川普签署最严移民禁令 禁止工作签证入境!印度都急了

为美夺回50万岗位？特朗普这个“神操作”让硅谷和印度都急了

新冠肺炎疫情下美国失业率居高不下，怎么办？当地时间6月22日，美国总统特朗普签署总统行政令，宣布在2020年年底之前暂停发放多类非移民工作签证。

根据白宫官方当天发布的声明，该行政令从24日12时01分起至今年底有效，适用于H-1B高技能外籍劳工类签证、H-4外籍劳工亲属签证、 H-2B季节性临时劳工签证、L-1跨国企业高管类签证和J-1部分访问学者签证。

这一消息在美国内外引发持续震荡。

皮查伊（Sundar Pichai）是谷歌母公司Alphabet的首席执行官（CEO）。1972年出生于印度的他，读完硕士后，在美国拿的第一份工作签就是H-1B签证。

当天，他以一位亲历者的身份，加入了硅谷高管反对这一行政令的行列。他在推特上说：“移民为美国经济的成功做出了巨大贡献，成就了谷歌的今天，使美国成为了全球科技的领导者。”

他补充道：“对于今天的宣布（我）感到失望，我们将继续与移民站在一起，为所有人拓展机会。”

特朗普当天的行政令以“公告发布”的方式揭晓，表示此举能够在疫情造成的美国史上最高失业率期间，“为美国劳工夺回超过50万个工作机会”。



美国总统特朗普在白宫发表视频讲话。新华社资料图

硅谷一片嘘声

白宫的声明指出，这份行政令的限制范围不会立即影响已经在美国的劳工、不适用于美国永久居民、美国公民的配偶及子女以及对美国食品供应链“至关重要”的农业劳动力H-2A签证和由联邦政府确定的那些“入境符合美国国家利益”的个人。

这份行政令遭到来自亚马逊、谷歌、推特等多家美国硅谷科技公司的批评，表示这是一项“难以相信的糟糕政策”，会破坏美国的经济复苏和竞争力。

根据美国公民及移民事务局（USCIS）的统计数字，这些大型美国科技公司依靠H1-B签证吸引来自全球的工程师人才。

在2019年，申请H-1B签证最多的10家美国企业中，有7家是国际知名的科技公司，包括亚马逊、微软、脸书、谷歌、苹果、IBM等。例如，仅谷歌一家，就在2019财年提交了10577份H-1B签证申请。

H-1B签证以抽签形式发放，每年的配额上限为8.5万个。其中，6.5万份H-1B签证发放给外国有技能的劳动者，而剩余的2万份签证分配给从美国大学毕业的高技能劳动者——由此在美的外国留学生在毕业后，可将他们的学生签证转变为H-1B签证继续留在美国生活。

因此，这一新政遭到美国大型科技企业和美国商务部的反对，认为政策将打击经济复苏。



6月22日，在美国首都华盛顿，一架飞机从林肯纪念堂上空飞过。22日发布的新冠疫情最新统计数据显示，美国累计死亡病例超过12万例。新华社发

“阻止高技术职场人才进入美国和为美国经济复苏做贡献，会为美国的全球竞争力带来风险。高技能的签证项目的价值是显而易见的。”亚马逊的一位发言人表示。

脸书（Facebook）发言人则进一步指出，限制移民签证不仅不会为美国人带来工作机会，反而会让美国经济复苏变得更难。

“特朗普总统希望以新冠肺炎疫情作为限制移民的原因。事实是，将那些高技术人才排除出美国会让美国的经济复苏变得更加困难。”这位发言人在一份声明中表示。

冲击印度IT产业

而美国这一签证新政同样也会对印度的IT产业造成巨大冲击。

申请和获得H-1B签证的大多数是印度公民。根据美国公民及移民事务局的统计，在截至2021年3月的2020财年中，该事务局迄今已收到来自印度公民18.4万份H-1B签证申请，占总申请数的67%。

每年印度的IT企业会派遣上千名持有H-1B签证的印度员工前往美国客户公司驻点服务。如今印度企业或许将不得不雇用价格高昂的美国本土员工，来替代薪资较低的印度员工，这一变化将对印度IT企业的利润造成深远影响。

由于此前就有消息传出，美国政府会进一步限制H-1B签证，所以印度政府一直竭尽所能地游说希望美国政府放弃这一想法。

在特朗普今年初访问印度期间，印度总理莫迪就特别向特朗普表示，希望他重新考虑对H-1B等工作签证的限制，印度和美国在外交层面上也进行了多轮的磋商。

另据印度官员向媒体透露，印度政府还至少联系过50多名美国参议员，希望他们能够出面“阻止这一进程”，或者至少降低其影响。不过如今的结果表明，这些努力无济于事。

好在，印度的IT企业因为早已听闻到风声，有所准备。在最近的几年，它们已经大幅减少了对H-1B签证的依赖，努力在美国雇用更多的当地人。印度最大的IT服务提供商塔塔信息技术（TCS）在其年度报告中称，在他们工资给付名单中，已经有2万名美国公民。

此外还有印度官员表示，因为新冠肺炎的大流行，不少美国企业意识到哪怕是关键的工作岗位似乎也可以通过远程办公的方式来完成。印度的IT企业如今也在思考，如何通过远程协助的方式向美国客户提供服务，而不必将员工派遣到美国，从而规避美国签证政策的困扰。

“美国人无法胜任”

除了暂停发放部分工作签证外，特朗普政府还在研究改革其发放的条件。预计将申请者按照薪资高低排序发放签证，而非如今的用抽签决定。

此外，公告说，特朗普决定将4月签署的一项行政令的有效期延长至今年底。该行政令说，即日起60天内暂停向部分外国人发放“绿卡”，即这些人在行政令有效期内无法获得美国永久居民身份。

特朗普政府一名高级官员在媒体电话吹风会上称，暂停发放部分“绿卡”和上述签证将为美国劳动者腾出52.5万个工作岗位。

然而，在特朗普公布当天的行政令之前，有多位美国国会共和党参议员都表示，在当前的新冠肺炎危机之下，美国不应该限制那些临时性工作签证。

美国国会参议院司法委员会主席、共和党人林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）对此表示担忧。他在社交媒体上说，合法移民一直有利于美国经济发展，暂停这些签证项目恐怕会拖延美国经济复苏。

作为南卡罗来纳州共和党参议员的格雷厄姆，与得克萨斯州共和党参议员康宁（John Cornyn）、爱达荷州共和党参议员克拉珀（Mike Crapo）和阿拉斯加州共和党参议员苏利文（Dan Sulllivan）一致认为，对他们所在州来说，季节性的工人对经济复苏非常重要，因此政府不应该限制H-2B和H-2A类的工作签证。



6月22日，人们在美国纽约一家餐厅的户外餐区就餐。新华社发

“很多处于困境的小型商业依赖这些外来劳工，这些工作机会是美国人无法胜任的。同时，这些工作机会并非来自那些全国失业率很高的领域。”这些参议员在给特朗普的一封信中写道。参议员们指出，这些雇用临时性劳工的雇主们需要证实，他们所使用的临时性签证必须是那些“美国人不能、不想、没时间做或者无法胜任的临时性工作”。

“因为这些工作存在临时性和季节性因素，想找合适的美国劳工非常困难。”这些共和党议员在信中写道，“那些3月以来所失去的工作并不是临时性和季节性的工作机会。”

美国民权联盟移民政策副主任安德烈娅·弗洛蕾斯发表声明说，特朗普政府不是在处理新冠疫情或经济问题，而是在利用疫情推进“分裂性政策”，呼吁美国国会对这些措施的真实目的和影响展开调查。

重磅！白宫最严移民禁令：禁止入境并暂停H1B等多种工作签证！


突发！华尔街日报报道，美国总统特朗普于今天签署禁止部分工作签证发行的行政令。



图源：华尔街日报

此前，美国国内各大律所流传的特朗普政府将禁止部分H,L,J类签证发行的消息连续持续的好几个礼拜。

美国国内各大媒体争相报道，但始终只是“雷声大雨点小”。

6月22日，白宫签署了一份名为：《冠状病毒爆发后，将暂停对美国劳动力市场构成威胁的外国人入境》的行政令。



行政令点明在新冠病毒疫情导致经济收缩的特殊情况下，这些涉及其中批准就业的非移民签证项目对美国工人的就业带来了了非比寻常的威胁。

2020年2月到4月之间，持H-2B非移民签证的外国工作人员使得美国失去了1700多万个工作岗位。

在H-1B和L型工作者作为填补职位空缺的关键行业内，有超过2000万美国工人失去了工作。



特朗普称，保证美国公民的生活和工作是美国政府的职责。

根据调查，5月份美国年轻人的失业率达到了新高，16 - 19岁的年轻人失业率为29.9%，20-24岁的年轻人失业率为23.2%。

这份行政令列举了美国临时工作签证导致美国当地人的就业机会流失的数据，字里行间，

声泪俱下地控诉着通过H-1B、H-2B、J和L非移民签证项目进入美国工作的外国人在新冠疫情期间“抢了”本地人的饭碗。



白宫方面预计，此项行政令的颁布能够阻止外国工人来填补的52.5万个工作岗位。

简言之，这些对美国人的就业机会构成了重大威胁，得禁。



禁令的具体内容如下：

1. 该禁令将于2020年12月31日过期，视当时情况来看是否继续实施，并且政府可以延续该禁令。

该禁令的生效时间为：6月24日12:01 A.M.



2. 暂停和限制入境。任何申请以下非移民签证入境的外国人将被暂停和限制入境。



总之，H-1B, H-2B, J类，L类签证持有人和其配偶都将被禁止入境。

3. 受影响人暂停入境的范围和限制。



根据该条行政令暂停和限制入境的规定，禁止入境的法令仅适用于下列外国人：

1. 在本公告生效之日在美国境外；

2. 在行政令生效时没有获得上述有效签证的；

3. 除了签证外没有其他使用的官方旅行文件的。

该法令不适用于任何美国永久居民，或美国公民的配偶、子女，

此外，一些工作对于美国食品供应链非常重要的外国人，以及一些特殊情况由国务卿、国土安全部长等人员指定的能够入境美国的人，也可以继续入境。



以上是白宫签署行政令的粗略解读。

看来特朗普政府这回真的把“限制移民”牌作为自己竞选的一大策略。

此回，借着新冠病毒疫情的“东风”，白宫方面将特朗普上任伊始就叫嚣要改革的H-1B等的工作签证直接暂停。

即使这项行政令明确表示将在2020年12月31日重新恢复，但如今我们并不知道那个时候美国总统之位花落谁家。

毫无疑问，移民问题将成为美国大选两党之间的又一场博弈。



行政令一经签发，在美的所有华人（以及其他持有受影响签证的外国人）都在担心自己是否会受到影响。

目前在境外的相关签证持有人的情况非常不乐观，建议相关有效签证的持有人询问律师。

但有以下三类情况比较模糊，还很不好说，建议大家开始咨询律师：

1. 今年抽中h1b还没拿到approval notice的人

2. 今年抽中但已拿到approval notice，但是H1B还没到10月1号

正式生效的人

3. 已有H1B但近期跳槽，去新公司要H1B transfer（相当于再申请一个新的H1B但不占用抽签名额的那种）的人

根据@小纽美国法律咨询的分析：



图源：NYIS

此前，根据美国知名律所和美国各媒体的猜测报道，特朗普的禁令可能会涉及到：



图源：纽约时报1. 取消允许H-1B签证持有人配偶合法工作的H-4签证的工作授权；

2. 取消OPT，或者缩短允许OPT签证在美国工作的时长；

3. 将H-1B签证申请费用上升至20,000美元。

然而从白宫最新签署的行政令上来看，OPT和H-1B签证费并没有涉及到。

但根据白宫的一份文件显示，特朗普正在积极推动美国移民体系改革，以优先考虑最高技能的工人，保护美国的就业机会。



根据这份文件中提到的改革，H-1B计划将优先考虑那些获得最高工资的工人，确保最高技能的申请人被录取。

同时，特朗普政府还提到，未来将加强H-1B和美国绿卡的审核。

特朗普政府还将堵住一些漏洞，这些漏洞使得美国的雇主可以用低成本的外国劳动力取代美国工人。

这些改革将有助于保护美国工人的工资，确保进入美国的外国劳工具有高技能，不会削弱美国劳动力市场。



图源：Shutterstock

不管怎么说，在美国的留学生们在这场疫情当中算是真实的尝到了“人间冷暖”。

如今特朗普又出台了这样的政策，连同那些早已毕业，工作好几年的老留学生也该不禁思考：

留美这条路，现在到底还香不香了？

此次签署行政令的最基本原因就是，特朗普向本土选民表态，稳定选举基本盘。

小伙伴们稳住，2020年已经那么难了，心态放好。

相关报道：重磅！川普签署新行政令！明天起将禁止H1B进入美国，为本国就业也是拼了....

新冠疫情尚未结束，Floyd之死引发的BLACK LIVES MATTER运动又进行地如火如荼……这一堆棘手的问题都赶在了美国大选年，让渴望连任的川普焦头烂额。 

但为了挽救美国国内居高不下的失业率，并争夺选票，川普还是对工作签证动手了！

 

4月22日， 川普颁布了为期60天的行政令，暂停受理外国公民申请禄卡赴美移民，之后，川普即将对OPT和H-1B下手的消息也不断传来……

 

6月22日，正值“暂停新移民”行政令实行第60天，川普果然又动手了！



今年内禁止部分工签入境

 

美国时间6月22日，川普在白宫签发了“暂停新移民”行政令的2.0版本——“限制部分工作签证持有者入境”，将限制入境的赴美人员范围从申请绿卡者，扩大到了包括H-1B、L-1、H-2B和部分J-1签证持有者以及他们的随行家属。



   

也就是说，之前各路小道消息所传播的“川普即将对赴美工作签证下手”的消息，成真了大半。

 

本次限制工作签证入境的行政令，将在美东时间6月24日凌晨12:01生效，并于2020年12月31日失效，但期间美国政府可决定是否继续执行。

 

而且，在此项行政令执行的期间，从正式起效起的30天内，以及此后效期内的每60天，美国国土安全部长、国务卿以及劳工部长都可以根据情况，就行政令的内容进行更改。



在本次“限制部分工作签证持有者入境”的行政令中，受到影响的群体有：

 

在4月22日起执行的“暂停新移民”行政令中受到限制的移民签证持有者，将被继续限制入境；

H-1B、H-2B签证及其随行家属；

参加实习、培训，担任教师、夏令营顾问，换工住宿、暑期工作旅行项目的J类签证，及其随行家属；

L类签证及其随行家属。



 

不过，如果你已经拥有了有效签证，且人在美国国外，依旧可以顺利返回美国，不受行政令影响。

 

另外，对于以下情况，也可以例外：

 

持有绿卡的美国永久居民；

美国公民的非美国籍配偶及子女；

在食品供应相关行业工作的，工作签证持有者；

由国务卿、国土安全部部长或其他相关人员确定的，符合美国国家利益的外国人。

 

最值得注意的是，白宫官网上公布的这项行政令后，又发布了另一则标题为《President Donald J. Trump Is Putting American Workers First as We Restore Our Economy to Greatness》的公告。

 

公告内表示：川普即将对美国现有的移民制度进行改革，H-1B签证也将优先考虑签发给那些工资较高职位的就职者，以确保拥有最高技能的申请人可以留在美国。

 

同时，川普还将努力将确保企业在招聘时首先考虑美国工人。



行吧……

 

懂王这无疑是再次给自己的选民们洗脑——你们丢了饭碗全是因为外国人涌入美国，抢了你们的工作！我现在干脆不让他们来，你们11月的时候记得选我啊！

 



影响分析

 

虽然本次行政令又限制了一大批工作签证，甚至连中国留学生留美工作都绕不开的H-1B也没能“幸免于难”，但对于绝大部分已毕业或即将毕业的中国留学生而言，全新的行政令的影响并不大。

 

因为这项行政令限制的仅仅是工作签证持有者的“入境”，也就是说对于毕业后留在美国国内着手申请工作签证的小伙伴而言，并不会受到影响，而且对于那些本来就有有效签证，只是回国度假的人来说，也没有任何影响。

 

然而，如果因为各种原因毕业后先行回国，然后在中国申请H-1B的小伙伴，在这项行政令的影响下，即使拿到了签证，直到2020年12月31日前都无法入境美国。

 

不过，目前受到疫情影响，美国境外领事馆排期遥遥无期，预约签证也不断被取消，所以连工作签证什么时候能拿到都很难说，更别提靠工签入境美国了……

 



 

可以说，这次行政令最为针对的就是被印度人滥用的ICC（Information Consulting Company）了。

 

一些没有高学历，却打算前往美国工作的印度人，往往会选择借助ICC公司，进行短期的培训后，伪造背景资料以及学位，进行H-1B申请。

 

而雇佣那些通过外包公司而进入美国工作的印度码农，虽然为科技公司们节约下了极大的用人成本，但ICC公司为了扩大H-1B中签率而搞的各种骚操作，也极大地影响了签证审批的正常秩序。

 

再加上川普上台以来，本就对留学生和移民很不友好，于是短短四年时间，H-1B的拒签率一下子从6%飙升至了32%。

 



 

如今，最新的行政令限制了目前身在美国境外的工作签证申请者入境美国，受影响最大的当属这些ICC公司下的合同工了。

 

如果这次的行政令真的能让ICC有所收敛，限制一下并没有真正技术的印度码农入境，或许也算是一件好事？

 



留学生应积极发声

 

虽然以目前来看，限制入境行政令对绝大部分中国留学生的影响还不大，但依然有一点值得大家担心。

 

在行政令中，““Additional Measure”部分再次提到了加强H-1B和绿卡的审核，至于后续如何具体操作，就要再看川普政府的决定了。

 

再加上根据“60天美国政府部门一讨论”的原则，本行政令的下一次变动可能会在七月底八月初，也可能会在八月底九月初。总之离大选日越来越近，川普又会为了拉选票而做出什么作妖举动尚未可知，但以他一贯的尿性，不给留学生和工签持有者们使点绊子，那就不是他了。

 

作为可能受到影响的留学生，面对这一情况，我们也应当积极发声，让糊涂的川普政府听到广大留学生的声音。

 

代表美国所有研究生和专业学生的研究生专业学生协会（NAGPS），就在各大社交媒体上发起了#NAGPS4U, #OPTforUandMe, #H1BforUandMe, 和 #OPTandH1BforUandMe等话题。

 



 

NAGPS更鼓励留学生们在社交媒体上发声，反对各种限制OPT和H-1B签证的政策和提案。

 

另外，留学生们还可以通过Twitter给议员发私信，表达自己的观点。

 

NAGPS4U还给大家整理了参议院各大议员Twitter的账号名：



如果想获得更多信息，可以登陆网站https://nagps.org/opt-h1b/获取更多议员的联系方式。

 

但无论如何，我们还是希望川普能早日放弃偏执且不理性的执政理念，让大家重新看到那个开放包容的美国。

 

不要让一心求学的留学生们寒了心。 阅读原文