美国10州欲联合放松限制 特朗普:决定权在我(组图)

特朗普称总统有完全权力 纽约州长回怼：美国没有国王

14日，特朗普在白宫疫情通报会上称，总统的权力是完全的，复工的决定权在自己而非州政府。当天稍晚，纽约州长科莫在接受CNN电视采访时对此事作出回应：“我不同意特朗普的言论，我们的《宪法》写得很清楚，我们只有选出来的总统，美国没有国王，人民也不想要国王。”

准备重启经济？美国10州欲联合放松限制措施，特朗普：决定权在我！

据美国约翰斯•霍普金斯大学数据显示，截至北京时间14日上午8时25分，全球新冠肺炎确诊病例超191万例，累计死亡病例超11.9万例。美国确诊病例已超过58万例，死亡逾2.3万例。目前，美国多地疫情防控形势依然严峻。在疫情最严重的纽约州，新冠肺炎确诊病例超过19.5万，死亡人数已经逾万。不过，纽约州住院病例净增数量已经大幅降低，单日新增住院病例数也在下降。纽约州长科莫表示，这说明疫情曲线已逐渐拉平，但必须坚持严格管控，才能确保度过疫情高峰。

在努力控制疫情的同时，美国多州开始就逐步恢复经济活动展开协商。毫无疑问，突如其来的新冠肺炎疫情正在对美国经济、尤其是就业造成严重冲击。



失业潮席卷美国有人主动选择被解雇

美国就业市场长达十年的稳健态势止步于今年2月。3月以来，形势更加严峻，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，企业停工停产，员工居家隔离，经济活动“停摆”，上千万美国人开始申请失业救济，失业率大幅攀升。

据海外网报道，近日，受新冠肺炎疫情影响，美国洛杉矶失业人口猛增。通过飞机航拍可以看到，非常多的民众开车前往政府网点，申领食物救济。车队绵延数公里，一眼望不到底。据悉在加州过去的三周就有290万人申请失业，全美国已经达到了1700万。



然而，在这次疫情期间的失业情况中，有一个特殊的现象，很多美国人其实是主动选择被解雇的。因为这样一来，能够申领的失业救济，要高于他们这段期间的工资。

这种明明可以拿工资，却要主动辞职，去蹭国家财政补贴的方式，是否会加重财政负担，占用实际需要救济人的资源？对此，有专家认为，这么做是有实际意义的，甚至鼓励这种蹭补贴的行为。

美国哥伦比亚大学可持续发展学院院长杰弗里·萨克斯表示，这么做其实是对的，这段过程中先让联邦预算支付工资，而不是让企业承担，是有实际意义的。这样保证企业不会深陷债务，然后导致一场信贷危机，我们不希望短期的公共卫生危机，导致长期的信贷危机。

据中新社“国是直通车”报道，美国梅西百货（Macy's）本周让旗下12.5万名员工中的绝大多数进入“被迫休假”（furlough），只保留少数人力以维持网店和日常运营所需的“绝对最低限度的劳动力”；日产汽车发言人洛林·洛夫·卡特近日也表示，将在美国裁减约1万名员工，并要求暂时休假的员工至少在4月27日前向政府申请失业救济。

而美国亿万富翁、赌场和NBA休斯敦火箭队老板蒂尔曼·费尔蒂塔则在新冠疫情期间临时解雇了大约4.5万名员工，他表示这是为员工好。

费尔蒂塔4月11日接受福克斯新闻采访时表示，像他这样的雇主正在通过暂时解雇（furlough，无薪休假）员工的方式，帮助他们领取新冠疫情期间的失业救济金。

“我经历了87年的危机，还有2000年和2008年，”费尔蒂塔说，“如果你暂时解雇他们，你是在帮他们的忙，因为你给他们遣散费后，他们可以进入失业线。这是我多年前学会的一个技巧。”

他还补充到，全球范围内的裁员和美国大范围的停业让他别无选择。他表示，当前自己旗下的产业每天消耗现金200万美元，“我们用今天的钱来支付昨天的账单”。

然而，对于美国的中小企业来说，生存空间则更为紧缩。据摩根大通研究所（JPMorgan Chase Institute）的最新研究显示，美国50%小型企业的现金缓冲天数不足15天，只有40%的公司有超过三周的现金缓冲期。



美国10州欲联合放松限制措施

据路透社报道，美国东北部7个州和西海岸3个州周一签署了区域协议，旨在协调这些州逐步恢复经济，同时避免在疫情似乎开始减缓之际，再次出现大量感染病例。

纽约州州长科莫说，纽约州将与附近的新泽西州、康涅狄格州、特拉华州、宾夕法尼亚州和罗德岛州密切合作，制定策略，共同放松上个月实施的旨在控制新冠病毒传播的限制措施。纽约州是迄今为止美国疫情最严重的州。马萨诸塞州后来宣布加入这一联盟。

科莫在与五名官员的公开电话会议上说：“以前没有人经历过这些，没有人知道所有答案。处理公共卫生危机和经济，哪个放在首位？它们都是首位。”

另外，加利福尼亚州、俄勒冈州和华盛顿州的州长们也宣布了一项类似的协议，以共同制定一项解除社交疏远措施的方案，他们表示，“需要看到病毒传播速度的下降，才能大规模重新开放”。

而美国总统特朗普近几周也一再敦促美国人尽快重返工作岗位。

当地时间4月13日，特朗普在白宫召开疫情简报会时，有记者问道州长是否有权重启各州时，遭特朗普断然否认。特朗普表示，何时恢复美国经济活动将由他来决定。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国总统特朗普在关于新冠肺炎疫情的简报会上表示，白宫将于4月14日宣布，成立一个经济工作组，包括一个委员会或多个委员会，专注于在未来几周内指导如何重新开放美国。特朗普还提到，其团队正在就该国部分地区的经济重启蓝图进行讨论，他预计这将“很快”实现。

13日当天，美国总统特朗普曾在社交媒体上称，“为制造冲突和困惑，假媒体里的一些人称各州州长有权决定是否重新开放，而不是总统和联邦政府。让我们弄清楚，这个说法是错的，总统才有权决定。”

在美国国内，由谁来按下重启键则引发了一番争议。据报道，几位众议院资深的民主党人已经呼吁国会自己制定计划重新开放美国，而不是依靠白宫。美国有线电视新闻网（CNN）12日则称，虽然特朗普希望尽快复工复产，但这个决定权实际掌握在各州长手中。

尽管特朗普一再要求尽快重启经济。但是，多位州长13日明确表示，除非专家和数据表明这样做是安全的，否则他们不打算解除限制。

据美媒报道称，事实上，根据美国宪法，各州要维护自己的公共秩序和安全。法律专家表示，这意味着州长有责任决定何时取消与疫情相关的限制措施。



美国经济或于5月“重启”？

据法新社报道，美国总统特朗普早前曾表示希望在复活节之前复工。然而在复活节期间，美国大部分地区仍处于停滞状态，新冠病毒已经导致超2万美国人死亡。为了防止新冠病毒的传播，节日期间，教堂在网上举行庆祝活动。何时“解封”是特朗普总统任期内最大的选择，因为他面对着来自公共卫生专家、企业以及一些竞争对手的多方压力。国家卫生研究院过敏症和传染病研究所主任、美国新冠病毒工作组成员安东尼·福西在一次电视采访中说，美国部分地区可能在5月份开始放松限制，不过他对此持谨慎态度。“我认为至少在某些方面可能会在下个月开始恢复。我们希望在本月底之前，我们可以环顾四周，说好吧，这里有什么可以让我们安全、谨慎地开始恢复经济的因素么？”福西说，“如果是的话，就恢复。如果没有，那就继续封锁下去。”他表示，各地区将在不同时间做好准备，美国不会像电灯开关那样一键“重启”经济。

为了员工能够尽快领取失业补助而选择裁员的火箭队老板费尔蒂塔在接受福克斯新闻采访时表示：“在三月份他们关闭休斯敦市公共场所时，我认为还为时过早。但他们是100％正确的。我们必须在本月底之前彻底消灭病毒，而且我们必须在5月开始复工。”

费尔蒂塔补充说：“复工不仅在财务方面，而且在心理健康方面也有非常重要的意义。我已经与很多人交谈过，大家都说，'嘿，我只想回到工作上。我会做任何事情，但我必须离开家。”我们都在为恢复正常生活而挣扎。”

上周，费尔蒂塔在接受彭博社采访时曾警告说，如果当局不允许企业在未来几周内重新开业，美国可能陷入一场经济危机。“目前我有足够的流动性来解决这个问题，不过也只够维持几个月。”

综合央视财经、海外网、澎湃新闻、环球网、国是直通车等

失业潮与疫情夹击之下 白宫为何急于重启美国经济？

当地时间4月14日，美国总统特朗普表示，白宫将宣布成立经济工作组，目标是在未来几周内重新开放美国。

“美国政府接近完成重启美国经济的计划。”特朗普称，“我们将很快敲定全新的、非常重要的指导方针，为州长们提供令其所在州安全开始启动（经济活动）的所需信息。我的政府计划和相应的指导方针将给予美国人民开始恢复正常生活所需的信心。”

在全美新冠肺炎确诊病例和死亡病例还在不断增长之际，特朗普政府急于重启美国经济，恐与暴增的失业率脱不了干系。但对于特朗普的复工计划，不少州长都发出了不同声音，疾控专家们更是认为不应“一刀切”地全面复工。

而对于重启美国经济的前景和困难之处，上海社会科学院世界经济研究所研究员、国际金融研究室副主任、国际货币金融研究中心副主任高洪民在接受第一财经记者采访时表示：“美联储前期急剧降息和无限量化宽松政策的推出，主要目的是救市，特别是稳定经济和金融市场预期。特朗普政府现在急于推出复工计划，是防止疫情进一步将经济拖入严重衰退或萧条。如果经济陷入长时间衰退或萧条，金融机构和实体经济的资产负债表就会出现大问题。根据2008年的教训，在危机条件下，即使使用非常规货币政策，如果实体经济投资回报率依然过低，无限量注入流动性的做法，一般只会导致实体经济与虚拟经济之间投资回报率的扭曲，仍难以在短期内促进实体经济发展。”



疫情尚在蔓延，各界争议是否复工

截至北京时间4月14日17时，约翰斯·霍普金斯大学实时数据显示，美国累计确诊新冠肺炎患者超过58万例，累计死亡超过2.3万例。

特朗普在白宫简报会上表示，美国新冠肺炎疫情死亡人数已开始达到平台期，表明“保持社交距离”努力已经成功。“我一直在与我的团队和高级专家进行许多讨论。我们‘非常接近’重新开放国家的计划，甚至有可能‘提前’。”特朗普说。

13日当天，特朗普还在社交媒体上表示，“一些人称各州州长有权决定是否重新开放，而不是总统和联邦政府。让我们弄清楚，这个说法是错的，总统才有权决定。”

与此同时，纽约州、新泽西州、康涅狄格州、宾夕法尼亚州、特拉华州和罗德岛州等六个州宣布“协调”措施，将组建特别小组，研究重启经济、开放学校的计划。“最糟糕的时期可能已经过去。我们将不会屈从‘尽早复工’的压力，而是在保证安全前提下才会重启经济活动。”纽约州州长科莫称。

医疗专家们则对此表达了更加慎重的观点。美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇接受美国媒体采访时称，如果过快恢复正常状态，肆虐的新型冠状病毒将有进一步传播的“非常大的风险”。美国食品与药品管理局局长哈恩则表示：“（5月1日复工）是一个目标。我们对该目标充满希望，但我认为现在说已经看到隧道尽头的光线还为时过早。”美国华盛顿大学健康计量与评估研究所所长默里博士也直截了当地表示，如果5月1日放宽社交距离和居家隔离措施，疫情将再次恶化。

“如果没有以下四个条件，美国经济不会重启：医院有足够的收治能力、支持广泛检测的基础设施、减少病例为目的的接触追踪和广泛的血清检测。”投行摩根士丹利在研报中预测，美国的第一波复工应该不早于2020年6月。微软联合创始人、美国盖茨基金会联席主席比尔·盖茨也在接受采访时称，美国重启经济的最早时间是5月底。

一方面是对于复工时间的广泛争议，另一方面则是急剧恶化的经济指标。3月15日到4月4日的三周时间内，美国约有1680万人首次申请领取失业救济金。美国劳工部估测，按照目前趋势，4月份将有超过2000万人失业，4月失业率可能会达到15%。英国市场调查机构IHS马基特公司此前公布的数据显示，3月份美国服务业采购经理人指数环比骤降10.3点至39.1点，这是该指标自2009年10月份以来的最低水平。此外，本周晚些时候将发布的零售销售和新房建设等数据大概率急剧下降，因为疫情期间许多行业的经营活动已陷入停顿。



结构失衡导致实体经济增长困难重重

“目前疫情仍在蔓延，经济活动的供需两端都可能被阻断。在人们的预期中，实体经济可能会发生衰退甚至萧条，正是这种预期的作用，迅速反映到金融市场，导致股市暴跌。这是此次危机与2008年次贷危机首先爆发在金融领域的重要不同之处。”高洪民对第一财经记者表示，疫情开始在美国蔓延时，美联储更关注金融链条的流动性短缺问题，对于经济领域可能出现的恶化，美国则同时采取财政与货币政策的组合拳予以应对，无论如何，经济和金融是相互依赖的，相互传染的速度极为迅速。

金融作为现代经济的核心，既建立在实体经济基础上，也能够推动实体经济发展。但主要以金融衍生品和房地产业为主组成的虚拟经济，其扩张速度和规模，并非始终与实体经济同步。高洪民介绍说，美国是市场主导型金融结构，即货币和资本市场在美国的金融市场发展中占据主导地位。2008年次贷危机爆发时，美国制造业占其国内生产总值（GDP）的比重仅为11.7%，而虚拟经济（主要包括金融服务业和房地产服务业）占比则达到20.7%。

“2008年之后，原有的经济失衡、内部结构等美国经济深层次问题，近年来并未得到真正解决。如果这次疫情导致美国经济长时间衰退甚至出现萧条，即使极端宽松的量化宽松货币政策，也难以在短期内使得美国经济恢复较快增长。”高洪民称，“一般来说，量化宽松工具提供的流动性主要提供给了金融机构（包括商业银行），至于这种流动性能否促进实体经济复苏和发展，关键是在危机条件下，实体经济对资本投资回报率的预期（即凯恩斯本人所称的资本边际效率）。即使实施负利率，或通过扭曲操作降低长期国债收益率，如果实体经济投资回报率依然过低，则仍然只会造成实体经济与虚拟经济之间投资回报率的扭曲，仍难以促进实体经济发展。不仅如此，虚拟经济泡沫的长期积累还将为下次危机的爆发埋下祸根。”

很多机构已经意识到这一问题，并准备采取措施。由摩根大通、美国银行、花旗集团、富国银行、高盛集团、摩根士丹利、纽约银行梅隆公司和道富银行等八家金融巨头组成的美国金融服务业论坛（Financial Services Forum）已经宣布，决定截至今年第二季度暂停股票回购，将利用大量资金和流动性，通过贷款和其他服务，为个人、小企业和更广泛的经济提供最大限度的支持。

美国商会也敦促美国国会，在一项小企业援助计划到期之前向其注入资金，以支持救灾援助和3490亿美元的可免除贷款。

高洪民同时对第一财经记者表示，上世纪大萧条和2008年美国次贷危机的教训和经验证明，货币政策对阻止金融危机爆发和恶化一般能起到较大作用，但一旦出现较长时间的危机或萧条，那么货币政策的效力往往难以达到预期，特别对于经济结构等长期性问题，货币政策更难起到作用，“货币政策属于短期性政策，用短期性政策工具试图解决长期性问题的想法很难实现。” 阅读原文