英国禁用华为5G给了两个时间节点 专家解析玄机(图)

摘要：英国做了一个自称“不轻松的决定”：禁用华为5G。半年前，英国还给华为背书“无安全隐患”，暗示要给华为5G开“绿灯”，进入7月以后却迅速“翻脸”，出尔反尔的态度令舆论哗然。

图源：Getty

海外网7月16日电 14日，英国做了一个自称“不轻松的决定”：禁用华为5G。半年前，英国还给华为背书“无安全隐患”，暗示要给华为5G开“绿灯”，进入7月以后却迅速“翻脸”，出尔反尔的态度令舆论哗然。有分析人士称，这180度转变的背后，更多出于政治考量，而非商业因素，但从给出的两个时间节点上看又“大有玄机”，似乎为自己留有回旋余地。

封杀遭非议

当地时间14日，英国政府决定，自2021年起禁止该国移动运营商购买华为5G设备，并要在2027年以前将华为排除出英国的5G设备供应。英国文化大臣道登承认，此举会导致英国5G建设推迟一年，但坚称“事关维护英国电信网络长期安全”。

“令人失望”、“车祸现场”、“自残行为”……英国媒体、政客用这些词来形容禁用华为的决定。英国两大电信运营商沃达丰（Vodafone）和英国电信（BT）警告称，移除已安装的华为设备预计将花费“数十亿英镑”，并延迟英国5G的推出。《金融时报》称，即便英国政府不允许华为在5G建设中保留“长期角色”，也不应该将其“迅速删除”。禁用华为的代价是英国失去5G发展的全球领先地位。

英国《泰晤士报》认为，将华为所有技术从英国移动网络中移除是“不可能的”，原因在于耗费巨大，且目前诺基亚和爱立信的网络设备要替代华为并不太现实。美国有线电视新闻网（CNN）表示，禁用华为新设备及更换其现有技术将导致英国5G网络建设推迟两到三年，这也意味着，英国消费者和企业将不得不等待更长时间、花更多钱才能获得5G服务。

英国工党议员、影子内阁产业政策发言人昂乌拉直言，对华为的决定是“令人难以置信地疏忽”，形容这对英国数字经济发展的影响“如同车祸现场”。她在下议院讨论时要求政府担保，移除华为5G设备的费用不会由消费者来承担。

英国媒体还援引专家的话称，经历疫情危机，过于激进的政策改变可能阻碍英国的经济复苏。英国政府着急弃用华为生产的电信设备，恐怕会阻碍英国复工复产进程。英国国家经济和社会研究所分析称，如果禁用华为导致贸易冲突，将使英国国内生产总值（GDP）下降0.75%。

摆脱有难度

华为到底对英国市场有多重要？英国官方的一组数据可以说明问题：英国44%的高速光纤接入、35%的4G份额、17%的通讯核心由华为提供。英国政府和华为的合作可追溯到20年前，2001年，华为在英国开设了第一个办事处，最开始为英国电信升级铜缆宽带网络，随后进入到英国电信大部分产业链端，还参与到通信基础设施的建设中去。近年来，华为更成为英国最重要的电信领域合作伙伴。

有分析认为，要摆脱华为设备，就需要转向其他供应商，尽快购买好新设备，顺利装配完成，但这是一个冗长的采购谈判，可能需要一到两年才能完成。替代原有的设备和线路也都需要时间来规划。

美国《华尔街日报》观察到，英国为此提供7年的时间期限也说明“完全摆脱华为有难度”，英国政府听取了电信高管建议：至少需要5年、甚至是7年时间，才可以恢复弃用华为对英国新兴网络建设造成的重大干扰。

“对华为发布禁令是一种国家自残行为。”英国前国会议员乔治·加洛韦在“今日俄罗斯”发表评论文章称，英国上季度经济萎缩严重，而如今的决定无异于是对世界第二大经济体发起经济对抗。英国剑桥大学政治和国际研究系高级研究员马丁·雅克也在社交媒体上抨击该决定，认为英国不该将中国视为敌人，这一时期将以“国家自戕”行为闻名而载入英国历史。

谁在搞事情

“英国决定的背后有一个浓重的阴影——美国，”今日俄罗斯电视台表示。美国CNBC指出，美国政府一直在施压“五眼联盟”国家淘汰华为，甚至以对违反美方要求的盟国停止交换敏感情报为要挟。美国也确实没有“避嫌”，就在英国14日公布决定后，美国国务卿的“问候”就来了，对这一决定表示欢迎。美国总统特朗普也在当日演讲中承认，曾以与商业往来为借口，“亲口说服”包括英国在内的多国禁用华为。

事实上，早在今年1月，英国政府曾表示，允许华为“有限度”参与5G建设，成为“五眼联盟”里唯一允许华为参与5G网络建设的国家。然而，新冠肺炎疫情暴发后，英国政界的反华情绪有所反弹，更多保守党议员开始在华为问题上向约翰逊施压。《金融时报》分析称，英国在半年的时间里，对华为的态度出现180度转变，主要迫于国内保守党政客和美国政府的“双重压力”。

对于英国突然“变脸”，中国国际经济交流中心首席研究员张茉楠对海外网表示，英国禁用华为政治考量大于安全考量：首先，约翰逊政府迫于国内保守党压力对华为采取行动；其次，与欧盟一样，英国也越来越强调信息科技安全，希望通过排除华为凸显自己科技方面的独立性，强化经济和技术主权。

另外，值得一提的是，英国政府所设定的两个截止时间“大有玄机”。张茉楠表示，英国在时间点上的选择，更像留有一个时间窗口，一个可以你来我往谈判的过程，尤其还跨越了美国大选。事实上，无论美国大选结果如何，都会成为华盛顿对华政策的新阶段。英国留有半年时间进行观望，美国大选过后对华政策将更加明确清晰，到时再开始行动对英国来说成本更低。其实，无论美国还是英国，禁用华为并不是所谓的威胁国家安全，而是担心一旦核心技术被中国掌握，他们就失去了控制全球的领先优势，所以才会不惜代价打击、封锁、遏制，甚至是摧毁中国5G技术。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明也对海外网说，2027年距今更是一个较长的时间段，任何基础设施都有一个正常的损耗期，不排除英国利用时间差，等待设备到了使用年限后整体更换。另外，在这7年当中，随着科技迭代，可能会推出6G或者更先进方案，不排除某些英国人一厢情愿希望到时就能平稳过渡到最新的技术，禁用华为5G设备也就顺其自然地实现了。

英国首相发言人承认：美国制裁致英国改变华为5G立场

那边，英国大臣刚刚强调禁用华为是“独立决定”；这边，首相约翰逊的发言人出来承认是美国的制裁导致英国政府在华为5G问题上改变立场。

据路透社，英国首相府发言人15日被记者问到特朗普当天的一番“邀功”言论，后者称“亲自说服很多国家禁用华为”，包括英国。

发言人承认：“英国改变立场的原因就是基于美国5月份宣布制裁的影响，这些制裁是我们从未见过的。”

就在15日早上，英国卫生大臣马特·汉考克还在否认特朗普的说法，坚持英国是独立做出禁用华为的决定。“我们都知道特朗普，不是吗？什么人都可以出来抢功说这个决定是我促成的。”

华为公司14日曾表示，英国政府的决定令人失望，很遗憾华为在英国的未来发展被政治化。此举源于美国贸易政策，而不是安全问题。

中国外交部发言人华春莹15日表示，英方在没有任何确凿证据的条件下，以莫须有的风险为借口配合美国一再歧视、排除中国企业，公然违反市场经济原则和自由贸易规则，违背英方已经作出的有关承诺，严重损害中国企业的正当利益，严重冲击中英合作的互信基础，中方对此强烈反对。

英国宣布封禁华为！媒体爆料：川普曾怒摔电话恐吓英国

相信大家今天已经看到这个新闻了：



英国政府今天决定：在今年年底以后，将会禁止所有英国的电信公司购买华为的5G设备。并且在2027年之前，已经购买的华为设备必须被更换掉。

至此，又一个发达国家加入了美国发起的抵制华为阵营。

英国政府主管科技产业的官员告诉BBC，购买其他公司的5G设备替换华为，会产生大约20亿英镑的额外开支。并且英国老百姓还得多等两年才能全民用得上5G。



（图源: BBC）

事实上，英国政府本来想要在2023年就实施全面华为禁令，而不是2027年，但受到了英国几大通讯服务公司的一致抵制：如果2023年就禁用华为，那么全英国就要断网了。

最后几大运营商拼命游说英国政府不要禁用华为，才换来了今天2027年这个期限…



(图：英国电信)



要了解华为撤出英国的影响，大家首先要知道华为在英国是什么地位。

和大多数人想象的不一样，其实华为在5G之前，就早已在英国牢牢扎下根了。早在2005年，他们就和英国的沃达丰和英国电信签署设备协议。那一年也是华为国外订单超过国内订单的第一年。



(图源：fortune)

大家都知道，国际上可以制造通讯设备的大公司几乎一只手数得过来。华为到来之前，这个行业一直被爱立信和诺基亚占领。因为是垄断企业，定价很高，就是来薅羊毛的。

所以从一开始，物美价廉的华为产品就得到了英国电信公司的青睐：1、能减少开支；2、又可以打破老牌科技公司的垄断；3、又能多样化设备来源，不用只依靠一个公司的设备，更加安全。



(图源：S&P Global)

在过去几年，华为成为了英国电信公司们的主要设备采购商。在4G网络上，华为设备就占了35%。这一次英国政府的华为禁令其实不包括5G以外的其他设备，包括4G以后还是可以照常使用。

除此之外，华为的各种研发中心、创新中心也都设在了英国。目前来看，禁令还没有影响到这些机构。



(图：华为在英国规划建设的研发中心)

生意做大了就不可避免地产生政治影响。华为在英国政坛的影响力其实并不小，除了上面所说的几大通讯公司极力为华为游说之外，还有一个点大家可能不知道：华为英国公司的董事会主席是John Browne男爵，此前担任过大名鼎鼎的英国石油公司（BP）的CEO，还是英国上议院议员。

不论从人脉还是势力来说，华为在英国都是实打实的。



John Browne男爵

(图源：economic times)

但即便是这样，英国政府还是顶着压力，决定禁用华为。

表面上看，这个决定的初衷来自于“国家安全”。英国政府表示：“这不是一个容易的决定，但这对于英国电信网络，对我们的国家安全与经济都是正确的选择。”

但是就像上面所说的，这个结论并不站得住脚。让华为进入英国市场，从多种不同设备公司采购设备，才是符合英国国家安全的决定。英国禁用华为设备的决定一出，大家就发现英国陷入了严重依赖诺基亚的情况。



（图源：land mobile）

即便如此，他们还是咬牙禁了华为。禁令的主因，其实并不在英国，而是在美国。

在昨天美国白宫的新闻发布会上，川普非常直白地说：

“我们劝说了很多国家不要用华为，都是我自己去说的。因为华为有安全风险和隐患。”

“我和很多别的国家说，如果他们想继续和我们做生意，他们就不能使用华为”

“就在今天，英国宣布禁用华为。他们纠结了很久，但最后还是做了决定”



英国政府现在还在极力否认自己的决定是因为特朗普的压力，称决定完全是技术性的：



当然，并没有多少人认同这个说法。

今年2月份的时候，当时英国还同意华为在英国建设5G设施，首相鲍里斯就接到了川普“暴怒”的电话：



当时鲍里斯批准了华为可以最多占有英国通讯设备35%的份额。在电话里面，鲍里斯耐心地和川普解释，为什么英国需要华为来创造一个健康的有竞争力的市场。

结果根据英媒Evening Standard，川普最后怒摔电话。英国方面则把这次谈话形容成“difficult”。随后，鲍里斯还推迟了对美国的国事访问。



（图源：telegraph）

但不管英国政府关于华为的态度如何，他们终究还是和美国在一条船上的。尤其是在现在这个英国刚刚脱欧，急需与美国建立起贸易伙伴关系的现在。

在两国贸易谈判的大背景下，和中国通讯公司的合作即便再合适，也是可以牺牲的小利益了。

不过也有分析师认为英国是留了一手的。如果英国方面真的认为华为威胁到国家安全，那么没有理由等到年底再禁购。

那么把期限设定在12月31日，有没有可能是在等11月美国大选的结果。看川普是去是留，然后再做最后的决定呢？





目前已经明确禁用华为5G设备的，有美国、澳大利亚、新西兰、日本、还有英国等几个国家和地区。

除此之外，印度、加拿大、还有部分东欧国家（波兰捷克）正在考虑是否要禁。美国正在给他们施加空前的压力。

法国、德国、意大利等国家，目前来看立场还比较坚定，短期内应该不会禁用华为设备。



绿色为核准，橘黄为禁用，英国尚未更新

(图源：PBS)

根据路透社的报道，如果欧洲所有国家都禁用华为，用其他公司的替代产品，那么将会有620亿美元的额外支出，以及18个月的延后期。钱还好说，但时间上的损失，恐怕没有国家愿意承受。

5G是一个生产工具，是未来几乎所有网络服务的基石，以此为基础产生的各种各样的新兴产业才是关键。4G带给了我们短视频网站，带给了我们移动支付和网络购物。这一切都是我们在进入4G时代之前不敢想象的。



（图源：IEEE）

而随着通讯技术一代与一代之间的指数增长，5G出现以后，新的产业模式和应用发展也一定会更快，竞争更加残酷。

所以5G部署的早一年和晚一年，都可能对该国的互联网产业造成不可估量的影响。

华为被英国政府禁用之后，他们的发言人说：对英国所有的手机用户来说都是一个坏消息。这可能会让英国落入数字发展的慢车道，增加消费者的通讯开支，并加深数字鸿沟。此举非但不能“提高”，反而会降低英国的发展水平。



（图源：财新）

英国只是华为全球市场的很小一部分。极端一点说，即便美国带着所有盟国抵制中国，华为依靠中国本土市场就足以自足。

而对这些晚了好几年用上5G的国家来说，真正的代价，是无可估量的。

但至少，那些深信5G造成新冠的人们，可以暂时睡个好觉了吧。

source：

https://www.bbc.com/news/technology-53349021

https://www.telegraph.co.uk/technology/2020/07/14/lord-browne-quits-huawei-uk-chairman-ahead-government-ban/

https://www.reuters.com/article/us-britain-usa-huawei-trump/trump-apoplectic-with-uks-johnson-over-huawei-decision-ft-idUSKBN2002R2

https://www.theverge.com/2020/7/14/21322880/uk-bans-huawei-5g-network-infrastructure-trump-administration-pressure 阅读原文