港媒:即使合法也不道德 中国应积极化解远洋捕鱼争议

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综合BBC和卫报等外媒报道,厄瓜多尔海军近日发现一支庞大渔船船队,该船队船只大多插有中国国旗,在厄国所属加拉帕戈斯群岛(Galapagos Islands)一带专属区附近捕鱼。厄瓜多尔计划循外交途径促船队离开,以加强保护生态。

类似争议近年颇为常见,如2019年3月,阿根廷海岸警卫队怀疑一艘中国渔船非法捕鱼,遭到对方企图撞击后开火驱赶。又如于2017年12月,韩国海警鸣枪示警无效后,动用机关枪等武器发射200发子弹,将40多艘中国渔船逐出全罗南道新安郡红岛以西海域。

远洋渔业本身无大碍,但捕捞过程中「愈踩愈过」,涉嫌侵害别国经济区,那就衍生出持续不断的争拗与冲突。

可是多地渔民也有同类的有争议做法,中国不是唯一一个涉事的经济体。市场有供有求,这个灰色产业的供应对象不只是中国本土,兼且还有世界各地消费者,但中国捕鱼船确实走在了环境破坏的最前线,也采取最为「进取」的方法,数量上更是最为庞大。



2017年8月13日,一艘中国籍渔船「福远渔冷999」在厄瓜多尔的加拉巴戈斯海洋保护区内被截停,船上被发现有300吨鱼获,包括6600条鲨鱼。 (路透社)

政府补贴间接鼓励跨境捕鱼

中国渔船出没于西非和南美洲东南部海域一带,讲国际关系有侵犯主权之嫌,讲环保则是竭泽而渔的做法,然而讲利益也都不划算赚钱。业界人士之所以不惜人力物力跨越半个地球,原来是受惠于政府的巨额补贴扶持,得以支撑远洋作业的昂贵负担,争夺国际渔业资源和市场。

政府以补贴间接鼓励业界跨境捕鱼,但就难以相应跨境管理规范,变相是将本国捕捞成本转嫁于他者:中国渔民在境外有鱼可捕,渔民所属地方政府获得经济发展和税务收入,相关监管部门则大安旨意鞭长莫及,最终最受伤害的是各地渔民和生态环境,以及中国的国际形象。


的而且确,中国渔船往往在专属经济区的边缘作业,连官方也声言公海捕鱼属合法活动,可是一则海产资源是无视人为划界的,所谓边缘作业照样损害经济区的价值,二则官民异口同声说谨守国际法,但偷捕盗捞的情况亦时有所闻,三则事前补贴鼓励,事后辩解「弹出弹入」,即使于法无碍,这行为仍是不道德的。



2017年中国渔船事件曾引发厄瓜多尔居民接连抗议,有民众发起为鲨鱼「守丧三日」的大规模游行。 (Getty Image)

须权衡合法权利与大国责任

当代中国强调自身发展一不靠偷,二不靠抢,其崛起过程与欧美文明的血腥残暴历史截然不同,可是出于放任或贪婪都好,远洋捕鱼的争议却引起各疑虑。虽然箇中做法与殖民蓄奴完全不是同一等级,但涉事各国仍会怀疑中方是否一如西方所言,利用国际法的灰色地带,以及自身的庞大资源,做以本伤人的事情。

毋庸讳言,中国要让其他国家尊重,不让人有挑拨离间的可乘之机,就需要明白到,许多争议不只是个「合法权利」的问题,而是「大国责任」的问题。正如远洋捕鱼一事所示,官方应该严格劝导涉​​事人等,以及事前拟定预防措施,而不是任由问题愈滚愈大才去处理,甚或装作看不见般「以不变应万变」 。

至于实务方针,中国政府现时已推行渔业减产能减补贴的政策,从源头上减少对外冲突和破坏环境的风险。另一方面,以中国的政经实力所及,大可与相关各国议定专属经济区边缘的捕捞准则,甚至折现为缴费牌照制度,进而加强多方海上执法合作,这既有助于化解长年纷争,也可突显北京履行其所倡议的负责任大国角色。 阅读原文

文章来源: 留园 查看原文
https://www.6parknews.com/newspark/view.php?app=news&act=view&nid=431132
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