后受访的多地公安机关工作人员均向红星新闻表示，不会、也无从购买哈雷摩托车或过于昂贵的摩托车。

　　今年7月24日，中国政府采购网发布《前郭尔罗斯蒙古族自治县公安局交通管理警察大队前郭县公安局交通警察大队警用摩托车采购项目中标公告》。公告显示，项目名称为“前郭县公安局交通警察大队警用摩托车采购项目”，中标（成交）金额为98.4510000（万元）。

　　9月17日，前郭尔罗斯蒙古族自治县公安局交通管理警察大队一位工作人员告诉红星新闻，“摩托车我们还没正式使用。我没具体清点这个数，大概是二十台左右吧。我们一般都是在城区执勤。遇到重大节日或者特别行动时，会使用（摩托车）。”

　　该工作人员坦言，“摩托车对于东北来说，我估计开春以后到上冻之前还能使用，太冷的话也使不了。”言及哈雷摩托车，他称，“没买。我们好像承受不了那么高的价位吧。”

　　此外，今年9月10日，中国政府采购网还曾发布一则《贵定县公安局警用摩托车采购项目采购公告》。该公告显示，贵定县公安局以公开招标的形式，采购一批警用摩托车，预算金额为1300000（元）。



▲相关采购公告。截图自中国政府采购网

　　对此，贵定县公安局一位工作人员告诉红星新闻，“还没有开始招标，还没到货。一般是交警（使用）。2017年曾采了一批国产的，具体金额我不太清楚，好像（单价）2万块钱以内。”谈到类似哈雷价位的摩托车，他说，“怎么可能，也没这个经济实力。我们现在解决的是刚性需求，不可能去买那么贵的摩托车。”

　　9月14日，中国政府采购网刊载了一则《文山边境管理支队警用摩托车采购项目竞争性磋商》公告。公告显示，预算金额为78.2000000万元。17日，文山边境管理支队一位负责采购的工作人员告诉红星新闻，“警察使用。（准备购买）46辆，（每辆价格）很便宜，买一回至少要管三五年。”

　　该工作人员介绍称，“摩托车要分好多种。要买好的也有，一般的也有。有需求的科室提供给我什么，我就买什么。”至于哈雷等高价位摩托车，他直言“买不起，我们不要品牌型号，只要满足参数就行了”。

长春交警3千万采购大单，每辆哈雷36万，业内：警用特种摩托审批无阻



　　本刊记者/周群峰

　　近日有媒体报道，长春市公安局交警支队在2018年采购了一批进口摩托车，包括10辆单价超36万元的哈雷摩托车、160辆单价14.5万元的比亚乔摩托车，总花费接近3000万元。很多网友质疑：“有必要买这么贵的摩托车吗？”

　　长春市交警支队并未公开回应此事，仅有宣传处一位负责人对媒体称：这批哈雷警用摩托车均是经过正规手续和流程购买，这两年也一直在用。

　　但公众对于是否有购买必要性、采购程序是否公开透明等疑问并未消除。多位受访的警界人士告诉《中国新闻周刊》，如果只是作为执法执勤的警用摩托车，一般来说，标准在12万元以内的摩托车就足够用了，“还应考虑这笔钱是否有必要花，相关信息是否公开透明。”

　　供应商曾因“申报不实”被海关处罚

　　这批进口摩托车的采购发生在2018年。

　　2018年8月16日，吉林省政府采购网发布长春市公安局交警支队进口警用摩托车采购项目成交公告。公告显示，主要成交标的物的详细信息为：哈雷FLHX摩托车（10辆）；单价36.76万元人民币；比亚乔MP3 500（摩托车）160辆，单价14.5万元人民币。公告显示：采购机构为长春市公共资源交易中心（长春市政府采购中心）、采购人为长春市交警支队机关、中标供应商为上海风火轮摩托车有限公司，中标价格为29315660元。

　　长春市公共资源交易中心（长春市政府采购中心）一位负责人告诉《中国新闻周刊》：“我们负责接受采购人委托，按照采购法的要求履行程序，这些程序是合法合规的。想买什么是采购人的主体责任，我们作为执行机构，前期相关手续不参与。”

　　长春市交警支队对媒体表示，采购经过了正规手续和流程购买。长春市交警支队机关相关负责人贡丽娟是此次采购的谈判小组成员。关于购置这批摩托车的用途与意义、购买该车的决策过程等细节问题，《中国新闻周刊》多次以打电话和发短信形式联系贡丽娟，均未获其回应。

　　此次采购的中标供应商是上海风火轮摩托车有限公司。根据裁判文书网、天眼查等信息显示，因人事争议,2016年，上海风火轮摩托车有限公司被普陀区法院裁定冻结、划拨13891.5元。2020年2月，该公司还曾因申报不实、漏缴税款，被上海海关下发处罚决定书。

　　该行政处罚决定书显示，2018年9月27日，上海风火轮摩托车有限公司委托上海喆瑞国际货物运输代理有限公司，以一般贸易方式向海关申报进口货物一票，申报品名为摩托车配件。但经海关查验发现，上述进口货物实际为摩托车拆散件，可组装成脚踏式两轮摩托车1辆。

　　相关工商信息显示，该公司成立于2007年，注册地址位于上海市普陀区，法定代表人为吴彦海。该公司一位内部人士告诉《中国新闻周刊》，“吴彦海是长春人，2018年，长春交警从上海风火轮购买哈雷摩托车。2019年，吴就在长春成立了长春风火轮公司。”

　　2019年，吴彦海在家乡成立了长春风火轮，专门代理哈雷的销售。

　　大手笔购买刚引进中国的新款摩托车

　　长春市公安局采购的哈雷摩托具体车型号是“哈雷FLHX”，在车友圈中有一个称号“哈雷大滑翔”。单价超过36万的大滑翔是哈雷除CVO外最贵的车型，车上配有4个世界顶级品牌的大喇叭。

　　从排量看，哈雷大道滑翔的排量是1690ML，接近1.7L的排量。资料显示，国内警车一般为国产或合资品牌A级车，一般排量在1.5L左右，长春交警购买的这批哈雷摩托车排量远大于常见摩托车。

　　同批购买的160辆比亚乔MP3 500摩托车也是当年引进的新款。和普通踏板摩托车不同，比亚乔MP3一共有3个轮子，前2后1，被俗称为“倒三轮”。

　　资料显示，意大利比亚乔（PIAGGIO）集团是欧洲规模最大的摩托车制造企业，是全球第一辆踏板车VESPA的制造商。《中国新闻周刊》注意到，比亚乔MP3 500摩托车在2018年才被正式引进中国市场。市面上，不少车商在2018年底才开始接受预定，2019年初才正式上市。

　　这意味着，在该车型进入中国市场的第一年，长春交警就一次性大手笔购买了160辆。

　　此前，长春当地媒体和长春交警官方微博等显示，购买这些哈雷摩托后，长春市交警支队组建了一支“哈雷中队”。官方微博的信息透露，该中队的哈雷骑警主要承担了巡逻、前导、护卫等职责。例如：2018年11月12日，哈雷骑警民警在巡逻时遇到车辆爆胎事故，帮助车主将备胎更换好；2019年7月14日，一汽红旗公司开展红旗L5系列巡展，交警支队派遣哈雷中队3台哈雷摩托执行前导任务；2020年4月7日，驰援湖北医疗团队返吉人员，在长白山结束14天的调整，返回长春。长春交警直属大队派出哈雷警队10辆哈雷，以最高规格迎接返长医疗团队归来。

　　但是，长春交警购置这批哈雷警用摩托车是否有特殊用途，长春市公安局交警支队宣传处一位负责人曾对媒体称“不清楚”。

　　相比之下，中国国宾摩托车护卫队的装备都没有如此“奢华”。人民网曾报道，中国国宾护卫队所装备的摩托车，是国产车型“春风CF650G”，一款由浙江春风动力所生产的摩托车。

　　此前，也有一些城市的交警使用哈雷摩托，但对用途和必要性做了说明，因此并未引发舆情。比如，2008年12月，新华社报道称“由企业捐赠的3辆警用哈雷摩托车在北京东城交警支队帅府正式上岗，主要用于天安门广场和东长安街等路段的交通巡逻和交通秩序维护任务。”当时，《京华时报》报道称，这三辆哈雷摩托车是美国哈雷－戴维森公司捐赠给北京市交管局的，每辆价值40多万元。


　　2018年10月，浙江省政府采购网发布的相关公告显示，杭州交警部门需采购国宾押运摩托车。理由是：因开展外宾护卫工作的特殊需求，需要采购一批安全性高、加速性快、稳定性强的二轮摩托车。符合此次采购需求的有三款进口摩托车，其中就包括哈雷摩托车。

　　警用特种车辆采购必要性缺乏透明度

　　综合中国政府采购网等公开信息显示，目前，多数城市的交警队采购的摩托价格一般在数万元之内，比如：湛江市公安局购置大功率摩托车的单价是6.92万元；东莞市公安局松山湖分局采购警用铁骑摩托的单价是7.66万元；根据配置不同，济南交警各大队快骑队用的国产品牌春风650，市场价约为5～6万元。

　　湖南省岳阳市公安局交通警察支队一位负责人告诉《中国新闻周刊》，现在公务用车的购置标准，参照的还是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公务用车管理办法》（2017年12月5日起施行）。

　　公安部《警车管理规定》明确，警车车型由公安部统一确定。汽车为大、中、小、微型客车和执行紧急救援、现场处置等专门用途的车辆；摩托车为二轮摩托车和侧三轮摩托车。但是该规定未对警车购置价格做出具体规定。

　　该办法的第七条第三款规定：执法执勤用车配备价格12万元以内、排气量1.6升（含）以下的轿车或者其他小型客车，因工作需要可以配备价格18万元以内、排气量1.8升（含）以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊，可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。

　　上述负责人表示，交警执法执勤的用车价格也是参照上述《办法》，警用摩托车也属于执法执勤的车，标准一般都是12万元以内、排气量1.6升（含）以下，“不过用于执行防爆等特殊任务的警务特种用车，价格达到每辆七八十万都可以。”

　　南方某副省级城市公安局一位负责人也告诉《中国新闻周刊》，警用特种摩托车是作为执行特殊任务而使用，这种车辆主要用于警卫、突发事件及紧急疏通道路交通等，“如果（长春交警购置的这批摩托车）是作为警用特种车辆的话，在价格方面国家没有严格规定来约束”。

　　该负责人以他所在的公安局为例称：“我们交警支队机动大队用于警卫的特种摩托车都是进口的，前几年采购时，都是20多万元一辆。因为是用于特种警用车辆，虽然也要走政府招标采购程序，但是在价格上没有具体限制。比如，我们礼宾护卫摩托车是属于特种警用车辆，有的价格在每辆50万元左右。”

　　这名负责人解释说，警用特种摩托车一般在领导审批环节不会有阻力。“如果申请时被哪位（领导）卡住，一旦执行任务时有事，谁敢承担责任？”

　　多位受访者表示，“长春交警哈雷摩托”事件的核心问题不是资金，而是这笔钱是否有必要花，相关信息是否公开透明，整个决策过程是否经过了认真的讨论。 阅读原文