黄河！黄河!中国又一千秋大计横空出世...(组图)

>6月8日下午，高层到黄河吴忠市城区段，调研黄河流域生态保护情况。值得一提的是：过去一年内，这是他4度造访黄河边，黄河流域有6省(自治区)被考察。去年是内蒙古、甘肃、河南，今年是陕西、山西、宁夏。

考虑到黄河流域总共9省(自治区)，一年考察6省，可以说的上是高频。

就是在这样密集的走访中，一个“千秋大计”悄然问世。



新概念横空出世

2019年9月18日，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会在郑州召开。高层鲜明提出：“保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。”

“黄河流域生态保护和高质量发展”从此被明确为重大国家战略，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展并列。



今年两会，“编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”被写入了政府工作报告。

黄河是中国人最资深的母亲河，它的象征意味早已突破了一条地理上的河流，融入宏大的历史叙事，成为了中华的文化图腾。

但把“黄河流域生态保护和高质量发展”与另外4个重大国家战略相提并论，大家一时间又觉得有些陌生。

如此青睐黄河，背后有何深意？



黄河缘何被一再强调

首先，这个千秋大计，明显不是一个纯粹的生态保护那么简单。

和其他四个重点国家发展战略相比显示着它的最贵，而“黄河流域生态保护和高质量发展”的提法明显不是以往的风格。

毕竟，把经济相对落后的黄河流域纳入千年大业，给予生态在高质量发展中如此突出的位置，人们都需要一个习惯过程。

所以，多次视察、反复强调、亲力亲为就成为加深印象的最佳选择。



其次，虽然黄河是中华文化的象征，但黄河流域在今天更多还停留在纯粹的地理概念。相比之下，长江流域则突破了地理限制，延展为一个经济与社会概念。

在唐以后，黄河就慢慢退出了中国经济主流叙事，而长江凭借水运等更多的优势，取而代之。到了近代，长江流域各地间的联系远超黄河。这样高频的联系，彻底改写了中国的经济版图。

不仅没有黄河经济带的说法，就连流域内的相邻两省，都会为水利分配问题，搞得不太愉快。不过这个问题，在新中国时期已基本得到解决。

正是因为如此，黄河流域的各省(自治区)才更需要一个概念，加强彼此往来，为正在进行的流域内合作与治理，奠定良好基础。

再次，随着中国国力的增强，中国文化如何出海？中国故事如何讲述？变得越来越重要。

黄河文化是中华文明的根源和重要组成部分，梳理黄河文化，至少可以为讲好中国故事注入真实与底蕴。

对国人来说，黄河是民族的根和魂。黄河流域的发展，对延续历史文脉，坚定文化自信，增强国家认同感，都非常重要。

把“黄河流域生态保护和高质量发展”上升为千秋大计，除了这三点直观原因，更有现实的考量——

黄河流域是中国脱贫攻坚的关键阵地；

是一带一路的核心腹地；

是中国生态的最大短板。



脱贫攻坚的关键阵地

黄河发源于青藏高原，流经9省（区），全长5464公里，是我国仅次于长江的第二大河。黄河流域省份2019年底总人口4.2亿，占全国30.1%；地区生产总值23万亿元，占全国23.3%。

由于历史、自然条件等原因，黄河流域经济社会发展相对滞后，特别是上中游地区和下游滩区，是我国贫困人口相对集中的区域。

今年是中国脱贫攻坚战最后一年，国内贫困人口已经从2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人。但越是到最后，难度越大。

黄河流域的贫困人口如何脱贫致富，事关脱贫攻坚战的成败。

早在中学地理课本上，大家就知道了一条“胡焕庸线”。这条线于1935年被提出，用来精确划分我国人口密度的对比。



胡焕庸线同样可以视为一条经济社会发展程度的分界线。颇有意思的是：西部大开发最重要的3座城市——重庆、成都、西安，居然都在该线以东。

京津冀、长三角、大湾区和长江经济带的绝大部分，也位于该线以东。

只有黄河流域，一半都在该线以西。黄河流域实现高质量发展，才真正补齐了区域协同发展的拼图。



一带一路的核心腹地

黄河流域还有一个重要之处，就是它与“一带一路”沿线省份，存在高度重合。

“一带一路”倡议于2013提出。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动 》明确了：

对陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位：形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。

对内蒙古的定位是：建设向东北亚开放的重要窗口。

根据丝路新图，“一带一路”的中线(北京-郑州-西安-新疆-中亚-欧洲)与中心线(连云港-郑州-西安-新疆-中亚-欧洲)在郑州会合后一路向西，几乎贯穿黄河流域的腹地。



眼下疫情对中美关系、对中国产业链都构成了巨大挑战。脱钩的现实威胁越大，中国对“一带一路”国家的联系就会越紧密。

以前，中国和美国、欧洲蜜月的时候，关心“一带一路”的人不多，因为利益的大头还是在欧美那边。

现在不同了，先有贸易摩擦，后有疫情甩锅。欧美没完没了怼中国，中美脱钩在各个层面暗流涌动。

疫情撕裂了世界，甚至会导致逆全球化。

危急关头，“一带一路”的主体国家成了中国最容易突破的交际圈。这些国家在很大程度上能帮中国缓冲、对冲大国博弈的影响。在欧美对中国防范越来越严的情况下，“一带一路”能帮中国打开新的外部发展空间。

6月3日，商务部发布了前4个月中国对外投资数据，对“一带一路”投资表现抢眼：中国企业在“一带一路”沿线对53个国家非金融类直接投资52.3亿美元，同比增长13.4%，比上年提升2.3个百分点。

不仅如此，今年第一季度，中国对“一带一路”沿线国家进出口同比增长3.2%。

由于疫情，数据尚不能完全体现“一带一路”倡议的真正“实力”，却是“一带一路”合作韧性的有力证明。

黄河流域作为“一带一路”的空间载体，发展得越好，一带一路的落地才会越来越顺畅。



脆弱生态成最大难点

前途是光明的，但道路是曲折的。

我们要清醒看到，黄河流域的发展也存在挑战。一言蔽之，这些问题，表象在黄河，根子在流域。

2019年10月16日出版的第20期《求是》，发表了《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》，直截了当指出4个问题：

一是洪水风险依然是流域的最大威胁。

二是流域生态环境脆弱。

三是水资源保障形势严峻。

四是发展质量有待提高。

很明显，前三个都与生态有关，这也是为什么“生态”成为重要关键词的原因。

在甘肃，高层强调甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任；

对河南，高层要求把沿黄生态保护好，提升自然生态系统质量和稳定性；

对陕西，高层要求推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改善流域生态环境质量；

在山西，高层现场察看汾河保护治理情况，强调“让一泓清水入黄河”；强调推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护。

这也说明了黄河流域的特殊性，京津冀、长三角、大湾区、长江经济带的主要使命是拼经济。基于当地生态的脆弱性，黄河流域必须考虑生态保护。



流域发展还得靠城市群

强调生态保护的红线，绝不是说不要发展。

黄河流域，既是我国重要的生态屏障，也是重要的经济地带，还是打赢脱贫攻坚战的重要区域。

“要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。”

这是在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，为黄河流域发展指明的方向。

眼下，城市群和都市圈日益成为推进国家和区域发展的空间主体，同样也是黄河高质量发展的动力源。

随着“城市群化”、“都市圈化”的深入，城市要素利用效率和综合承载能力将进一步提升。城市发展的集约化，也将为流域内的农产区和生态保护区留出更多空间。

黄河上游，有兰西城市群、宁夏沿黄城市群；中游，有呼包鄂榆城市群、晋中城市群、关中城市群和中原城市群。下游，有山东半岛城市群。

与长江经济带不同的是：本身不具备航运条件的黄河流域，内部陆路交通的连接也不如长江流域那般顺畅。黄河流域缺乏类似沪汉蓉客专、沪蓉高速那样把流域内各大城市一连到底的交通走廊。



考虑到黄河“几”字形河道，让主要城市分布不呈一条线，也增加了走廊布置的难度。

与长江经济带另一个明显区别是：黄河流域不存在一个类似上海的超级都市，没有“一超”去辐射流域内部的“多强”。

这可能也是黄河流域的想象力所在，诸如西安、郑州、济南、青岛，它们之间的竞合，将成为黄河流域城市格局的看点。

黄河更大的想象力，远不止于这几座城市。它连接海洋与大陆深处的宏大气韵，对中华文明的悠久见证，对“一带一路”的坚定承载，以及区域协同发展的决心，或将成为中国应对未来不确定的一招妙棋。 阅读原文