香港《国安法》:民主派议员表示“一国一制”已来临
BBC报道--香港《国安法》：民主派议员表示“一国一制”已经来临
中国全国人大会议将审议香港《国安法》草案，消息引发强烈国际关注。香港民主派议员认为香港《国安法》是搞“一国一制”，但香港亲北京政党民建联则表示全力支持有关议案。
香港《国安法》制订“分两步推进” 中国中央政府可能在港设立国安机构
中国全国人民代表大会开始审议和香港《国安法》相关的一项草案。周五（5月22日）公布的草案称，将授权人大常委会制定法律防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。
《决定》草案说了什么《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》称，授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律，切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动，并将有关法律列入基本法附件三，再在香港实施。
这份两页A4纸的草案称，香港特首应就香港履行维护国家安全职责、开展国家安全推广教育、依法禁止危害国家安全的行为等情况，定期向中央政府交报告。
草案还称，香港应当尽早完成基本法规定的维护国家安全立法，建立健全维护国家安全的机构和执行机制，中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港设立机构，履行维护国家安全等职责。
草案指，国家坚决反对任何外国和境外势力以任何方式干预香港事务，采取必要措施予以反制，防范、制止和惩治外国和境外势力利用香港进行的分裂、颠覆、渗透、破坏活动。
王晨说了什么中国全国人大常委会副委员长王晨作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的说明时称，将采取“决定+立法”方式，分两步推进：第一步，全国人大根据宪法和基本法有关规定，作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，就有关问题作出若干基本规定，同时授权人大常委会制定相关法律；第二步，人大常委会根据宪法、基本法和全国人大有关决定的授权，结合香港具体情况，制定相关法律并决定将相关法律列入基本法附件三，在香港当地公布实施。
王晨作说明时表示，香港国家安全风险日益凸显，特别是香港去年反修例风波以来，反中乱港势力公然鼓吹港独、自决、公投等主张，从事破坏国家统一、分裂国家的活动，公然侮辱污损国旗、国徽，煽动港人反中反共，暴力对抗警方执法，瘫痪政府管治和立法会运作。
图片版权GETTY IMAGES“近年一些外国和境外势力公然干预香港事务，通过立法、行政、非政府组织等多种方式进行插手和捣乱，与香港反中乱港势力勾连合流，沆瀣一气，为香港反中乱港势力撑腰打气，提供保护伞，利用香港从事危害我国国家安全活动。”他称。
王晨认为，2003年基本法23条立法受挫以来，有关立法在香港被一些别有用心的人严重污名化、妖魔化，香港政府完成立法工作实际上已很困难，立法有长期被搁置风险，维护国家安全的法律制度及执行机制明显存在不健全、不适应及不符合的短板问题，致使香港特区危害国家安全的各种活动越演越烈。
各方有何回应香港特首林郑月娥周五对中国人大的《决定》草案表示支持，称特区政府会全力配合人大常委会尽快完成有关立法。
林郑月娥指，《决定》草案和有关全国性法律的制定将建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，不会影响香港居民依法享有的各项权利和自由，也不会影响香港司法机关行使独立的司法权和终审权。去年反修例风波中暴力升级，行为严重触碰触碰"一国"原则的底线，破坏中央和特区的关系、危害国家主权安全及挑战中央权力和《基本法》权威。
图片版权GETTY IMAGES国务院港澳办发言人表示，全国人大作出有关决定，“十分及时，十分必要，十分重要”。
发言人强调，有关法律针对的只是那些分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动的行为以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动，不仅不会影响到香港居民依法所享有的各项权利和自由，包括游行集会的自由、言论自由、新闻自由等，而且会使香港居民的合法权利和自由在安全环境下得到更好行使。
香港民间人权阵线表示，《国安法》下，香港法庭未必能保障到香港人，甚至执法机关不止香港部门。
其声明称，《国安法》一旦实施，全世界都会担心如何在香港设立公司，对香港经济的破坏是长远，无法回头，“《国安法》摧毁了人权、民主、自由、法治，届时也不可能会有繁荣的经济。”
香港支联会主席李卓人表示，国安法是以言入罪的万能钥匙，支联会的口号“释放民运人士，平反八九民运，追究屠城责任，结束一党专政，建设民主中国”可能涉及颠覆国家政权罪。
香港立法会主席梁君彦则对新议案表示尊重、理解和支持。
图片版权GETTY IMAGESImage caption二十三条立法曾在香港引发抗议活动梁君彦认为，全国人大根据最新形势和实际情况，行使宪法职能，制定相关法律制度，符合国家以至香港社会的整体利益。
台湾陆委会周五也表示，中国人大审议有关香港”维护国家安全“的议案，反映中共缺乏自省能力，一味错将香港情势不稳定的根源，归咎于外部势力、“港独”分离主义，于是急欲立法防范其所谓的国安漏洞。
“我们认为，假借国安之名，侵害香港民主人权自由，非但将徒增港人不满及社会不稳，更会升高各国人士在港风险，危及香港国际金融中心地位。希望相关方面三思，勿因错误的决策，让香港陷入更大的混乱。”陆委会声明称。
美国之音:北京强行推动香港版国安法 美国国务院警告将强烈谴责
美国国务院发言人奥特加斯(资料照片)
美国国务院发言人奥特加斯星期四表示，北京最近发表有关香港立法会运作及根据“基本法23条”制定的国家安全法，破坏了中华人民共和国对于《中英联合声明》的承诺和义务。
奥特加斯还说，强行实施不能反映香港民意的国安法将引发高度动荡，也将遭到美国及国际社会的强烈谴责。
这位发言人还提到，蓬佩奥国务卿曾经表示，将推迟递交香港年度评估报告给国会，以纳入北京在人大会议之前或召开期间，可能采取进一步损害香港自治的作为。
她说：“一个稳定、繁荣、尊重人权和基本自由的香港符合香港、中国、美国及广大国际社会的利益”。
奥特加斯指出，我们敦促北京履行《中英联合声明》的承诺和义务，包括香港享有“高度自治”，香港人民享有人权及基本自由，这是保有香港在国际事务中特殊地位的关键，也符合美国的法律及目前给予香港的待遇。
美国国务卿蓬佩奥日前还提到，证明香港是否拥有“高度自治”的决定还没有定案，我们会持续关注那里的发展，本周，亲民主的立法会议员试图阻止亲北京议员在程序上的违规行为，却遭到人身攻击。香港主要活动人士李柱铭及黎智英被带上法庭。这样的发展让人很难判断香港是否处于中国之外的“高度自治”。
蓬佩奥还说，任何影响《中英联合声明》和基本法保障香港自治和自由的决定，都不可避免地影响我们对“一国两制”及香港地位的评估。
纽约时报:中国推进新国安立法，加强对香港控制
周四，中国最高领导人习近平出席中央政府最高顾问机构在北京举行的会议。
北京——中国正在制定新的国家安全法，它将赋予中共对香港更大的控制权，并可能削弱香港拥有的自由——这种自由将这座全球商业城市与中国其他地区区分开来。
这项于周四宣布的提议，再次燃起了人们对中国威权政府在这个半自治地区影响日益扩大的恐惧、愤怒和抗议。这也引发了人们的担忧，即北京正试图消除自1997年收回香港主权以来，定义这个前英国殖民地的独特政治和文化身份。
中共认为，对于保护中国的主权不受决心破坏其统治的外国势力的影响，这样的法律是必要的。这项立法将赋予北京权力，将目标对准去年大部分时间困扰着香港的大规模、往往充满暴力的反政府抗议活动——骚乱对中共及其最高领导人习近平构成了直接挑战。
香港政府在2003年曾提出过类似法规，授权当局关闭煽动性报纸，并在没有搜查令的情况下进行搜查。这一提议在引发大规模抗议后放弃。
去年8月，香港的抗议者在举行游行后，与防暴警察发生冲突。
这次，新国安立法的草案很可能会得到中国橡皮图章式的立法机构全国人民代表大会的批准，它从周五开始举行年度会议。这一过程将实际上绕过香港政府，削弱通过“一国两制”的政治模式赋予香港的相对自治权。
全国人大发言人张业遂在周四的新闻发布会上说，与会代表将审查一项旨在建立法律框架和执法机制以维护香港国家安全的计划。他没有详细说明该计划的细节。
“国家安全是安邦定国的重要基石，”张业遂说。“维护国家安全是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在。”
为了化解国际社会的担忧，中国外交部周四晚致函各驻京大使，敦促他们支持这项立法，并阐明政府立场。
信中说：“香港反对派长期与外部势力勾结，对内地进行分裂、颠覆、渗透和破坏行为。”
颁布国安法的要求触及了香港暴乱的核心：担忧中国正在削弱这座城市所珍视的自由，例如司法独立和言论自由。它还加剧了人们的担心，即香港政府越来越把北京的利益置于民众的利益之上。
香港的抗议活动始于去年6月，此前当地政府试图颁布一项引渡条例，允许居民被引渡到内地，面对不透明且通常严酷的司法体系。尽管香港当局后来撤回了该法案，但示威活动继续涉及更广泛的政治诉求，包括要求举行自由选举和对警方行为进行独立调查。
去年10月在香港举行的反政府抗议活动。
香港政府和抗议者都采取了基本不妥协的立场，游行示威经常演变为冲突——抗议者投掷燃烧弹，警察发射催泪弹和橡皮子弹。尽管在新冠病毒大流行期间抗议活动平息，但这座城市的沮丧情绪仍在酝酿中。
随着抗议活动的继续，北京驳斥的声音也越来越大。
中国谴责抗议活动是恐怖主义行为，并指责西方国家煽动暴乱。由大约370名高级官员组成的中共中央委员会，在去年10月为期四天的会议后宣布建立健全香港“维护国家安全”的制度，启动了立法措施。
习近平是中国几十年来最具强大的领导人之一，他在去年12月发出警告，称党不会允许挑战其权威或“外部势力”的干扰，这是对香港抗议运动的含蓄指责。
一个月后，中共释放出信号，表示将采取更强硬的立场，用一名与安全部门曾经有过密切合作的高级官员取代了其驻港最高代表。尽管中共直到最近才将处理这场危机的任务交给香港特首林郑月娥，但北京现在正以更直接的方式参与进来，警告人们不要考验它的耐心。
香港行政长官林郑月娥在去年10月的新闻发布会上发表讲话。
周四，中共的官方喉舌《人民日报》和官方通讯社新华社发表评论文章，呼吁切除香港支持独立情绪的“毒瘤”。二者都没有具体说明如何做到这一点。
长期以来，中国官员一直对香港政府未能通过自己的安全立法感到失望。规定香港在中国地位的小型宪法《基本法》第23条规定，香港必须“自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为”。
抗议活动只是加剧了相关立法的呼吁。亲北京的香港领导人说，需要制定严格的法律，防止更多街头暴力，保护中国的国家主权。
正在起草的立法“不一定是权宜之计，而是堵住香港国家安全法中一些明显漏洞的必要手段”，前香港政府高级官员，现任北京精英咨询机构全国港澳研究会副会长的刘兆佳说。
刘兆佳说，这项立法将为其最高委员会起草专门针对香港的安全法铺平道路。他说，北京将这个半自治地区的动荡主要归咎于看不见的外国势力的干预，而即将出台的立法重点将在于阻止这种干预。
“主要目的是展示北京维护主权和国家安全的决心和能力，并结束香港的动荡，”他还说。
全国人民代表大会举行的前一天，中国人民解放军士兵列队经过北京紫禁城入口。
几乎是在同时，中国立法机构的举动引发了人们对它将给香港带来何种影响的担忧，以及香港民主倡导人士的谴责。
在经常用来组织抗议活动的互联网论坛和聊天群里，一些人表达了担忧：如果新法律通过，过去的对话是否会给他们带来牵连。还有人敦促用户下载虚拟私人网络服务来隐藏自己的身份，还有人争论是否要删除自己的聊天记录并解散讨论组。
“香港独立是唯一出路，”周四聚集在一家豪华购物中心的一群抗议者高呼。
用户们纷纷涌向类似Reddit、颇受抗议者欢迎的连登论坛(LIHKG)，就即将到来的立法如何改变香港生活开起了玩笑。一些用户表示，他们会在效忠中国的誓词里暗暗提到抗议的事情，而其他人则会向他们熟悉的这座城市告别。
民主倡导者罗冠聪敦促抗议者不要放弃。“我们在上年同样时间，不就同样觉得送中恶法铁定会被通过吗？香港人，一直都可以创造奇迹，”他在Facebook上写道。
香港实施安全立法，也对投资者、游客以及其他在过去半个世纪参与推动香港走向繁荣的人的信心造成了新的打击。
香港旺角街头。
去年夏天，香港街头抗议活动期间，零售额开始下滑，随着新冠病毒流行，零售额进一步下滑。租金和房地产价格已开始下跌。香港的一些市民和外籍人士正在寻求政治上更稳定的地方来居住和存放资金，比如新加坡和台湾。
长期以来，香港一直是中国与外部世界之间的资金通道。但北京方面更大范围的安全打击行动可能会令更多投资者担心，香港不再能置身中国威权势力范围之外。
“这是香港的末日，”香港反对派议员郭荣铿表示。“我预料香港作为一个城市——一个国际城市——的国际地位，将会很快消失。”
观察者网报道--全国人大将审议涉港草案，林郑月娥发表声明：特区政府将全力配合完成立法
（观察者网讯）5月22日上午，十三届全国人大常委会副委员长王晨向十三届全国人大三次会议作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的说明。
据香港特区政府新闻网22日下午消息，对于全国人民代表大会审议有关建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）（《决定》），正在北京列席第十三届全国人大第三次会议开幕式的行政长官林郑月娥发表以下声明：
香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是直辖于中央人民政府的一个享有高度自治的地方行政区域。维护国家主权、安全和发展利益是对香港特别行政区的宪制要求，是香港特别行政区政府的职责所在，也是关乎全体香港居民的切身利益。鉴于香港特别行政区面临的国家安全局势日趋严峻，而特区行政立法机关难以在一段可见时间内自行完成维护国家安全有关的立法，特区政府支持全国人大审议从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制的《决定》。
国家安全立法属于中央事权，是无可置疑的。对世界上任何国家来说，国家安全立法都属于国家立法权力。全国人大是国家最高权力机关，其决定具有最高权威和法律效力。《决定》完善了香港特别行政区实施宪法和《基本法》有关国家安全的制度和机制；《决定》没有修改《基本法》，也没有取代或排斥《基本法》第二十三条规定香港特别行政区应自行立法禁止危害国家安全行为的宪制责任和法律义务。换句话说，香港特别行政区仍有尽早完成《基本法》第二十三条规定的立法责任。
特区政府留意到《决定》针对的只是那些分裂国家、颠复政权、组织实施恐怖活动的行为以及外国和境外势力干预香港特区事务的活动。这些恰恰是过去一年不少香港政商界和广大市民极度担忧的情况，亦令大家对国家安全的重要性有更深切体会，并要求特区政府要积极应对。去年六月至今的“修例风波”所涉及的暴力不断升级，更出现多宗爆炸品及枪械事件，构成恐怖主义活动的风险，严重危及公共安全。这期间，鼓吹“港独”、“民主自决”的组织煽动示威人士，特别是青年人，公然侮辱和焚烧国旗、污损国徽、冲击中央驻港机构，并策划动员所谓“国际支持”，干预香港事务，诋毁“一国两制”在香港的实践和公然挑战中央政府和特区政府的权威。另一方面，部分政党人士亦多次扬言要瘫痪特区政府。还有部分人士乞求外国干预香港事务，甚至对香港实施制裁。这些行为已严重触碰“一国”原则的底线，破坏中央和特区的关系、危害国家主权安全及挑战中央权力和《基本法》权威。
《决定》通过后，香港特区政府将全力配合全国人大常委会尽快完成有关立法，履行维护国家安全的职责，确保香港在“一国两制”下的长期繁荣稳定。
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