蔡英文将设修宪委员会 如何修宪受瞩目

台湾总统蔡英文在520就职演说中提及，将成立“修宪委员会”，优先推动18岁公民权。有中国学者解读这个修宪委员会有“伏笔”。台湾主张制定新宪法的学者呼吁，应该要把2300万人共同体领土与人民在哪里，写进新宪法。

台湾陆委会发言人邱垂正回应修宪委员会是否涉及改变国家定位。

蔡英文在就职演说指出，未来四年，除了国家建设的工程，政府体制的优化也非常重要。立法院即将成立“修宪委员会”，提供一个平台，让攸关政府制度、以及人民权利的各项宪政体制改革议题，能够被充分对话、形成共识。借由这个民主过程，宪政体制将更能够与时俱进，契合台湾社会的价值。而朝野都有共识的18岁公民权，更应该优先来推动。

大陆委员会在随后召开的记者会中，被记者问及“修宪委员会”是否会涉及固有疆土或国家定位的改变时，陆委会发言人邱垂正指出，维持台海和平稳定的一贯立场，他就不再重复了。

邱垂正：“宪法修改的程序是十分严谨的，是我们内部事务，需要社会高度的共识，我们尊重各种意见跟相关讨论。”



大陆学者：修宪委员会有“伏笔”


立场亲中的《旺报》访问到在上海国际问题研究院副院长严安林。他评价蔡英文520演说时，提及是“没有意外发言”。但是，蔡英文提到“修宪委员会”，到底怎么修，是仅仅关于公民投票权，还是关系到政府体制、国家定位，这里面都埋下了伏笔，后续值得观察。

中国的学者认为修宪背后有“伏笔”，主张制定新宪法的台湾学者却对蔡英文的修宪委员会预定的目标感到失望。“如果她在她这一任期，只要做这样的事情的话，那确实是令人失望的。”中央研究院法律研究所副研究员邱文聪，同时也是“新宪声明”起草人向本台表示他对修宪委员会的期待。

然而，邱文聪认为，如果换另一个角度来讲，蔡总统也许只是第二任任期开始时，先以体制内一些比较有可能达成的目标，作为她先期要进行的工作，但是并不排除在那之后试图攻克更难的议题。



邱文聪：“在成立修宪委员会之外，包括去解决象征性的国家定位问题，以及更实质的体制问题，还有第一代、第二代人权，社会民主国理念……这些她如何面对、处理，我觉得马上就可以见真章。所以她现在也许可以‘唬弄’一下说，我们成立一个修宪委员会来处理18岁(投票权)，接下去呢，即便是‘18岁(投票权)’也不见得通得过，只要走这一条路吗？其他事情要怎么处理？这是接下去我们会督促执政党应该要提出可能的解决方案。”



台湾NGO团体呼吁蔡政府制定新《宪法》


台湾现有的《中华民国宪法》是国民党在大陆执政时制定，后来带到台湾，经历多次修改后沿用至今。台湾岛内近来制定新宪法的呼声高涨，希望制定以台湾岛为主体的新宪法，使台湾成为正常国家，但这必然会改变台海现状，是中国大陆所不容。

台湾公民阵线、经济民主连合、台湾教授协会等14个团体共同发表《新宪声明：30年未竟业，台湾需要新宪法》，在蔡英文总统就职日当天，呼吁执政者要承担起历史责任，凝聚台湾人民追求新宪的意志，最终共同打造由台湾人民自决的新《宪法》。

经济民主连合召集人赖中强律师：“蔡总统她今天的演说里面，特别强调2300万人是共同体，我们深深相信也呼吁，请蔡总统把这个共同体写进《宪法》里。共同体的领土在哪里，共同体的人民是2300万人，不是14亿人；共同体外貌是海岛不是秋海棠。请蔡总统将共同体的面貌、定义，写进她所推动的宪政改革《宪法》条文里。”

国立政治大学法学院副教授林佳和解读修宪委员会任务表示，也不算太意料之外，因为目前执政党的路线看起来是希望稳健的，但是这些问题大家心知肚明，我们需要意志的出现。那个政治意志是个动态过程，与国内乃至国外都有关连，所以今天2020的5月20号对蔡总统这样表达不感到太意外。

林佳和：“今天描述的不会在短期之内条件成熟，它需要很多的配合，主观的意志或是客观情势的改变，包括台湾两年一次的选举、公民意识、甚至几年前的318学运等，那都是动态的过程。涉及到国外乃至武汉肺炎疫情的发展、国际局势。不要忘了今天美国国务卿公开地说恭贺台湾‘国家的总统’。”



林佳和说，公民团体不会天真地认为他们所说的条件完全成熟，但毕竟要勇敢地说出并朝向那个方向。在主观上强化那个意志，在客观上必须等待、善用可能产生的变化。



国立交通大学人文及社会学系副教授林秀幸提出，她不知道台湾的命运还有没有机会遇到这样的机会之窗跟契机。如果我们不把握这样的机会，不知道今后还会不会有这样的机会。林秀幸认为，太阳花运动的目的不应该只是把民进党送上执政位子，她必须在文本上回应这件事，制宪是不可回避的社会工程。这不是只有执政者自己的责任，是全民的责任，当然要由执政者开启契机跟行动，带领全民往这个方向努力。