港媒:孔子学院成眼中钉 美国能阻止中国软销策略吗?

中美关系进一步恶化，美国8月13日把目标对准中国在海外开设的孔子学院，宣布要求孔子学院美国中心注册为外国使团。

虽然美方推出新政策，但其实孔子学院近年早成为中美之间的争拗点，过去除了有西方大学宣布关闭孔子学院，美国也曾推国防法案阻止孔子学院扩张。孔子学院打着软销中国文化旗号、参照英国文化协会成立，在不少欧美国家之中遭视为眼中钉，但身处风波之中也继续扩张，并转攻非洲市场。

美国阻止孔子学院扩张

早在这次美方要求孔子学院美国中心注册为外国使团前，孔子学院在美国舆论的曝光率已不低，2018年8月，美国北佛罗里达大学（University of North Florida），决定终止与中国合作的孔子学院，美国马里兰大学也在2020年初宣布将关闭校内的孔子学院。美国更大招数是2018年通过的《国防授权法案》，要求美国的大学关闭孔子学院，否则将失去联邦政府对于外语课程的补助，即要在政府和孔子学院提供的资源之间「二选一」。



孔子学院：由国家汉办营运的孔子学院在全球扩张，包括在俄罗斯也有，更有面向中学生的汉语课程。 （Getty Images）

软销中国的孔子学院

孔子学院的定位是文化交流机构，由中国的「国家汉办」营运，主张向全球推广中国文化和语言，2004年在韩国创立第一所孔子学院。营运模式通常是与当地的大学或其他机构合作，如设立韩国「庆熙大学孔子学院」，在校内举办汉语课程、文化活动、设立奖学金等。这些构想也是源自西方，例如在海外非常成功的英国文化协会、法国文化协会等。

现时全球共有541所孔子学院，分布162个地区，当中在美国，就有81所。另外在全球有1170个孔子课堂。



中国正在全球积极设立孔子学院。图为2019年5月葡萄牙波尔图大学的孔子学院揭幕仪式。 （新华社）

在欧美「水土不服」

但这套软文化策略不是各地都受落，在欧美地区尤其愈见反对声音。孔子学院由中国国家直接营运，西方掀起对孔子学院的质疑，包括有情报任务、散播中国政治理念等，美国部分国会议员主张收紧对孔子学院的管理，2018年3月，美国已有多名议员要求孔子学院改以「外国代理人」（Foreign Agents）名义注册，遵守更严格的监管等。 2017年，全美学者协会（National Association of Scholars）建议全美国院校终止与孔子学院的合作。

2020年7月，德国汉堡大学也证实将在年底前关闭孔子学院。近来中印关系不佳，印度也提出要审查孔子学院等中国项目。

中美双方意识形态、立场不同，也衍生磨擦。例如美国北卡罗来纳州立大学曾邀请达赖喇嘛演讲，结果校内的孔子学院公开反对，掀起争议，2013年，澳洲悉尼大学（Sydney University）取消达赖喇嘛的演说，也令外界质疑与校内的孔子学院有关。随着中国在国外的影响力增加，也让政治立场不同的欧美各国，对孔子学院更添几分顾忌。

事实上在华人之间也有对孔子学院的质疑，但当然质疑内容与欧美的并不相同，而是认为孔子学院存有自身问题，虽然以文化推广为目的，但被指似华人小圈子，未能跟当地人民打成一片等。



孔子学院：近年中国更在非洲大力发展孔子学院，现时已有61间。 （Getty Images）

争议中继续增多　转攻非洲市场

纵使欧美政客相继表达顾虑，但在实际层面，孔子学院的数目依然在上升。例如在2018年孔子学院在全球有525所，如今是541所，2018年时是分布在全球146个地区，如今是162个地区。部分原因是孔子学院能够以低成本为院校提供更多课程，让院校减省成本，在政府缩减对公共院校的资助的地区，尤其得到财政紧拙的大学院校欢迎。

另一边厢是孔子学院近年更是大力发展非洲市场，目前在非洲，已经有61间孔子学院，成为增长主力地区，当地的孔子学院并采取更「软」的推广手法，包括在汉语课程之外，更教授中国式种植等。 阅读原文