详解中国民航局“熔断”新规到底是怎么回事!(组图)

INSIGHT视界/环球时报/政知见 0

美国交通部宣布对中国航班实行禁飞令的12个小时后,民航局重磅发布了调整国际客运航班政策—— 

明确自2020年6月8日起,所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司,可在本公司经营许可范围内,选择1个具备接收能力的口岸城市,每周运营1班国际客运航线航班。

 

通知全文如下:





民航局最新政策一经发布,微博瞬间引起了巨大的讨论。



有人表示支持,认为这个政策十分合理,既能解决五个一僵化问题,又可以兼顾疫情防控的效果,减少输入性病例:







也有人担心这个政策会增加机票的不确定性,买机票怕不是真要变成买彩票:







今天主页君就来和大家理性探讨下这个政策可能会带来的影响:



1

航班增加,留学生回国机会变多

首先,从此次新政策中我们可以看到,凡是列入《国际航班信息发布(第5期)》的航空公司,都将继续执行飞行。



在《国际航班信息发布(第5期)》附件中涉及到美国的客货混合航班

 

而从6月8日起,未在五个一政策的外国航司可以申请通航,这就意味着,从理论上来说,无论国内外,所有航司都有复飞的可能性。

这相当于增加了不少航线及航班,一定程度上缓解了留学生购买机票的压力,增加了大家回国的机会,不仅数量变多,而且价格可能会变低。

民航局相关负责人在今天的采访中也证实了这一说法:

此次调整主要涉及前期暂停执飞我国客运航班的95家外国航空公司。

由于沙特、意大利、奥地利、匈牙利、朝鲜、蒙古、以色列、阿曼、土耳其、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、马尔代夫、毛里求斯、印尼等国家仍实施行政停航或限飞禁令,上述国家的31家外航可能暂时无法恢复至华国际航班。

因此,6月8日起每周实际执飞的国际客运航班量最多不超过64班。按照3月26日以来每周实际执行率75%测算,每周实际航班量约为150班,实际增加50班;预计每周航空口岸入境人数约33000人,平均每日入境人数约4700人。

相较于之前每周入境21000人,在不算奖励的情况下,新政策使得每周会增加12000名留学生回国,每个月则增加48000,可谓是十足的好消息。



2

熔断政策的实施

其实是倒逼境外航司做好防疫

 

我们都知道,海外疫情实在是不容乐观,截至目前,累计确诊人数653万例,其中单是美国累计确诊逼近200万,每天还在以20000+的人数上升...





 

如果连续三周,没有一个确诊乘客,就让你每周飞两班;如果有5个,就停你一周,有10个,就停你4周。

 

要知道,如果每趟航班都有5个确诊病例,按照五个一政策下每周134航班,也就意味着每周至少会有670名核酸检测为阳性的乘客入境,比现在每周的境外输入病例翻了近30倍。

 

现如今,国内疫情刚刚得到控制,各行各业陆续复工,中小学及大学毕业年级也在有条不紊地开学,疫情带来的“停滞”刚刚得到恢复,照这样下去,很有可能导致疫情的二次爆发。

 

设置熔断制度,主要目的是增加航班的同时尽可能地减少境外输入,保护国内来之不易的防疫成果。

不过也正是因为这项“熔断政策”,让大家担心不已。



3

熔断的可能性真的太小了

有人说,这样的熔断政策极大地增加了机票的不确定性:

“后一周坐航班的人,能不能顺利起飞,完全要看前一周航班上的有没有人确诊,确诊了几例,这不是把回国的机会交给别人决定,买彩票吗?”

甚至,有小伙伴还就此事争吵了起来....

 

但其实,这样的争吵大可不必。

因为一个航班有5个确诊的可能性,其实并不大。

主页君统计了一下近期一周内的输入确诊病例,可供大家参考:

6月3日

新增 1 例境外输入确诊病例(广东1例)

6月2日

新增 1 例输入确诊病例(广东1例)

6月1日

新增 5 例输入确诊病例(四川2例,上海1例,广东1例,陕西1例)

5月31日

新增 16 例境外输入确诊病例(四川11例,内蒙古3例,广东2例)

5月30日

新增 2 例输入确诊病例(山东2例)

5月29日

新增 4 例输入确诊病例(山东2例,上海1例,广东1例)

5月28日

无新增输入确诊病例

 

7天累计新增输入 29 例。

 

其中,特别引人关注的是5月31日,四川出现了比较多输入病例。

而之所以有如此多境外输入病例,是因为当地时间5月29日,一部分在埃及务工的中国公民乘坐3U8392次航班从开罗起飞,落地成都。



而由于埃及目前仍在航空禁飞状态,不允许国际航班落地,因此,这些回国的乘客属于原本就在埃及,而并非美国留学转机回国。

 

因此我们除去四川数据,结合目前国内开放的落地机场,总结一下数据即可看出,近一周之内新增输入性确诊病例,实际稳定在16例,每天大约 2 例。

 

这相当于什么概念呢?我们得对比着一周回国航班来看。

据民航局运输司相关负责人表示,五个一之后我国国际客运航班每周134班,入境旅客从日均2.5万人以上降至3000人左右。

也就意味着每个航班确诊人数为:16/134=0.12例,几乎可以忽略不计。

而且由于中国留学生的防护意识很强,不少被选作回国中转地的疫情都逐步趋于稳定,一定程度上比之前是有所好转的。

所以说,民航局新政「熔断机制」其实并没有大家想象的那么「随机、有风险、不确定」,一个航班确诊5例的可能性微乎其微,甚至合理预估一下,真正发生「熔断」的概率应该也不会太大。

而且,我们换个角度看熔断政策,其实会发现,一旦出现熔断,本身就意味着这条航线的风险性比较高。

“一条线路有风险”,这意味着什么呢?

 

我们继续分析:

 

在疫情大趋势已经逐步平稳的当下,各个机场航点的疫情状况,主要还是看机场旅客本身的健康状况,而机场旅客由两部分组成,一部分是从当地机场直接出发,第二部分是到达机场(直接到达或转机)。

那么,这一航点的防疫做得严不严,消毒、测温是否严格执行,都影响着机场的安全状况。

 

因此,当我们说一条线路有风险的时候,主要是在说转机地的「机场防疫」和「到达机场的航班,其航司是否做好检疫」。

 

后者涉及的航线和航司很多,不确定性较大,我们几乎无从判断,只能下注,但前者相对有据可查,查的方法是:

 

我们仅看国内近期新增病例较多的省份,查一下当天到达该地的航班,来自哪个国家哪个城市,即可得知对应转机地的风险性。

 

例如,上方的埃及开罗,由此可看即是风险比较大的地区了。

 

所以,粗糙地分析了这一通后,我们可以想到,其实「熔断政策」本身就是对当下疫情防控成果的一种保护:

 

如果某线路有问题,即要及时防控,消减病例,此后再运营,这其实是比较讲理的。 

 

另外,我们也考虑到,相比中国航司已经在五个一政策下轻车熟路,对防疫的严格执行,我们并不能保证全部国外航司,一定会在旅客登机时完整做好测温、检疫、防控工作,尤其是对健康码绿码的筛查——

 

因此,熔断本身,也可以视为对国外航司严格执行防疫政策的一种「倒逼」。



4

你搭乘的航线

大概率会被奖励为“五个二”

 

说完熔断,也有人对民航局0604的「奖励」政策表示好奇。

 

即统一航线如果连续三周实现0输入,即可每周增开一条航线。

 

这个奖励政策未来将会如何运作呢?是否真的能如大家所愿达到奖励标准,增加线路呢?

 

这里我们可以随机抽取一些转机地的回国航班,查一下过去三周它们的输入病例情况:









 

通过上图可以看出,三周清零还是颇有希望的!只默默希望国外各航司也能做好防疫,留学生就能快回家啦!

 

最后,也要提醒大家,转机请一定不要走高风险地区,选择目前转机情况比较稳妥的航线!不要头铁磕你不熟悉的路线,免得出现滞留或被遣返的惨剧。

 
至于大家非常担心的中美直飞断航,主页君这里也想说两句。

首先我们先来复习一下这个惊天大雷到底说了啥:

美国交通部 ORDER 2020-6-1 文件今天被披露,文件内文显示,美国可能在近期宣布从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班,涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等多家航空公司。

简单理解,就是中美之间的直飞航班可能会断。目前来看,主要涉及四条直飞线:东航MU588、国航CA988、南航CZ328、厦航MF830。

此消息一出,又惊起了大家的恐慌。许多同学纷纷表示,"已经不知道2020还有什么事不可以发生了......"

主页君很理解大家焦虑的心情。

不过!在这里,我们也想对大家说,现在距离6月16日毕竟尚有十多天的时间,还有协商的余地和空间。

而且,中国外交部发言人赵立坚也在今天表示,“中方对此非常遗憾”,但“中国民航局正在与美国运输部进行严正交涉”。

所以,关于中美之间是否会彻底断航,还有待进一步观望,也请大家不要过分紧张!


相关报道:美国航司复航中国有哪些条件?民航局回应了

美国交通部当地时间6月3日宣布,将从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班。同时,美方也表示如果中国民航调整其政策,也会重新审视这一行动。

而就在6月4日一早,中国民航局发布了《民航局关于调整国际客运航班的通知》,此次调整主要涉及前期暂停执飞我国客运航班的外国航空公司。



美航司为啥申请未果?

由于新冠疫情在全球蔓延,疫情严重之时,各国分别出台削减航班政策。而这给各国航空业带来了巨大的经济损失,美国同样不例外。

2月初,因中国疫情,美国航司最早停飞对华航线。而随着中国疫情趋缓,许多国家也希望恢复对华航线。

民航局运输司相关负责人今天表示,自3月13日世界卫生组织宣布新冠肺炎疫情大流行以来,为阻遏疫情输入性风险,民航局于3月26日发布《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》,要求中外航空公司国际客运航班按照“一司一国一线一周一班”的方式来运营,即“五个一”措施。

该负责人透露,疫情发生前,共有30家国内航司和123家外国航司执飞至我国的国际客运航班。疫情发生后,有11家国内航空公司和95家外国航空公司因疫情暂停执飞我国的国际客运航班。“五个一”措施实施后,国内19家航空公司和28家外国航空公司参与航班运营。而这里已经没有美国航司。

事实上,美国航司也想早日复航。据悉,上个月美国航司就着手计划恢复往返中国的定期客运服务。美联航和达美航空打算在6月初恢复在各条路线上的定期客运服务,并向中国民航提出申请。但是由于中方出台的“五个一”政策要求,美方航司的申请未能成功。

另外,美联航等美方航司的防疫标准很低,直到5月机组人员才被要求佩戴口罩,这不符合民航局发布的《运输航空公司疫情防控技术指南》,会给中方带来更大输入疫情风险。

今天民航局发布的调整通知中就要求所有中外航空公司必须严格执行已经发布的相关防疫要求。

民航局调整政策

外交部发言人赵立坚在今天(4日)的记者会上表示,此前中国民航局同美国运输部一直就两国航班安排保持密切沟通,本来双方已经取得了一些安排进展,现在中方也已宣布有关政策调整,希望美方不要为双方解决问题制造障碍。



赵立坚口中的政策调整,成为转机。

民航局今天发布调整国际客运航班的通知指出,自2020年6月8日起,所有未列入前述国际航班计划的外国航空公司,可在本公司经营许可范围内,选择1个具备接收能力的口岸城市,每周运营1班国际客运航线航班。

也就是说,“五个一”政策仍然施行,但对可执飞的外国航空公司限制大幅放宽,不再局限于已有航班计划内航司。

同时,民航局还发布具备国际客运航班接收能力的口岸城市名单,共计近40个城市。政知见注意到,这些被允许的口岸城市范围同样有所拓宽,涵盖了国内所有II类机场。



上述民航局负责人还指出,6月8日起每周实际执飞的国际客运航班量最多不超过64班。这其中就包括,预计保持通航的23个国家44个航空公司,以及预计恢复通航的阿尔及利亚、阿富汗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、卡塔尔、肯尼亚、卢旺达、马达加斯加、摩洛哥、墨西哥、瑞士、文莱、乌克兰、伊拉克、伊朗、越南等16个国家的20家航空公司。

旅客核酸检测结果事关航司奖惩



有读者或许会担心,放松管制后,我国外防输入的工作会否面临更大风险?

民航局也就相关问题给出了官方解读称,在严格执行中方的防疫相关要求的同时,各航空公司申请航班计划时,还要提供口岸机场所在地疫情防控部门出具的《疫情防控保障能力》确认函,以确保口岸城市具备接收国际航班及旅客的综合保障能力,防止航班入境地点过于集中。

至此,美国航司想要复航中国,条件已经明晰:不再受此前航班计划限制,但必须符合防疫要求。

同时,民航局还明确了与防疫有关的奖惩机制。简单一句话,想更多复航就要做好乘客检测工作:

奖励措施。航空公司同一航线航班,入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的,可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班,最多达到每周2班。

熔断措施。航空公司同一航线航班,入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的,暂停该公司该航线运行1周;达到10个的,暂停该公司该航线运行4周。“熔断”的航班量不得调整用于其他航线。“熔断”期结束后,航空公司方可恢复每周1班航班计划。

另外中方还对适度增加部分具备条件国家的航班增幅也提出了条件:

迄今向我输入病例较少且同我经贸往来密切的国家;

综合考虑我海外公民较多、刚性回国需求强烈的国家;

满足远端防控措施,可有效降低前端疫情输入风险的国家;

境内外有复工复产需要、已同我国建立“快捷通道”的国家。

再多聊一点。

如果近期中美客运航班中断,那么在美留学生怎么回国?

今天早些时候,有媒体刊文总结称,经过美国政府批准后,中方可执飞包机航班(需提前一个月备案)。

此外,中国留学生或可尝试通过第三国转机回国。从中国各航空公司的6月航班计划来看,中国各航司在北美航线仍计划有航班,比如国航北京-温哥华航线、南航温哥华-广州航线、东航上海浦东机场-多伦多航线、厦门航空温哥华-厦门航线。同时,中国留学生还可以尝试从其他国家转机回国,目前这些航线航班计划尚未变动。留学生可关注中国各航空公司最新公告。

环球时报社评:增加中美之间航班,这当中没有政治

中国民航局星期四宣布调整国际客运航班,允许不在目前“五个一”运营名单上的外国航空公司也都可以加入进来,每周向中国执飞一个往返航班。这意味着美国的航空公司可以结束目前与中国之间零航班的状态,与各国航空公司享受同等权利。

民航局新规还设立了奖励及熔断机制,即如果外航运送的赴华旅客入境时核酸检测呈阳性的连续3周为零,可以从每周一个航班增为两个航班。反之,如果一架飞机上呈阳性的旅客达到5人,该公司将被要求停飞一周;一旦呈阳性的旅客达到10人,将被停飞4周。

这个新规与头一天美国交通部宣布暂停所有中国航空公司往返美国的客运航班前后出来,看上去中方做了一点让步。然而中方的新规是面向全球所有公司的,美国只能在这当中享受“最惠国待遇”,但不能有特殊待遇。美国航空公司希望一天往中国飞几个航班,中方现阶段肯定不会接受。

中美之间以及各国之间都有适当恢复航空客运的现实需求,这是复工复产的必然反映。中国在美国有大量留学生,他们中的一部分人急需回国,增加两国之间的航班对他们来说尤其是利好。

与此同时,防止疫情的境外输入是每一个国家的重要课题,对于中国这个国内疫情已经得到有效控制、接下来的风险主要来自外部的国家来说,在增加国际航班的同时守住防疫的大门尤其非常关键。

美方通过施压来解决双方分歧,不可能成为这当中的主导方式。挡住疫情的境外输入是中国当前抗疫的主战线,也是中国全面恢复经济进程不受冲击的基础,美国怎么可能通过施加一点压力就让中国放弃这条底线呢?得到“最惠国待遇”可以,但让中国打开防疫的口子为美国公司的盈利铺路,门也没有。

美国当初带头禁止来自中国的人入境,后又带头与欧洲国家断航,它现在是全世界疫情最严重的国家之一,以己推人,如今其他国家怎么可能完全放开与它之间的空中走廊呢?

我们相信,中美之间还会就航空问题继续沟通,也希望双方达成更多共识,安排好相关事宜。

对美国来说,最重要的还是把国内疫情控制好,为该国与其他国家的航线加快恢复创造硬核条件。没有人想刁难美国的航空公司,但对美国飞来的航班可能带来太多病例,抗疫做得越好的国家越会高度警惕,美方对此不接受也得接受。

如果美国的航空公司加入中国扩大航空往来的新计划,它们能否经受住中方宣布的奖惩规定,不被熔断,反而从一周一班上升为一周两班,完全取决于那些公司自己。它们需要严格筛查登机人员,把感染者挡在机舱门的外面,这既是对所有乘客的安全负责,也是对自己的直接利益和声誉负责。

这当中没有政治,有的只是安全与责任。在中美之间摩擦点越来越多的时候,我们希望航空客运之争不要再卷进来凑热闹。当然了,华盛顿如果就喜欢把什么都政治化,中方也没办法。但有一点很肯定,我们的底线就是中国人的安全利益,它不可能被突破。 阅读原文

文章来源: 留园 查看原文
https://www.6parknews.com/newspark/view.php?app=news&act=view&nid=420270
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