“一国两制”习近平举棋不定 宪法底线，蔡英文何去何从？

蔡英文昨天宣誓就职，正式展开其第二个四年任期。针对两岸关係，总统在就职演说中重申「和平、对等、民主、对话」的八字箴言，遵循《中华民国宪法》及《两岸人民关係条例》的处理原则；针对内政，她提出产业发展、社会安定、国家安全、民主深化等四大生存发展策略。与此同时，蔡英文也埋下「成立修宪委员会」的伏笔，将修宪推动考、监两院的转型。

这些洋洋洒洒的内容，在前一天就交由府发言人对外公开，略不寻常。一则，可能为了转移近日总统府所谓「被骇」事件的焦点；二则，是总统急于向外界说明其未来四年执政理念。尤其，绿委蔡易馀刚刚演出提案删除「国家统一前」后又撤回的丑戏后，蔡总统亟欲澄清此事非其「影武」；果然，就职演说回归《宪法》及《两岸条例》精神。八字箴言虽是旧词，仍堪称是试图持稳的努力。

四年前的就职演说，蔡总统抛弃了「九二共识」，被北京定调为「未完成的答卷」；从此两岸关係急转直下，一路恶化。然而，北京当局对「九二共识」也是举棋不定，去年初习近平甚至提出「两制台湾方案」作为试探，台湾人民显然无法接受。这次，蔡总统在演说中宣布「绝不接受一国两制」，确实反映了多数台湾人的共同心声。她将两岸底线推回《宪法》及《两岸条例》，提到疫情时未再使用「武汉肺炎」一词，都表现出节制反中民粹的意图，希望两岸和平的现状继续维持。当然，我们希望蔡总统言行如一，在推动两岸关係时，能真正贯彻宪法和两岸关係条例的精神，而非说一套做一套，放任独派侵蚀两岸关係，造成双方的猜忌日深，互不信任。

对此，我们也希望北京拿出相应的做法，重新审视及思考两岸关係的长远发展，不要用过度简化的框架来约制两岸互动，不要用高调的姿态要求台湾的「答卷」。至少，中共勿因痛恨少数台独分子的猖狂挑衅，便反射为对台湾民众的箝制或惩罚；也勿因若干跳梁政客的恶意言行，就放任大陆内部「教训」及「武统」的仇恨声音蔓延。那样，只会一次次伤害台湾人民的情感，使两岸的裂痕越来越深，甚至难以挽回。

不可讳言，历经四年的变化，两岸关係已不再是四年前的原状。问题在，两岸关係并不单纯繫于两岸间的互动，也越来越容易受到国际形势的牵引。例如，几波美中贸易及科技大战下来，美台及许多国际企业都受硝烟波及。此外，香港反送中的激烈抗争，大陆内部的人权争议，乃至新冠肺炎引发国际讨伐和调查，都可能加深台湾民众的反中情绪。其中，存在複杂的化学作用，恐不能以一句民族情感概括。

蔡总统愿意回到「停损」的路线上处理两岸关係，显示她意识到不安定的两岸关係的确冲击了台湾经济。她也在乎，自己最后的历史评价若只留住「反中」、「捡到枪」或「美国棋子」等声名，绝对不是什麽可以行之久远的策略。因此，她也提出了「产业发展、社会安定、国家安全、民主深化」等四大生存发展策略，要强化台湾的发展实力。

这些架构，表面上看来洋洋洒洒而四平八稳，但每一项都是艰钜的挑战，也互相牵动。首先就要两岸关係能够回温，国家安全和产业发展才不会有太多意外状况需要应付；以蔡英文所获的八一七万票支持，社会安定应该也不是太大的问题。最令人担忧的，其实就在「民主深化」的承诺上。蔡政府的首任四年中，成立党产会及促转会全力打击国民党，大修国安五法製造了许多使民众政治入罪的陷阱，立法院的代议功能被贬为如同总统府立法局，如今又要以「改造」之名废监察院、虚考试院。这些作为，几乎都是在刨撼台湾的民主根基，以成就她自己的威权治理。如此南辕北辙的施政手法，台湾的「民主深化」如何可能达成？

最后，我们也密切注意蔡总统推动的修宪委员会，切不可悖离中华民国宪法的国家定位，否则原被视为「底线」的宪法，反成法理台独的依据，两岸关係必定崩解，带来的不是发展，而是灾难。

我们要提醒蔡总统，别忘了「民意如流水」，政府一旦辜负人民，民意反噬，大水也能冲垮龙王庙。