俄上议院通过修宪草案 普京干到2036年不是梦(组图)

法新社刚刚消息称，俄罗斯联邦委员会（议会上院）通过俄联邦宪法修正案草案。

据央视新闻此前报道，当地时间3月11日，俄罗斯国家杜马(议会下院)三读审议通过俄联邦宪法修正案草案。426名与会议员中，383名投赞成票，43名投弃权票。

当地时间1月23日和3月10日，俄国家杜马分别一读和二读审议通过了俄总统普京提交的宪法修正案草案。按照计划，俄宪法修正案全民投票将于当地时间4月22日举行。

任期可以归零了，普京干到2036年不是梦！多给16年，“普选”继承人能找到吗

普京是不按套路出牌的人。

10日，普京突然跑去议会发表一番讲话，支持议员们的修宪提案。11日，这份提案果然表决通过。

按照提案的要求，俄罗斯总统任期可以归零，这就意味着，普京可以在2024年再次竞选总统。以六年一任加上可连任一次算，只要普京愿意，他可以在克里姆林宫待到2036年。

普京这番举动，有人解读为他沉迷权力，恋栈不去；其实，结合最近几年俄罗斯政坛的风云变幻和国际形势的不确定性，普京此举反映出的，是找不到合适的后继者的困局，以及俄罗斯转型基础的动摇。




顶层设计已经完成



按照相关程序，宪法修正案草案在议会通过后，须经三分之二地方议会通过，并在宪法法院裁定不违宪的情况下，4月22日举行全民公投，全民公投通过后由总统签署生效。普京也在议会发表讲话，指出只要宪法法院批准修宪，他本人并不反对。

法律层面和普京个人意愿层面都已确认，显示修宪在国家顶层设计上已经完成。剩下的是如何得到民心，从而得到自下而上的支持。如果在4月22日公投中普京再次赢得绝对胜利，意味着普京的权力绝对稳固，再无任何可以真正影响和限制他的反对派力量存在。

中国外交部发言人耿爽11日表示，中国衷心希望并相信俄罗斯将保持社会稳定和经济发展，将一如既往尊重并支持俄罗斯走符合本国国情的发展道路，支持俄罗斯人民自主选择的国家治理模式。



后继者问题未解决



修宪案以一种出人意料的方式提出，并直接进入执行层面，显示了俄罗斯当前国家政治层面两个问题。

首先是普京后继者问题没有解决，这也一直是俄罗斯政治生活中一个敏感而极为现实的问题。俄罗斯的政治传统一向崇尚中央集权，强大的最高领导者是国家的政治安全保障，这在俄罗斯历史上是被上层精英和下层民众接受和执行的共识。2018年普京按原有法律框架的最后一任总统任期开始后，面向2024年大选的倒计时也同时开始，如何平稳地将国家带领至2024年，以及2024年的权力过渡是俄罗斯国家政治生活头等大事。

2018年普京连任后经历内外各方面强烈反对，但内部反对力量并未能形成强大合力，西方的全方位封锁、孤立等打击制裁，俄罗斯最终也忍耐度过。2019年，俄罗斯与西方的紧张关系达成一定缓和，在很多问题上俄罗斯选择与西方相对合作，来自外部的压力相对减缓。在此背景下，2020年俄罗斯明显开始从内部权力层面布局。

修宪后，俄罗斯总统权力更加不可动摇，普京不打算离开，没有任何继任者的可能性。如果普京在2024年大选中再次当选，可能继续执政至2036年。从短期来看，权力的稳定没有什么问题。尤其在俄罗斯国家发展面临困境的状况下，普京的存在一定程度上适应了传统的俄罗斯国家需求。但长远来看，潜在的不稳定因素也很明显。



政治转型基础动摇



其次，修宪显示俄罗斯几十年来的政治转型基础出现动摇。此次修宪更大程度是普京强人总统个人意愿的体现和执行，并将总统意志与国家命运捆绑。普京似乎在一定程度上将自己塑造成二战背景下破格连任的罗斯福，作为超长任期的一种合理解释。通过修宪实现连任的合法性，也有明显的仅针对2024年大选的战术应对色彩，而对整个国家长久发展缺少战略安排。



富兰克林·罗斯福(1882—1945）美国历史上唯一连续四届当选总统，也是美国迄今为止在任时间最长的总统。

这在一定程度上可能动摇和改变这几十年俄罗斯融入世界的基础。加上国际秩序的失衡和原有国际游戏规则的改变，俄罗斯一直坚持的发展目标和理想追求显得模糊。

当前世界整体上的分裂和多元化，要远大于一体化的进程。俄罗斯会变成什么样？这次修宪是一个新的信号。

普京有望执政至2036年？外交部回应

3月11日，外交部发言人耿爽主持例行记者会。有记者提问，据报道，10日，俄罗斯国家杜马在全会上通过宪法修正案，允许俄现任或前任总统参加修宪后的2024年总统大选，报道称，该修正案实际将普京现任总统任期数量清零。俄罗斯将在4月22日对该宪法修正案进行全民公投，若通过，则普京可在2024年再次竞选总统，有望执政至2036年，中方对此有何评论？



资料图：普京 新华社供图

耿爽回应称，中方注意到近期俄罗斯国内正积极推进修宪工作，并将于下个月举行全民投票，作为新时代全面战略协作伙伴，中方衷心希望并且相信俄罗斯将保持社会稳定和经济发展，我们将一如既往尊重并支持俄方走符合本国国情的发展道路，支持俄罗斯人民自主选择的国家治理模式。我们愿同俄方一道，继续以落实两国元首共识为核心任务，深化中俄全方位战略协作和各领域的互利合作，更好地造福两国人民。

延伸阅读：普京支持一项新的修宪条款

当地时间3月10日，俄罗斯国家杜马（议会下院）通过《俄罗斯联邦宪法》修正案（以下简称“宪法修正案”）草案二读，其中包含一项关健条款，即现任总统任期归零，等新宪法生效后，可以再竞选总统。

外界解读，这意味着将为67岁的普京连任俄总统铺路。如果他愿意，可以继续掌权到2036年。若将之前20多年的执政时间包括在内，这将使普京领导国家的时间超过苏联最高领袖斯大林。

俄国家杜马（议会下院）决定，将在4月22日对修宪条款进行全民公投，其中包括部分议员此前所提议的俄罗斯总统任期应该归零问题。普京回应称，宪法修改应该得到公民的支持，并得到宪法法院的采纳。

今年1月，67岁的普京提议修改宪法，并解除了梅德韦杰夫的总理职务，引发了一场政治风暴。自此以后，西方媒体对普京“修宪以长治”的揣测便常常见诸报端。不过，今年1月，普京也曾表示，俄罗斯不会重走苏联时期领导人终身制的老路。 阅读原文