外媒:联合国对香港根据国安法实施逮捕表示震惊(图)

联合国人权事务高级专员办事处7月3日对《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》通过后，香港示威者遭到逮捕表示震惊。发言人科尔维尔(Rupert Colville)在日内瓦举行的记者会上表示，人权事务高级专员办事处正在非常仔细地分析周三通过的新《国家安全法》的内容，看它是否符合适用于香港特别行政区的国际人权义务。

他说：“我认为，自周三抗议活动开始以来，已有数百人被捕，我想我最后听到的是，据我们了解，其中10人已根据新的法律受到指控，但目前我没有关于指控性质的更多细节。”

他说：“我们感到震惊的是，在没有充分的信息和对犯罪行为范围了解的情况下，已经根据这项立即生效的法律进行了逮捕行动。”

科尔维尔说：“我们注意到这项法律明确申明人权，特别是基本自由、无罪推定和正当程序权利和公平审判权应受到保护，《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》的规定在香港应继续受到保护。我们希望对这些条款的解释能够真正使以上两项国际公约所载的具有约束力的条款充分发挥效力。”

他表示：“根据初步分析，我们感到关切的是，法律中对某些罪行的定义模糊不清，过于宽泛。这可能导致对法律的歧视性或任意解释和执行，从而使人权保护受到损害。根据国家安全立法确立的犯罪行为必须符合《公民权利和政治权利国际公约》第十五条第一款所载的合法性原则。”

《公民权利和政治权利国际公约》第十五条第一款规定: “任何人之行为或不行为，于发生当时依内国法及国际法均不成罪者，不为罪。”

科尔维尔表示，人权高专办还对第29条中关于“与外国或外部势力勾结危害国家安全”的条款感到关切，这可能导致对公民空间和民间社会行为者行使参与公共事务权利的可能施加限制。这些规定还可能导致将行使言论、结社和和平集会自由权的人权维护者和活动人士予以定罪。

他说：“正如高级专员在6月19日发表的声明指出的那样，此类法律绝不应被用来将受国际人权法保护的行为和言论定为犯罪。联合国人权高专办将继续密切监测当前的事态发展。”

公安部涉港最新表态


国务委员、公安部党委书记、部长赵克志7月4日主持召开公安部党委（扩大）会议，认真传达学习领会习近平总书记在主持中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。

会议指出，中央政治局6月29日下午就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习，既是庆祝党的生日的一次重要活动，也是为了推动全党深化认识并贯彻落实好新时代党的组织路线。习近平总书记在主持学习时发表的重要讲话，回顾总结了党的组织路线的发展历程，深刻阐明了坚持新时代党的组织路线的重要意义，强调要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力，系统提出了贯彻落实新时代党的组织路线“五个抓好”的基本要求，具有很强的思想性、针对性、指导性，为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向、提供了重要遵循。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密结合公安工作实际特别是即将部署开展的全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，牢牢把握新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，扎实抓好新时代党的组织路线的贯彻落实，不断提高公安机关党的建设和组织工作水平。

会议强调，要抓好坚持党对公安工作的绝对领导这一根本政治原则，牢牢把握公安姓党这一根本政治属性，坚持从政治上建设和掌握公安机关，更加自觉地把公安工作置于党的绝对领导之下，切实把党的领导贯彻落实到公安工作和公安队伍建设的各方面、全过程，确保公安工作坚定正确的政治方向，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，确保党中央重大决策部署得到不折不扣地贯彻落实。要抓好用党的科学理论武装全警工作，组织全体党员干部认真读原著、学原文、悟原理，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动全面系统学、深入思考学、联系实际学，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力。

会议要求，要抓好公安机关各级党的组织建设，坚持民主集中制，加快推动党内组织法规和党中央提出的要求具体化工作，建立健全组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等制度体系，落实全面从严治党主体责任，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。从部机关做起，以政治建设为统领，以部党委自身建设为牵引，以基层党组织建设为重点，全面推进党支部标准化规范化建设和创建“四强”党支部活动，切实把部机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。要抓好公安队伍人才建设，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，完善选人用人制度，加强优秀年轻干部培养锻炼，建立健全领导干部能上能下和常态化轮岗交流、易地交流任职机制，选好配强各级公安机关领导班子和领导干部。深入推进全警实战大练兵，不断提升民警的综合素养、专业技能和实战本领。建立完善依法履职免责制度和容错纠错、担当激励机制，树立注重实干实绩、鼓励担当作为的正确导向。要抓好“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作，认真贯彻落实中央政法委员会全体会议部署要求，深刻认识开展教育整顿的重要性必要性紧迫性，统一思想认识、提高政治站位，抓好试点工作、解决突出问题，精心组织开展全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，毫不动摇地把“严”的主基调长期坚持下去，着力纯洁公安队伍、锻造公安铁军，为更好地履行新时代公安机关使命任务提供坚强政治保证。

会议指出，贯彻落实党的十九届四中全会精神和十三届全国人大三次会议精神，制定实施香港国安法，是“一国两制”实践中具有里程碑意义的一件大事，是香港回归以来中央处理香港事务的重大举措，对于全面准确贯彻“一国两制”方针和香港基本法，维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长治久安和长期繁荣稳定，确保“一国两制”行稳致远，具有重大现实意义和深远历史意义。要认真学习贯彻香港国安法，全力保障法律平稳落地、有效实施，全力支持配合驻港国家安全公署各项工作，全力指导支持香港警队止暴制乱、恢复秩序，全力防范、制止和惩治极少数人危害国家安全的违法犯罪行为和活动，切实保障香港居民合法权益，坚决维护国家安全和香港长治久安，确保“一国两制”事业行稳致远。

会议还研究了其他事项。



港澳办： 中央日后可就危害国家安全行为继续制定法律

国务院港澳办副主任邓中华近日强调，管理国家安全事务属中央事权，中央对香港具有宪制责任；而香港国安法涵盖实体法、程序法以及组织法，其目的是构建一个有效的制度。

邓中华指，目前在香港，危害国家安全的行为仍有很多，但香港国安法仅仅对所规定的4种犯罪行为进行管辖，而《中华人民共和国刑法》中列明危害国家安全的行为则有十几项。

他重申，全国人大对全国人大常委会的授权并非一次性，日后可继续就其他危害国安的行为，制定相关法律，定罪量刑。

但邓中华也强调，中央并非什么都管，反而是管得极少，“大部分案件都由特区相关机构去管辖”。



港府：加拿大将政治凌驾于法治之上

根据香港律政司公开资料，截至2020年4月22日，全球有19个国家与香港签订引渡协议并生效，包括澳大利亚、加拿大、捷克、芬兰、德国、印度、印尼、爱尔兰、韩国、马来西亚、荷兰、新西兰、菲律宾、葡萄牙、新加坡、南非、斯里兰卡、英国和美国。

法国也与香港签署引渡协议，但尚未生效。

而香港国安法第38条规定，“不具有香港特别行政区永久性居民身份的人在香港特别行政区以外针对香港特别行政区实施本法规定的犯罪的，适用本法”，意味着外籍人士境外犯罪也在国安法管辖范围之内。

周五，加拿大政府宣布，因应香港国安法落地，“中止与香港的引渡协议”，并禁止对港出口敏感物资。

香港保安局局长李家超周六回应称，对加方的决定表示非常失望及遗憾，批评加拿大将政治凌驾于法治之上，需向世界解释为何容许逃犯。他表示，若加方担心特工被捕可以理解，“但国安法针对的是一般罪行，希望加拿大不要忘记国际责任”。

律政司司长郑若骅也指，加方此举违反国际法的基本原则，是试图影响到国安法的推行，尝试干预中国内政，打击香港和内地的法治。

驻加拿大使馆发言人则指出，加等个别西方国家出台任何错误举措都绝不会影响香港国安法的实施，其借涉港问题对华施压完全是逆潮流而动，无异于蚍蜉撼树、螳臂当车，绝不会得逞。中方敦促加方切实恪守国际法和国际关系基本准则，立即纠正错误作法。



左：李家超；右：郑若骅

触犯国安法者终身剥夺参选资格

港府本周表示，“光复香港，时代革命”的口号有“港独或颠覆国家政权”含意，明令禁止。基本法委员会副主任谭惠珠周四也指出，去年区议会选举未以此取消参选人资格是“走漏眼”，不代表其合理合法。

郑若骅周五就此回应称，政府对该口号的解释从未有改变，而当前香港国安法已明确规定相关违法行为。她表示，此前该口号是否合法“已无意义再深究”，而现在若没有“港独”目的又为何要继续使用该口号，希望市民不要以身试法。

郑若骅强调，选举主任会继续以是否真诚拥护基本法判定参选人资格，并会按事实和法律原则进行决定。

香港国安法第35条列明，任何人触犯危害国家安全罪即丧失参选立法会、区议会等公职资格，但未有表示资格被褫夺是否有时限。郑若骅表示，有关罪行是非常严重的犯罪行为，“故可以客观理解为终身丧失资格”。

而对于反对派质疑国安法落地是“中央为了打击即将到来的立法会选举”，郑若骅驳斥道，“挂勾没有理据”，她形容国安法是“更高层次的国家机器”，“与单一的选举没有关系”。



警务处国家安全处框架成型

港府周四正式成立维护国家安全委员会，警务处增设国家安全处，由原警务处监管处处长刘赐蕙出任副处长，保安部助理处长蔡展鹏、总警司江学礼则担任高级助理处长和助理处长。

据港媒报道，有组织罪案及三合会调查科（O记）高级警司李桂华，被调到国安处负责调查案件；今年年初退休的西九龙总区前指挥官卓孝业，也以合约形式重返警队，出任保安部顾问，职级相当于高级警司，主要负责检视与去年“修例风波”动乱相关的刑事调查等。

港媒称，目前香港警方国安处已基本成形，下辖约200人，此前已着手于警队内各部门抽调有刑侦跟踪及收集情报经验的人员，并陆续进行品格审查。

李家超早先对媒体表示，警队国安处对人手要求极高，必须通过国家安全审查。而一旦处理涉及危害国家安全的恐怖主义活动，国安处可动用其他部门进行配合，包括“飞虎队”及爆炸物处理部门等。

外界注意到，港区国安委由行政长官林郑月娥担任主席，成员包括政务司司长张建宗、财政司司长陈茂波、律政司司长郑若骅、保安局局长李家超、警务处处长邓炳强、副处长（国家安全）刘赐蕙、入境事务处处长区嘉宏、海关关长邓以海，和行政长官办公室主任陈国基。

而在此框架内，香港七大纪律部队中，其中三支（警务处、入境事务处、海关）直接纳入港区国安委，而除廉政公署外的另外三支（惩教署、香港消防处、政府飞行服务队）则在保安局辖下。



今年年初退休的西九龙总区前指挥官卓孝业





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