美议员致信蓬佩奥 吁准确评估香港自治情况

美国国务院的香港年度报告出炉前夕，美国两党议员星期一致信国务卿蓬佩奥，要求美国政府全面执行《香港人权及民主法案》，并确保国务院在即将向国会提交的报告中，反映香港的最新情况。

美国国会两党议员、《香港人权及民主法案》的发起人4月28日在给美国国务卿蓬佩奥的公开信中提到，香港对美国和国际社会至关重要，若不及时解决中国侵蚀香港自治一事，不但会威胁香港市民的自由和人权，还会危及香港作为美国重要的伙伴地位和在国际经济中的独特作用。

这个公开信的联署者包括美国众议院外委会主席恩格尔（Eliot Engel）、首席共和党籍议员麦考尔（Michael McCaul）、民主党籍众议员麦戈文（James McGovern）、共和党籍众议员史密斯（Chris Smith），还有美国参议院外委会主席里施（Jim Risch)、丶共和党籍参议员卢比奥（Marco Rubio）、民主党籍参议员卡丁（Ben Cardin）和梅南德兹（Bob Menendez）。

为什么香港情况越发恶劣？

自美国总统特朗普去年签署《香港人权及民主法案》，使该法案成为法律后，香港的自由及法治情况却迅速倒退。香港政府不但加大力度打压“反送中”运动的抗议者，还大规模抓捕温和的泛民主派人士。除此之外，港澳办丶中联办凌驾《基本法》第22条的争议，也引发外界对香港自治程度下降的担忧。

在被问到这是否意味着中国已经不在乎美国等西方国家在香港问题上所施加的压力时，美国乔治华盛顿大学政治学博士生李源表示：“我一直以来的看法就是法案对香港威胁比较大，对中国的政策和行为不会有太大的影响力。经过‘反送中’后，北京肯定会觉得事态严重，肯定会增加对香港政府上的压迫。”

李源同时对《香港人权及民主法案》能起到的效果持保守态度。

“法是立了，但你看现在也没有要执行的意思，所以法律放在那里什么时候用就是另外一回事，还是要看美国大选，美中贸易战，新冠病毒疫情等因素。”

法案能对中港政府产生威胁吗？

据了解，《香港人权与民主法案》要求美国国务卿每年对香港的自治程度进行评估，以延续美国基于《香港政策法》赋予香港的特殊经贸待遇。

美国国会两党议员星期一发表的公开信就敦促美国国务院按照法案要求，在即将提交给国会的报告中，对香港自治权状况做出全面丶清晰和准确的评估，同时提到中国违反《中英联合声明》和“一国两制”承诺，强调美国必须使用法案赋予的权力，向中国政府表明，违反对国际和对香港人民的承诺将产生后果。

值得注意的是，香港《苹果日报》早前曾引述分析人士指，美国在新冠病毒疫情的困扰下，可能暂缓处理香港议题，加上撰写香港年度报告的人士一般较保守和亲中，报告的政治含义不会太高，预料短期内取消香港关税地位或制裁相关官员的可能性也不大。

李源认为，鉴于美国两党在对华政策上的统一态度，相信报告作者会以强硬姿态来完成报告。

“不管是共和党还是民主党对中国政府的态度越来越强硬，说不定会有更多法案出来。不过之后行动程度还是要看他们怎么考虑这个问题。”

取消独立关税区的前提

香港时事评论员桑普接受本台记者采访时分析，美国可能会在两种情况下取消香港的独立关税区地位。

“一、二十三条立法。等于说如果言论上讲破坏国家安全的话，他可以把你抓走。这个地方就跟中国没有分别了。甚至不用二十三条，而是用国家安全法或者有关的反分裂法放到基本法附件上，那就实际上在香港执行一套中国国家安全的法律。二、紧急状态。按照基本法宣告戒严，成立临时立法会2.0，取消民主派议员资格。紧急状态意味着所有人，包括美国人在内，在香港的所有自由不受保障。”

香港前途茫茫

桑普还提到，取消香港的独立关税区地位确实会给中国官方造成一定的冲击，因为当香港变成和上海、深圳一样的城市时，很多通过香港进入中国的外资企业将会外流，但是：“以习近平为首的中共中央希望把香港收归囊中，他没有以前一些相对比较有国际观的领导人的想法。他会认为完全把香港扼杀掉对他的政权来讲是无关紧要的。”

他感叹香港已经走到破局的地步，香港人可以做的非常少，只有继续坚持游行和发声，关键还是要依靠美国和世界各国对中国进行施压。