澳门人拥有葡萄牙国籍 香港人为何无居英权?(组图)

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北京强推港版国安法,引发港人逃亡潮。作为前宗主国的英国表示考虑给予港人庇护,但只是延长BNO的逗留时间,被指口惠而实不至。什么是BNO?为何英国在九七回归前没有给予港人居英权?



同人不同命——港澳同样经历殖民统治,但前宗主国留下的国籍身份却差天共地。

1999年澳门主权移交前,葡萄牙给予澳门人葡国籍,享有全面国籍身份及公民权,持有人不须办理“移民”手续就可直接在葡萄牙及欧盟成员国家定居丶工作和留学。

但在香港,英国只给予港人“英国公民(海外)”(British National (Overseas), BNO)身份,虽是英国国籍的6大类之一,但长久以来仅被视为一本旅游证件,没有实际作用。

BNO持有人可免申请入境许可丶用旅客(visitor)身份在英国逗留最长6个月,以及在中国领土以外获得英国领事协助,惟不具居英权或工作权,在欧盟也不被视为英国公民。

六四后仅5万港人获居英权

回溯殖民地时期,香港人原拥有“英国及殖民地公民”(Citizen of the United Kingdom and Colonies, CUKC)身份,可自由出入英国及享居英权,随着《1981年英国国籍法令》生效,英国及其殖民地公民划分了为不同种类,CUKC转为英国属土公民(British Dependent Territories Citizens, BDTC)。及至1984年《中英联合声明》签订,BDTC将在1997年主权移交后失效,取而代之的是降格的BNO身份。

1989年六四事件引发港人恐慌,对于即将要接受中共统治更加抗拒,把九七移民潮推上高峰。英国政府为了稳住香港局势及减少人才流失,给予最多5万名港人及其家眷居英权,这些人主要是政府高官丶大学教授丶专业人士等上层精英。除此以外的香港人,还是只有BNO身份。

港版国安法引发移民潮,外界关注英国会否为BNO平权

97年后不可申请BNO

事实上,BNO是为香港人度身定做的,港府于1987年开始签发,持有人可以永久续期,但主权移交后不再接受新申请,子女也不可继承BNO申请权,意味着1997年以后出生的港人都没有BNO。香港的BNO持有人已由回归时的300多万降至现时的31.5万人。

值得留意的是,其他英属殖民地如福克兰群岛丶直布罗陀等海外属土居民都拥有居英权。多年来,坊间一直有人提倡BNO平权,却只闻楼梯响。近日英国政府因北京强推港版国安法,提出延长BNO持有人在英国停留时间,从6个月放宽至12个月,期间可工作及读书,惟本质上没有改变BNO的性质和地位,被指是口惠而实不至。

1999年澳门主权移交中国

英国曾施压葡萄牙

相反,澳门前宗主国葡萄牙就大方得多,甚至曾为此抵受英国的压力。

《南华早报》2018年曾引述解密档案报导,1985年英国时任内政大臣韩达德(Douglas Hurd)曾致函时任外相贺维(Geoffrey Howe),督促他向里斯本施压,收紧给予澳门人葡萄牙国籍的条件,以免他们到英国居住和工作。

信中写道:“澳门或许会与香港差不多同一时间交还中国,到时很可能有很多取得葡萄牙国籍的澳门人决定移民欧洲。此外,香港英国属土公民也可能千方百计取得葡萄牙护照,以便到英国居留。”

贺维在回信中重申,他将不会主动与澳门的移民官员商讨有关议题,而当时的港督也恐怕英国向葡萄牙施压会引起港人不满。葡萄牙则对英国不予理睬,并指国家宪法不容许像英国般,将护照持有人作出区分。

英国出手援港 特朗普预告重大措施

中国人大高票通过“港版国安法”后,英美多名政要在第一时间谴责北京的作法,也承诺将持续透过不同管道捍卫香港人的自由与权利。其中,英国外交大臣拉布表示,如果中国强推该法,英国将考虑放宽对持有英国国民海外护照港人所实施的签证限制。


英国外交大臣拉布 (Dominic Raab) 周四(5月28日)接受英国广播公司访问时表示,除非中国终止“港版国安法”, 否则英国将对约30万名持有英国国民海外护照的港人放宽签证权。

拉布受访时说,虽然目前持有英国国民海外护照的港人只能有权在英国待6个月,但如果中国持续“港版国安法”的修法进度,并执意实施该法的话,英国将考虑改变现状。

他说:“我们将取消6个月的限制,允许持有英国国民海外护照的港人到英国申请工作与就学,并把可停留期限延长至12个月。这项作法将可替港人未来取得英国公民身份铺路。”

部分英国议员则认为,虽然拉布的提案是个很大的进展,但他们认为英国政府应该考虑让香港人直接取得居留权。保守党议员希利(Bob Seeley) 表示:“这是好的开始,但我们需要做更多,例如让他们取得英国工作权,或是快速成为英国公民。”

英国外交大臣拉布 (Dominic Raab) 周四(5月28日)接受英国广播公司访问时表示,除非中国终止“港版国安法”, 否则英国将对约30万名持有英国国民海外护照的港人放宽签证权

英国的自由民主党则认为政府应该把这些权利扩大至所有香港人民,而非仅限于持有英国国民海外护照的港人。英国内政大臣巴特尔 (Priti Patel) 也在推特上发文表示:“我对中国推出的‘港版国安法’感到十分担忧。如果北京强制实行该法的话,我将与外交大臣拉布讨论如何让持有英国国民海外护照的港人取得英国国籍。英国会继续捍卫香港人民的权利与自由。”

美国后续行动后关注

特朗普周四也向媒体预告,他周五 (5月29日) 将召开一个与中国相关的重大记者会。他说:“我们将会做出一些决定,而我们也会透过记者会宣布这些决定。”

他的经济顾问库德洛 (Larry Kudlow)同一天也警告,一旦国安法通过,美国恐怕得在与金融跟贸易相关的议题上,把对待中国的方式套用到香港上。

他说:“我们不能对北京的所作所为坐视不管,他们必须为这个决定付出代价。”

美国众议院议长佩洛西 (Nancy Pelosi) 也针对中国通过“港版国安法”发布声明,强调中国此举是为了进一步扩大他们打击言论自由与集会自由的权力。

她写道:“中国政府所谓的‘国安法’是北京最新的威胁一国两制存亡的举动。这个法案加速中国打压香港的言论与经济自由,我认为所有热爱自由的人都必须出面谴责这项法案。

路透社报导,美国政府除了考虑对中国政府进行制裁与对中国公司祭出特定关税外,他们现在也考虑取消数千名中国留学生的签证。不过因约有1300间美国公司在香港设有办公室,所以美国外交官员也表示,华盛顿将会精准的衡量他们针对中国所祭出的一些反制手段,以免伤害了香港人民与美国企业的利益。

中国人大周四通过“港版国安法”后,世界多国在第一时间做出回应,英美澳加等国外长发布联合声明谴责。

杨威廉/邹宗翰 (综合报导) 阅读原文

文章来源: 留园 查看原文 文学城原文
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