押注新国安法，习近平能否“驯服”香港？

中国领导人习近平做出了迄今为止最大胆的政治举措之一，他把赌注押在自己能够靠着国家安全立法驯服香港，尽管可能再次引发那里的动荡，并成为与美国冲突的新爆点。

周五在延期举行的中国年度立法会议上公布的这一安全提案，令人不再期望新冠病毒大流行可能令习近平变得谦卑、谨慎或愿意妥协。相反，他选择在全球应对危机、中国努力摆脱自毛泽东时代以来最严重的经济衰退这一时机，向香港发起进攻，并激怒西方大国。

习近平用炽烈的色彩描绘出后疫世界的轮廓，在这个世界里，比起看起来四分五裂、优柔寡断、被病毒削弱活力、面临经济危机的西方国家，中国将负起更多责任。在全国人民代表大会开幕式上，中国领导人流露出信心，认为中国比世界上许多国家更快、更好地摆脱了大流行危机。

经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果，李克强总理在一年一度的全国人大工作报告中表示。

对香港的行动与习近平摆脱国内分裂、实现中华民族伟大复兴的强势愿景是一致的。他似乎已经做好准备，无视美国和其他西方大国的警告，迎接任何经济、政治和外交上的反击。

来自美国的批评接踵而至。

国务卿迈克庞皮欧(Mike Pompeo)警告，特朗普政府可能会停止将香港作为独立于中国大陆的经济实体来对待，这是香港与美国进行方便贸易往来的重要基础。此举可能对香港经济产生重大影响。

如果获得通过，这样的国家安全提案将为北京承诺给予香港的高度自治敲响丧钟，庞皮欧在电子邮件声明中说。美国强烈敦促北京重新考虑这一灾难性的提案。

通过实施国家安全立法，习近平抛弃了其前任对香港独特法律地位的尊重。相反，他采取一种毫不掩饰的干涉主义做法，限制在回归中国后为香港赋予广泛自治权的一国两制框架，批评者称这是对该框架的扼杀。

为了证明这项立法的合理性，中国领导层称各方势力在香港作乱，并且得到了试图分裂中国的外国幕后力量支持。

中央政治局委员王晨周五解释了这项安全立法计划，谴责要求独立并冲击中央政府办公室的抗议者。该法案将允许大陆令人畏惧的安全机构首次在香港公开行动，而不是在有限范围内秘密进行。

反中、乱港势力公然鼓吹港独、自决、公投等主张，从事破坏国家统一、分裂国家的活动，王晨在谈到立法计划时说。必须采取有力措施依法予以防范、制止和惩罚，他说。这番话赢得了会场近3000名戴着口罩的代表们雷鸣般的掌声。

成长于国力日渐强大时代的民族主义外交官、新闻记者和社交媒体评论员在放大中国人的愤慨。他们将香港的抗议活动描绘成对中国国家安全的威胁。

2019年的香港就没有一个和平的日子，广受欢迎的民族主义小报《环球时报》在周五的一篇评论文章中写道，夸大了去年为期六个月的骚乱。这就像是一个陷入动荡的经济落后国家的城市。

在习近平实施安全立法的同时，中国正面临严峻考验。

疫情后的经济复苏仍然布满阴云。即使在国安法立法影响的笼罩下，这一点仍然得以强调李克强总理宣布政府今年将不会设定年度增长目标，这是25年来的第一次。

疫情使中国经济从1月下旬到3月初陷入停摆。随着消费者仍然不愿花钱，工厂也仍未全速运转，进一步的疫情暴发如东北地区的一次暴发有可能推迟今年剩余时间里的恢复。

这项立法也增加了香港再度动荡的可能性。一些抗议者呼吁周末举行示威游行，然而许多民主倡导人士在周五表达了沮丧的心情。

我认为现在大多数年轻人都感到茫然去年6月，每个人都还认为有很多反抗的空间，民主派区议员、现年25岁的梁凯晴(Jannelle Leung)谈到去年抗议活动的初始时表示。但是现在，中共在进一步压制。

该地区的移民在增加，特别是年轻人和家庭。我想离开香港，因为香港的未来太难预料了，带着1岁女儿的33岁家庭主妇朱莉谭(Jolie Tam)说。



最重要的是，特朗普政府和国会的高级人物越来越多地指责中国威胁美国人的安全、繁荣甚至基本健康，拟议的国安法可能给他们提供新的动力。

习近平似乎相信，对他来说更大的风险来自允许香港继续作为抗议者的顽固基地，这些抗议者挑战共产党的统治并日益否认中国对香港的主权。自习近平于2012年上台以来，中国政府逮捕了异议人士和人权律师，加强审查，并将成千上万的穆斯林送进了拘禁营。

作为香港小宪法的《基本法》对该地区的国安立法提出了要求。但是，在2003年一次大规模抗议活动粉碎了先前的尝试之后，历届香港领导人都没有这样做。

在去年香港深陷抗议活动后，习近平发出了忍无可忍的信号。

10月底举行的中共领导层会议要求采取措施，在香港维护国家安全，这让观察人士猜测中共会何时以及如何实现这一目标。

北京的精英顾问团体全国港澳研究会副会长刘兆佳表示，北京最终将采纳的条文措辞可能会大量引用香港政府2003年未能通过的法案，以及相邻的澳门采取的类似立法。

在随后的几个月中，这一问题紧迫性日渐增加。

自去年10月以来，亲民主反对派为了阻止通过一项保护中国国歌的法律，使香港立法机关几乎瘫痪，该法被视为对言论自由的威胁。双方之间的紧张关系使北京更加怀疑香港政府通过国安法的能力。

我能理解他们的担忧这可能比我们的担忧更深、更强烈，香港领导人林郑月娥(Carrie Lam)的最高议政机构成员汤家骅(Ronny Tong)说。他们可以看到我们的立法机关根本无法运转。

北京的国安法计划使其在该市的政治盟友陷入了深深的分歧。一方面是像刘兆佳这样的强硬派，呼吁制定严格的国安法，并要求大陆在香港事务中发挥更大的作用。另一方面是温和派人士来自商界以及在香港受过英国教育的公务员队伍的高层人士，他们希望这座城市能在北京尽可能少的参与下解决其问题。

立法会中的亲北京派领袖、内阁成员叶刘淑仪(Regina Ip)长期以来一直呼吁香港通过自己的国安法，但她说，她最近得出的结论是，在两极分化的政治气氛中，这已不再可能。

她在电话采访中说，香港根本没有能力或政治意愿这样做。

新国安法立法令该市的一些领导人措手不及。香港行政长官林郑月娥本周飞往北京参加两会。但是直到周五晚上返港后，她才召开政府高级官员会议，讨论该立法。

林郑月娥在声明中说：维护国家主权、安全与发展利益是宪法的要求。该声明基本上就是重复王晨在北京的讲话。

她还批评年轻人公开亵渎和焚烧国旗、玷污国徽并冲击香港中联办。